江苏省连云港市徐圩片区概念性规划设计方案（56页）.doc

1、目 录1.导言1.1 区域发展条件1.2 上位规划的机遇1.3 战略规划的承接1.4 专题研究结论1.5 对原规划的调整2.现状解读2.1 现状条件2.2 发展优势2.3 发展劣势3.概念规划方案3.1 总体布局3.2 规划布局结构3.3 综合交通体系3.4 绿化景观体系3.5 开发时序3.6 用地指标4.产业规划4.1 产业体系4.2 产业组织模式4.3 产业布局结构4.4 总体产业布局4.5 分类产业布局5.高新技术产业区5.1 功能定位5.2 建设意向5.3 启动区块6.附录6.1 区位图6.2 空间布局结构图6.3 产业布局规划图6.4 土地使用规划示意图6.5 综合交通规划图7.专题

2、研究1.导言1.1 区域发展条件连云港连云港1.1.1 区域特征 连云港地处横跨我国东西的陇海兰新铁路东端，1990年9月12日我国兰新铁路和苏联土西铁路贯通，连云港又成为新亚欧大陆桥的东桥头堡。新亚欧大陆桥东起连云港，西至荷兰鹿特丹，全长 10，900公里，国际直达列车只需行驶7天，为连接太平洋和大西洋，加强国际间的政治、经济、文化交流提供了便利的条件。1.1.2 城市规模 连云港市位于江苏省东北部，东临黄海，西接中原，北扼齐鲁，南达江淮，素以“东海名郡”著称。总面积7444平方公里，人口约488万，其中市区面积880平方公里，建成区面积95平方公里，市区人口81万。1.1.3 产业带特征

3、连云港市位于江苏沿陇海线经济产业带与江苏沿海经济产业带交汇处，是江苏省重要的经济节点城市。1导言1导言赣榆港区连云港区徐圩港区前三岛港区1.2 上位规划的机遇1.2.1 上位区域规划 江苏沿海地区发展规划 连云港市城市总体规划 连云港港口总体规划 徐圩片区发展战略规划 连云港市沿海产业布局规划 连云港市公路网规划1.2.2 上位规划的主要内容 提出了徐圩片区的发展目标，明确了徐圩片区以大型港口为主要带动的临港工业开发发展模式。 确定了226省道、242省道、沿海铁路等对地区发展具重要影响意义的区域性交通道路。 各项基础设施的落实为徐圩片区的发展创造了良好的外部支撑条件。 形成了徐圩片区发展建设

4、的主体框架和产业布局的总体设想，为后续的规划和研究提供了参考的基础。 提出了徐圩片区总体空间结构的框架，确立了产业、居住、物流等主要城市功能的基本空间结构关系和用地规模。 提出了徐圩港与主体港区之间分工和协作关系，为徐圩的产业定位和空间安排提供了重要基础。1.2.3 上位规划有待完善的部分 各规划分别就本系统内的规划内容作出设想，但缺乏不同规划间的协调，导致规划落实有一定的障碍。 对产业功能及其空间安排有待进一步明确。 对内外交通系统与空间发展之间的关系需要整合。 对空间特色和文化特质有待挖掘。01.2.2 相关专业规划初步方案 连云港港徐圩港区总体规划明确港口码头的泊位及陆域规划；港口铁路、

5、公路、管道、海河联运等内容；以及临港工业发展类型及空间安排。 连云港市南翼分区水利规划（报批稿）规划确定了100年一遇的防洪（潮）标准，二纵八横五湖骨干河道水系布局 。 连云港南翼港区（徐圩港区）交通发展规划规划确定了徐圩港区公路、铁路、内河航运、管道运输的具体内容, 细化了居住、产业、物流、港口等基本功能的位置、空间关系、空间规模。1.2 上位规划的机遇1导言区域层面 深入挖掘新亚欧大陆桥的经济社会价值。 在东北亚一体化格局中，加强与日韩经济联系。 从国家层面和省域经济范畴谋求“东西互动、协调平衡”的发展方略。 作为连云港市发展临港产业的主要载体，应该与赣榆港区、燕尾港区临港产业进行协同发展

6、，打造连云港的临港（临海）产业带，助推区域性中心城市建设。时间维度 结合徐圩港口规划建设进度确立徐圩片区发展节奏。 坚信石化、钢铁等重化工产业向沿海布局的客观经济规律。开发理念 推动区域间循环经济、区域内部循环经济以及产业间的循环经济，创建“大循环经济示范区”。1.3 战略规划的承接1.3.1 战略研判结论1导言港、城、工的融合核心策略 徐圩片区的开发，要把握灵活性与坚定性的原则，一方面有利于近期操作性，另一方面又有利于持久竞争力的打造，可以选择广域物流服务能力的建设作为突破口，抓住港口经济升级换代的机遇，以此逐渐从日照、青岛等近距离港口竞争中胜出。徐圩片区广域物流服务能力的建设和提升，主要是

7、在技术应用、物流业态、空间规划、政策配置和物流企业五个方面着力。空间策略 徐圩片区是连云港城市规划中“一心三极”之一极，距离主城区、开发区和滨海新城区都较为偏远，宜在城区、产业和港区发展上自成体系。连云港专门成立了徐圩开发建设指挥部，统筹徐圩片区的开发、建设工作，将片区的港区、城区和工业区一并纳入统一管理体系。徐圩片区开发一体化管理体制是区域开发和管理体制的一种创新，在这种集中管理模式下港区、城区和工业区相互争地现象将不复存在。1.3 战略规划的承接1.3.1 战略研判结论1导言 东西层面：新亚欧大陆桥东方桥头堡 南北层面：环渤海经济圈与长三角经济带的融合点 区域层面：构筑淮海经济区经济发展轴

8、心 省域层面：引领江苏沿海开发和苏北振兴的龙头 市域层面：连云港市跨越发展和未来拓展的主要载体1.3.2 战略定位方向1.3 战略规划的承接1导言徐圩片区总体战略定位： 以江苏沿海地区发展规划为指导，立足深水港口，依托陆桥经济带，面向东北亚，融入长三角，服务中西部和淮海经济区，构筑国家东西合作发展示范区、循环经济示范区和江苏沿海新型工业基地，打造江苏沿海新的经济增长极。- 9 -1导言1.3 战略规划的承接1.3.3 产业发展定位 港口物流业 近期达到100亿/年的产值规模，远期目标达到500亿/年的产值规模 金属冶炼及加工业 近期达到400万吨/年的钢铁冶炼规模，远期目标达到1000万吨/年

9、的空间规模预留 化工产业 近期达到1000万吨炼油，100万吨乙烯的年生产规模；远期按照2000万吨炼油，150吨乙烯的年生产规模进行空间预留。 清洁能源产业 400MW-1200MW近期实现400WM/年的生产能力，远期保证1200MW的年生产规模进行空间预留。 装备制造业 产业假设分析 依托区位条件做好国际通道 依托区域经济做好协同错位 依托港口资源做大临港经济主要产业选择，近期按照2014年，远期按照2020年国外港口产业类型研究 临港产业横滨鹿特丹安特卫普釜山巴尔的摩汉堡物流石油化工金属冶炼 机械汽车船舶制造食品加工 电子木材加工徐圩片区备选产业分析 分析角度备选产业区位物流通道价值仓

10、储物流业、专业批发交易业、逆向物流业与流通加工业区域中西部地区钢铁冶炼、有色金属冶炼、石油化工、煤化工、清洁能源设备产业淮海经济区汽车零配件产业、合成材料、金属加工、石油化工、盐化工、基础零部件、石化设备、港口物流设备、建材、木材加工以及能源产业港口理论与案例港口物流产业、金属冶炼、精细化工、物流设备制造、粮油加工、纸制品产业、食品加工产业、家电电子产业、能源产业、石化产业、汽车产业、船舶业、工程机械、木材及木制品加工业、建材产业、海水淡化、农产品加工国内港口产业类型研究 临港区域临港产业日照港冶金、液体化工、木制品加工、粮油加工、浆纸、能源、造船、制糖等青岛港重工业、石油化工、汽车工业、家电

11、电子、船舶工业烟台港石化、冶金、造船、汽车、电子、工程机械、能源等大连港石化、装备制造、船舶制造、电子信息、集装箱制造、港口物流等宁波港石化、钢铁、电力、修造船、精细化工、精密机械、汽车零配件、物流 曹妃甸钢铁、石化、装备制造、港口物流、电力、海水淡化、建材、环保等湛江港石化、钢铁、修造船、机械制造、造纸、粮油加工、国际贸易、仓储物流防城港钢铁、重型机械、能源、修造船、港口运输、物流和精细化工 1.4 专题研究结论发展机遇与发展背景 伴随港区的发展，港前用地及其周边的建设具有多样的发展可能和优越的发展条件。徐圩地区应该紧紧抓住国家、省、市在政策、规划层面千载难逢的发展机遇，积极谋求跨越式发展。

12、通过以港兴工，做大做强临港产业，迅速壮大经济规模，构建区域和城市的增长极。专题研究一港口与产业关系 物流系统效率是影响港口对产业竞争力的核心因素。能否构建低成本、高效率、适应产业发展需求的产业与港口物流组织模式是徐圩临港工业能否降低产业综合成本，提升临港产业在全球体系中城市竞争力的主要抓手。 钢铁、石化、装备制造、物流产业集群与港口、综合交通、土地、生态容量等具有较高关联度。其中，钢铁、石化产业对物流成本特别敏感，需要大运量、专业化、低成本的港口组织物流系统，这是徐圩港实现主导产业成本优势的主要手段。 港口利用逐渐呈现专业化、整合型的发展趋势。从宏观上，铁矿等矿石冶炼行业的总体发展趋势是向沿海

13、深水港口区域集中。从微观上，码头与企业生产流程一体化的趋势十分明显，码头通常与大型冶炼企业专用或者共建、共营。这就要求徐圩片区冶炼行业的发展，需要在既有制度和开发框架条件下，尽可能实现港产无缝衔接。专题研究二产业用地规模 根据案例研究和用地比较，为了实现园区土地利用的最优化和土地效率的最大化发挥： 本规划建议石化及其相关产业链的总用地规模为31.1平方公里。其中包括炼油和乙烯生产的炼化一体化基础行业用地规模约10.0平方公里。该用地规模在一定的技术保障条件下可以实现1000-2000万吨炼油，100-150万吨乙烯的生产能力，同时配套生产和物流用地21.1平方公里能够满足下游产业空间需求（相关

14、案例分析和比较研究参见规划附件关于产业空间需求的专题研究报告）。 本规划建议的金属冶炼产业用地为，满足1000万吨钢铁冶炼及其下游产业发展的空间需求的主导产业区22.5平方公里，其中冶炼行业占地10平方公里，下游配套产业区12.5平方公里，包含含重型装备制造、机械制造等（相关案例分析和比较研究参见本规划附件关于产业空间需求的专题研究报告）。 专题研究二空间布局原则 （1）高土地产出的行业尽可能靠近中心城区。（2）高工作岗位密度行业尽可能靠近中心城区和居住用地。（3）单位土地规模应根据企业用地规模按照4：4：2的比例划分。（4）用地单元应具有可拓展的未来性，为企业规模扩展预留充足的空间。港区3k

15、m5km8km1导言1.5 对原规划的调整 本次规划在原有规划和上位规划的基础上，通过研究分析和实地调研，对方案做出局部的调整和优化。主要包括： 1.利用沿海的优良景观优势，整合原板桥工业园用地，形成高新技术园区、公共服务平台和日韩商贸合作区为内容的贸易研发和公共服务区。 2.整合临港工业区的用地构成，细分产业门类及产业链，并使得用地规模和布局与之相协调。同时，调整内部路网结构，以期更好的配合产业发展的需要。此外，规划一定的发展备用地，协调近远期的发展关系，预留弹性空间。（结合综合交通规划方案） 3.改变入港的铁路支线线形，形成两股支线环抱式进入港区，减少其与道路的相互干扰。（根据综合交通规划

16、方案） 4.结合项目落实情况的远期发展条件，整合协调板桥工业园内用地。1导言2现状解读土地资源 区域总面积约290平方公里（含中云台国际物流园、74平方公里尚未形成的港区）。 城市建设用地约252平方公里。 区域中以台南盐场、徐圩盐场等现状用地为主，并有多条泄洪河道贯穿其间。 区域内居民较少，搬迁压力较小，适合发展大型工业企业。2.1.1 土地现状2.1 现状条件2现状解读（1）水系分布 本区分为3套水系，其中围绕盐业生产有运盐、排淡两套水系，还有外围烧香河、烧香支河、埒子河等航运排灌水系。 本区南部的埒子河口至东陬山，是连云港三大生态湿地之一。（2）生态容量 虽然没有进行专门的生态容量评价和

17、测算，但是，该地区自然环境优良，周边地区绿化植被广泛覆盖，粗判该地区生态容量较大。 沿海地区的重化工产业开发是否会对自然环境产生严重的影响，产业和生活排放总量和结构是否超过现有生态环境的容量有待进一步的深化研究和专门规划进行确定。2.1.2 水系和生态容量2.1 现状条件2现状解读 区域地势平坦，除刘圩港河以北、226省道以西部分地面已回填至3.85m，其余区域平均地面高程在2.7m左右。 区内植被以芦苇及杂草为主。 该地区主要地质条件为滩涂，土壤承载力较差，进行产业和基础设施的开发有必要考虑地质条件的影响。2.1.3 地形地质2.1 现状条件2现状解读2.2、优劣势分析2.2.1 发展优势

18、区位优势明显 处于东部港区南翼，新亚欧大陆桥东桥头堡，可以沟通东西、连接南北，吸收日韩、长三角经济带与环渤海经济带产业转移，带动苏北经济崛起。 港口建设机遇 南翼港口建设可以和主港互动协作形成有机统一体，30万吨级深水航道的建设为徐圩片区临港产业的发展带来了千载难逢的机遇。 交通条件便利 集港口运输、公路交通、铁路交通、海河联运于一体，内外交通都十分便捷，是区域开发中难得的集多种交通条件于一体的片区。 工业用地较多。项目区域属大规模待开发片区，用地规模充足且都为非农用地，适合综合性、规模性开发，配套服务钢铁、石化、装备制造业等大型工业生产。 生态资源丰富 徐圩片区水网密集，水系较多。徐圩南部的

19、埒子河口至东陬山芦苇荡连绵不绝，是连云港三大生态湿地之一，良好的生态本底条件为开发建设提供了环境支撑。2现状解读2.2.2 发展劣势 投资巨大，建设周期较长 徐圩片区发展空间巨大，需要大量资金投入，建设周期较长，加之当前变幻莫测的经济环境，使得产业项目招商和建设投产存在较大不确定性。 人口稀少，人口导入困难 徐圩片区本地人口只有一万余人，周边的产业和农村人口也很有限，未来要建设成为一座工业新城，必须要寻求新的人口导入来源。 远离主城、产业支撑较弱 徐圩片区远离主城区，产业基础薄弱，板桥工业园虽已先期起步，但因行政隶属关系及产业趋同因素影响下存在一定竞争关系。因此，徐圩片区开发必须寻求自身的、内

20、在的发展动力。 盐田滩涂，基建成本较高 徐圩片区的土地以盐田滩涂为主，盐田土地的含水量大，地质较软，盐田滩涂用地地势较低，土地的抛填成本、基建成本和项目建设成本较高。3概念规划方案3.1 目标定位3概念规划方案3.1.1 规划目标（一）承接产业规划的总体定位东西层面：新亚欧大陆桥东方桥头堡 南北层面：环渤海经济圈与长三角经济带的融合点 区域层面：构筑淮海经济区经济发展轴心 省域层面：引领江苏沿海开发和苏北振兴的龙头 市域层面：连云港市跨越发展和未来拓展的主要载体（二）保障产业功能的空间需求港口物流业 金属冶炼及加工业 化工产业 清洁能源产业 装备制造业 （三）实现发展战略的目标设想江苏沿海新型

21、工业基地东西合作发展示范区国家循环经济示范区江苏沿海地区新的增长极3.1.2规划原则（一）基于地块条件和交通体系进行总体布局（二）结合产业特性和循环经济进行工业布局（三）结合区位条件和服务对象进行物流布局（四）基于资源条件和工业布局进行城市布局（五）结合资源条件和文化脉络进行生态布局至陇海铁路3.2 布局方案3概念规划方案图例土地使用规划示意图3.3 规划布局结构3概念规划方案布局结构一核、两轴、六片（1）六大片区规划依据连云港市城市总体规划已经确定了本片区居住用地、港口用地、钢铁和石化用地、生态用地的基本位置和规模；中云台物流园区的相关规划、综合交通规划的研究成果和产业发展现状确立了物流园区

22、的基本规模和空间区位选择。在总体上确立了徐城市集中区、港区、循环经济重化工能源区、物流、综合产业区、生态涵养区的基本规模和用地选址。科学选址位于徐圩片区中央，兼顾东西的公共服务和高技术园区片也顺应了两港联动、东西互动的发展主题。因此整体上的六片布局具有上位规划的合理性和选址的科学性。规划安排六片徐圩港区循环经济示范区高新技术产业和城市集中区综合物流园区综合产业区生态涵养区循环经济示范区生态涵养区徐圩港区综合产业区高新技术产业和城市集中区、综合物流园区3.3 规划布局结构5.3.3、建设意向3概念规划方案（2）两个核心 规划依据徐圩片区发展战略规划根据江苏沿海地区发展规划要求，明确了徐圩片区的总

23、体战略定位，提出徐圩片区开发重点是依托徐圩港区，发展石化、冶金等重化工产业。规划安排重化工产业核心区，位于徐圩港区后方，依托深水港口重点发展石化、冶金等重化工基础产业。 城市中心区，位于城市发展轴的西端，为徐圩片区的发展提供配套服务和综合支持。（3）两条轴线规划依据兼顾产业发展的序列性和城市功能发展的需求，同时满足了各个产业集群相互联系、互动发展的可能性。规划安排一是沿226省道，形成沟通徐圩片区石化、冶金、IGCC、物流、装备制造等主导产业集群的产业发展轴线。二是沿高新技术产业开发区东西向中央大道，形成集公共服务、东西互动、产业研发和生活居住等功能为一体的城市发展轴线。在该轴线西侧预留徐圩城

24、市功能用地向西跨过烧香支河发展的可能性。3.4 综合交通体系（1）铁路组织原则 为减少对临港企业和临港疏运道路的交通穿越，规划采用外围环抱式的入港铁路支线模式。从主要工业集中地区外围进入，减少对大规模企业用地的穿越和分割。同时，可以根据产业和港口建设的时序，先后建设左翼和右翼两个铁路连接线，串联铁路干线、工业区和港口，形成疏港铁路干线系统。 该模式能够较好的保证铁路系统的独立性，并能够更好的实现不同交通方式之间的有效衔接。 根据产业和物流发展的需要，引入铁路支线进入企业厂区和港区，更好地使铁路运输与企业内部生产工艺结合，减少港口运输与企业使用之间的转运环节，提高生产效率。（2）水运组织原则 根

25、据现状河道的使用状况以及河道两侧用地的实际使用功能及用地性质，规划保留烧香河、烧香支河与善后河三条河道作为内河航道的功能，其具体通航等级由后续的总体规划和交通专项规划根据货运需求确定。 远期烧香支河的局部河道可考虑改辟为生活岸线，以供规划居住用地使用，并形成公共性相对较强的滨水岸线空间。（3）重化工业与港口间的交通联系原则 优化企业用地与港口物流用地的相互关系，减少转运环节，降低原料和产品的运输成本，提升企业竞争力和港区的招商吸引力。 优化港口码头的分工，以更好的适应产业用地布局的变动。3.4.1 交通组织方式原则烧香河航道善后河航道3概念规划方案烧香支河航道3概念规划方案3.4.2 对外交通

26、干线布局（1）铁路： 规划由通往陇海铁路的连接线分出东西两股铁路支线进入港区。其中，东线为远期建议实施线路。同时，根据企业需要各铁路支线还可进一步接入地块内部。规划两个主货运站，分别位于板桥工业园区的西侧和中央疏港高速的北侧；两个港前站，分别位于疏港铁路的两翼，各工业企业的货运专用线可由两个港前站牵出。（2）内河航道 规划主要的内河航道包括烧香河（沿线结合中云台国际物流园布局泊位）、烧香支河（在居住用地南侧布置产业专用泊位）、善后河等河流水系。（3）国省道干线 延续包括横向的226省道、242省道、港前大道和纵向的南通道、中通道、北通道等各条区域性交通道路走线，形成三横三纵的快速交通体系。在规

27、划范围内部结合路网作出适当调整。（4）附属设施 根据企业运输的需要和城市生活的需求，规划布局对外交通用地和停车场地。3.4 综合交通体系3.4.3 内部交通组织（1）多级网络 根据实际的交通需求及其与港口疏运道路的衔接方式，形成区域性道路（包括高速公路和省道）、主干路、次干路、支路等多等级道路。（2）两横七纵 形成两横七纵的内部主干路网络状格局。纵向道路主要承担港口地区与内陆地区的交通联系。横向道路主要负担各功能区块之间的交通联系。（3）适当的密度 形成疏密有致的次干路和支路体系，在生活区和中、小型企业聚集区加密次干路以下的道路网络；在大型企业和特大型企业聚集地区适当降低次干路的网络密度，满足

28、厂区规模需求的同时留下充足的土地灵活性和适应性。（4）交叉口优化 在本规划的基础上结合后续规划，原则上对主体的交通格局和主要干道不做变化，其内部路网可根据企业用地的实际需要作出调整。 在快速路与快速路，快速路与主、次干路交叉口的位置预留立交的位置。3.4 综合交通体系3概念规划方案图例3.5 绿化景观体系（1）景观节点 依托于街头绿地、公共建筑与较大面积的现状水体形成多个景观节点。其中，将依托于张圩水库和生态湿地而形成的两处生态景观中心打造成徐圩片区的景观核心。（2）生态廊道 依托于烧香支河及张圩水库一线的现状水系及其周边规划的绿化用地形成东西向与南北向两条主要的生态廊道。 生态廊道两侧需要对

29、原生动物、植物进行保护，严格禁止向生态廊道内排放未达标的生活和生产污水。保持适当的城市活动强度，对沿线开发利用实施生态环境影响评价。（3）景观界面 沿内部河道以及226省道、疏港快速路等主要道路形成连续的绿化景观界面，串联各功能区域。 沿主干路布置沿街带状绿化体系，栽植富于地方特色的绿化植物，按照不同的季节色彩划分植物栽植区域，在不同季节呈现各具特色的景观风貌。（4）防护绿地 根据用地功能和防护需要于各个片区内部规划街头绿地与防护绿地。 于重化工产业区用地内部形成具有一定面积的生态湿地，涵养和净化环境，形成产业园区的“生态绿肺”。远期保留根据产业发展状况调整为产业发展用地的可能性。（5）生态岸

30、线 徐圩港区北端至烧香河以南的岸线作为旅游生态岸线，充分发挥优良的生态环境资源，打造滨海生态旅游景观廊道3概念规划方案图例旅游生态岸线（5）绿化渗透 于工业区周边维持具有一定面积的绿化片区，保证工业用地的环境负效应不至于影响到周边的其他用地。 将生态绿化廊道引入工业区内部，既有利于美化产业园区的景观，同时还能将廊道空间作为防灾模块间的隔离，提高园区抵御灾害的能力。 工业园区内部保证一定的绿化面积，美化工业企业的环境。 依托基底绿化形成各个工业园区的岛状布局。3.5 绿化景观体系3概念规划方案重化工区绿化渗透示意图西北片区绿化渗透示意图规划近期规划中期规划远期 该片区具有一定的开发灵活性，可根据

31、徐圩港区的实际发展需要和招商引资的情况，灵活安排其发展时序、发展步骤和发展项目。3.6.1 规划近期 规划近期为2009-2014年。 依托港口，发展港口物流与临港石化产业集群，其中包括IGCC等适合当前发展的主要项目。 形成规划范围西部片区的整体框架，并启动中云台国际物流园的发展建设。 规划区西部临海地区形成具有一定综合性的发展地块，作为研发、贸易和综合服务区。 在近期实现1000万吨炼油、100万吨乙烯；400MWIGCC的生产能力。 适时启动金属冶炼及加工业 。3.6.2 规划中期 规划中期为2014-2020年。 继续建设徐圩港区，形成具有一定规模的港口运输能力。 进一步完善规划范围西

32、部片区的城市发展，并充实内部的功能结构。 继续发展临港产业集群，启动钢铁产业的建设，并逐渐实现钢铁产业链与石化产业链的联动发展。 在中期实现1000-2000万吨炼油、适时启动400万吨/年的钢铁冶炼，根据需要配套扩建IGCC的生产能力，3.6.3 规划远期 规划远期为2020-2030年。 形成徐圩片区的整体结构，并完善内部的功能布局及其相互关系。 加强港口建设，形成30万吨级深水大港。 实现1000万吨/年的钢铁冶炼规模；实现2000万吨炼油、150吨乙烯的年生产规模；根据需求安排1200MWIGCC项目。 3.6 开发时序3概念规划方案3.7 用地指标3概念规划方案用地性质用地代号面积（

33、公顷）比例（%）混合用地-652.96 2.59其中混合用地(C1/C2)-202.540.80混合用地（C/M）-450.421.66 居住用地R776.021.79公共设施用地C864.383.43其中行政办公用地C146.350.17 商业金融业用地C2437.991.84 文化娱乐用地C380.140.32科研用地C6299.901.12工业用地M6405.5025.42 二类工业用地M23300.2113.10 三类工业用地M33105.3112.33 仓储用地W4118.5116.35 对外交通用地T2728.1910.83道路广场用地S3364.2513.35其中道路用地S133

34、55.3913.32广场用地S25.08 0.02 社会停车场库用地S321.78 0.09市政公用设施用地U105.840.42绿地G6203.46 24.62其中公共绿地G13630.9414.41生产防护绿地G22572.5210.21城市建设用地25192.25100.00 发展备用地861.29 生态湿地1042.07水域1909.31总用地29005 城市建设用地达到约252平方公里（含港区用地）。 规划总用地约290平方公里。 注： 本规划指标的依据如下：（1）道路广场和绿地用地的指标符合建设部的相关规范要求；（2）物流用地的总量根据徐圩片区综合交通规划的空间需求和功能要求；（3

35、）居住用地的规模严格按照连云港城市总体规划、南翼片区规划所确定的人口规模和居住生活用地规模；（4）工业用地按照专项研究中各个产业的空间规模需求确定；（5）对外交通用地中，公路、铁路、水运用地根据徐圩片区综合交通规划的成果，港口用地，根据徐圩港区相关规划。 4产业布局（1）徐圩片区产业内部联系 徐圩片区产业体系内部的联系主要体现在三个方面： 其一，港口物流产业为金属冶炼及加工业、化工产业、装备制造业、清洁能源产业提供物流服务支持，促进临港产业的发展； 其二，金属冶炼及加工业、化工产业与清洁能源产业三者之间可以形成产业间物质与能源的循环，其中金属冶炼及加工业可以为清洁能源产业提供金属原材料与钢铁高

36、炉气，而清洁能源产业可以为金属冶炼及加工业提供蒸汽、合成气以及电力；化工产业可以为清洁能源产业提供炼油副产品石油焦，而清洁能源产业可以为化工产业提供氢气、蒸汽与电力； 其三，金属冶炼及加工业为装备制造业提供金属原材料，而装备制造业为港口物流、化工产业提供相关设备。（2）徐圩片区产业与外部联系 徐圩片区与外部的联系具体表现为与四个区域的产业互动： 其一，与中西部及中亚地区产业互动：为中西部及中亚地区产品出口提供物流服务；以中西部及中亚地区的资源为基础发展加工物流产业；发展重化工产业为中西部地区提供钢铁、石化基础产品；发展装备制造业为中西部提供零配件；发展清洁能源产业对中西部进行清洁能源技术与设备

37、输出。 其二，与淮海经济区的产业互动：为淮海经济区内的企业产品出口提供物流服务；发展重化工产业为淮海经济区提供钢铁、石化原材料；发展装备制造业为淮海经济区内的机械制造企业提供基础零配件。 其三，与江苏沿海区域的联系：发展重化工产业为江苏沿海地区提供钢铁、石化基础产品；发展装备制造业为江苏沿海地区提供基础零配件，形成产业互动。 其四，与日韩的产业互动：承接日韩的逆向物流产业转移，如二手车组装等，为日韩产品从中西部进口物资，或出口到中亚提供国际物流服务。4.1 产业体系4产业规划 依托于连云港区、徐圩港区对产业发展的带动作用，布局城市产业空间。 形成多个具有循环效益和联动效益的产业集群。 形成三大

38、产业发展链条。（1）西部链条：依托连云港区，为主港区配套的中云台国际物流园区，现有的工业园区发展基础，形成物流园区、日韩商贸服务区、高新技术产业开发区、综合管理和服务平台以及创业园区为产业序列的服务提升产业链条（2）钢铁产业链条 依托徐圩港区，左岸矿石码头、铁路专用线和快速疏港道路系统，形成从散货物流到钢铁冶炼到钢铁深加工到重型装备制造业为产业序列的集散生产加工钢铁产业链条（3）石油化工产业链条 依托徐圩港区，右岸液体散货码头、铁路专用线、快速疏港道路系统和原油储运基地，形成从液体物流到石油化工炼化一体化项目到石化产品深加工再到石化产业中下游产业为产业序列的集散生产加工石化产业链条（4）中央整

39、合和预留整合石化和钢铁两大产业链条，为两大产业提供基础原料和电力供应建立适应产业发展需要的煤炭清洁利用IGCC项目。充分考虑产业发展的不确定性，一方面在钢铁和石化产业的中央预留灵活功能的用地，为未来产业导向和发展存在的可能性作预留和准备，引擎液体散货物流动力石化产业集群提升中小游化工区未来跨河发展区引擎连云港区高新技术东西互动动力临港物流新能源与循环经济动力钢铁产业集群未来跨河发展区提升装备制造区引擎固体散货物流徐圩港区主引擎主港区管理和服务中枢4.2 产业组织模式4产业规划 形成以钢铁、石化产业集群和临港物流产业集群为先导的临港产业区。 在规划用地内形成临港物流产业集群 、钢铁产业集群 、石

40、化产业集群 、IGCC多联产工业园 、北部综合物流园区 、北部综合产业园 、高新技术产业开发区、城市集中区 、南部生态涵养带等九个主要分区。4.3 产业布局结构4产业规划4.4 总体产业布局4产业规划4产业规划4.5 分类产业布局 适应近期10万吨级航道，远期30万吨级航道的港口发展需要，依托于港口的交运优势，形成以物流运输、货物驳运为主的临港物流产业集群。总用地规模64.2平方公里。4.5.1 临港物流产业集群产业类型用地面积（平方公里）参考项目仓储物流一1.8仓储物流二2.1仓储物流三2.7木材、散杂货加工石油储备1.6其他用地56.0总计64.24产业规划4.5 分类产业布局 产业区前推

41、，实现海运与企业内部管道运输的无缝衔接，形成近期400万吨远期1000万吨钢铁冶炼项目为龙头的钢铁产业集群。该产业链的总用地规模31.0平方公里。4.5.2 钢铁产业集群用地面积（平方公里）产业类型9.7钢铁冶炼1000万吨6.3钢铁中下游产业备用地4.3装备制造业2.1钢铁物流其他用地8.6总计31.04产业规划4.5 分类产业布局4.5.3 石化产业集群 充分利用港口优势，实现以近期1000万吨炼油、100万吨乙烯，远期2000万吨炼油、150万吨乙烯的炼化一体化项目为龙头，带动化工产业集群及产业链。总用地面积为35.2平方公里产业类型用地面积（平方公里）参考项目炼化一体化10.0石化中游

42、产业5.7海洋化工石化下游产业9.9精细化工化学原料仓储1.7化工物流3.7其他用地4.2总计35.24产业规划4.5 分类产业布局4.5.4 IGCC多联产工业园 以IGCC项目为主体，形成具有一定互动联系的产业群。产业规模按照近期400MW的生产能力，远景根据需要预留2000MW的生产能力。该园区的近期总用地规模为5.3平方公里。产业类型用地面积（平方公里）IGCC多联产工业园3.8其他用地1.5总计5.34产业规划4.5 分类产业布局4.5.5 北部综合产业园 依托于现有产业发展基础及先期启动的发展项目，为重化工产业区提供配套，形成具有一定多样化产业门类的北部综合产业园。总用地面积为18

43、.9平方公里。产业类型用地面积（平方公里）特种钢、精细化工、盐化工、生物化工综合产业园12.0其他用地7.9总计18.94产业规划4.5 分类产业布局4.5.6 高新技术产业开发区 于张圩河西侧形成包括日韩商贸合作区、公共服务区、东西互动发展合作区、高新技术创业园区、高档居住区等功能用地的高新技术产业开发区。总用地面积约20.9平方公里。产业类型用地面积（平方公里）公共服务区1.7东西互动发展合作区2.1高新技术创业园区3.0高档住区0.6日韩商贸合作区4.6其他用地8.9总计20.94产业规划4.5 分类产业布局4.5.7 北部综合物流园区 在现有中云台国际物流园的基础上，形成北部综合物流园

44、区，进一步明确其物流产业的服务对象与服务内容，实现更好的分工，使物流园区与连云港区、徐圩港区更好的协调发展。总用地面积29.2平方公里。产业类型用地面积（平方公里）仓储物流9.56仓储、加工物流6.61道路、绿化等其他用地16.2其他用地13.0总计29.24产业规划4.5 分类产业布局4.5.8 居住产业布局 根据总体规划确定的空间区位和用地规模，将集中的独立居住用地居住方式和产业配套式的居住方式相结合。总用地面积14.0平方公里。产业类型用地面积（平方公里）居住用地6.7高档住区0.6配套居住0.6其他用地6.1总计14.04产业规划4.5 分类产业布局 根据周边不同的产业用地及其对于物流

45、运输的特殊要求，于徐圩港区内设置不同面积、不同类型的物流用地，满足产业发展需求。 各类型的物流用地根据其运输需要结合内河航道、铁路站点与区域性交通道路进行设置。4.5.9 物流产业产业类型用地面积（平方公里）化学原料仓储1.7石油储备1.6化工物流3.7仓储物流16.1仓储、加工物流6.6钢铁物流2.1其他用地15.3总计47.1淮盐文化保护与展示 几千年来，两淮盐业一直是我国四大海盐产区之一，与国家的经济命脉息息相关。淮盐晒制工艺的发明和创造，历经百代人之手，始终处于国内领先水平。淮盐不仅与我国四大名著有着渊源，而且催生和美化了扬州、苏州、泰州等一批园林城市。淮盐文化具备了省级非物质文化遗产

46、的特殊价值。为了彰显连云港市悠久的淮盐文化，包括了现状大量盐场用地的徐圩港区理应有所贡献。 规划依托于现有盐场用地，结合周边的居住和公共设施用地，以淮盐文化展示与保护为主要功能，形成能够传承地方文脉和历史发展状况的展示区域，以展馆形式的展览和盐田生产区域的展示为主要手段，形成富于地方特色的文化保护区。4.5.10 生态旅游产业4.5 分类产业布局4产业规划4.5.10 生态旅游产业湿地旅游 徐圩工业区由台南和徐圩两大盐场组成，盐田密布，沟渠纵横交错，盐田和水面占整个基地面积的85左右。 重点考虑范围：烧香河主要考虑建设开发，有3000米码头岸线，50个泊位的规划。只有善后河入海口有大量湿地资源

47、，结合两侧村庄安置和农田水利进行相应的保护和适当的开发。主要范围实际已经跨越行政区范围，主要是善后河两侧300-400米范围内，规划面积57.63平方公里，行政范围内面积16.94平方公里，具体如图所示。可定位为临港生态园。 功能分区：连云港市城市总体规划中，此处设10平方公里湿地。水利规划中保留了第三水库。以此为依据，将临港生态园划分为七个功能区：埒子口湿地保护区、湿地公园体验区、港口作业区、乡村休闲旅游区、农业观光示范区、湿地生态游憩区、水源保护区。这七大分区既密切相关又自成体系，构成了生态园区完整的系统工程。从南到北形成了“自然-半自然、半人工人工”和谐过渡的发展体系。 规划面积57.6

48、3平方公里行政范围内面积16.94平方公里埒子口湿地保护区湿地公园体验区农业观光示范区乡村休闲旅游区水源保护区湿地生态游憩区4.5 分类产业布局4产业规划4.5.10 生态旅游产业 湿地作用：湿地与森林、海洋一起并称为全球三大生态系统，具有巨大的环境效益，在防洪抗旱，调节气候，控制污染等方面具有重要作用，被誉为“地球之肾”。同时，湿地也是价值最高的生态系统。如果湿地面积减少，湿地生态功能将明显下降，生物多样性降低，从而导致生态环境恶化。此外，湿地的减少还将使水生生物丧失栖息空间，进而影响到渔业生产和湿地经济植物的种植，因此必须加强保护。 埒子口湿地现状：连云港位于一条候鸟迁徙的大通道上，沿海的

49、滩涂和河流湿地为经过这里的水鸟提供重要的食物补给，同时每年冬季有数万的鸻鹬、雁鸭、鹭类等水鸟在此越冬。赣榆港区（临洪口）、 徐圩港区（埒子口)是连云港市最大的滩涂湿地，在沿着入海的河流两岸长满了茂密的芦苇。 4.5 分类产业布局4产业规划湿地保护措施： （1）通过景区的建设和保护，把湿地建设成动植物的乐园。 配合景观生态和湿地生态理论，兼顾区域土地利用规划，加强浅水沼泽型湿地的保护，营造开阔水域和湿地共存的生态环境。以湿地植物群落的重构和野生动物资源（尤其是鸟类）的繁殖为重点，杜绝对湿地的不合理开发与利用，真正恢复浅水沼泽型湿地的生态保护功能。 (2) 强调生态水库湿地恢复，建设健康城市环境在

50、充分合理利用生态资源，强化生态整治的同时，要重点强调生态保护与生态恢复，尤其是生态敏感脆弱的湿地系统，包括三间水库及周边河流等。 生态湿地系统的保护与恢复包括以下几个层面的内容：提高地下水位来养护沼泽，改善水禽栖息地；增加湖泊的深度和广度以扩大湖容，增加鱼的产量，增强调蓄功能；迁移河流中的富营养沉积物以及有毒物质以净化水质：恢复泛滥平原的结构和功能以利于蓄纳洪水，提供野生生物栖息地以及户外娱乐区，同时也有助于水质恢复。 对于埒子口及周边河流等生态环境保护与恢复工程而言。具体包括以下几个方面：恢复湿地与河流的连接，以及洪水的干扰，利用水文过程加快生态恢复。通过退盐还湖、退渔还湖等措施，扩大埒子口

51、湖面面积。引入乡土漂浮植物、浮叶植物、沉水植物等，建立多样化湿地生态系统，重建湿地的生态群落。建立湿地系统缓冲带，提高湿地自我维持能力。4.5.10 生态旅游产业】5高新技术产业区5.1 功能定位5.1.1 设置目的 作为徐圩片区重要组成部分，高新技术产业开发区设置目的在于：一是按照徐圩片区发展战略定位要求，为东西合作提供互动平台；二是为主导产业提供研发、中试等配套服务；三是为片区发展提供公共服务和商务平台；四是推进启动阶段片区开发建设。5.1.2 功能分析 按照城市可持续发展、以港兴市、城区紧凑布局的原则，高新区的主体功能将体现产业、服务、海河、城市相融这一特色。 沿内部主要道路形成城市发展

52、轴，作为片区发展的主轴。沿线设置科技研发、公共服务等不同的功能用地。 沿226省道形成产业发展轴线，沿线串联西部片区、高新科技园区、临港重工业等产业门类的用地。 于园区内形成日韩商贸合作区、公共服务区、东西互动发展合作区、高新技术创业园、高档居住区、淮盐文化展示区等多个功能组团。5.1.3 区域协调发展 园区的建设将形成示范效应，有利于带动徐圩片区的开发建设。 同时，园区的开发建设也需要背靠西部片区的基础设施供给以及临港产业区的产业带动，形成发展的良性循环。用地布局规划结构服务辐射作用外部支撑条件基础设施供给产业发展带动5高新技术产业区公共服务区高科技创业园区张圩湿地高档住区东西互动发展合作区

53、淮盐文化展示区日韩商贸合作区产业发展轴城市发展轴5.2 发展轴线 两条主要的发展轴线是园区开发和建设的核心引擎。其周边用地的建设进程和建设质量在很大程度上决定了园区的开发效果。 沿线需形成具有一定轴线感和序列感的城市景观，塑造高新技术园区的整体形象。城市轴线道路城市景观道路城市发展轴线产业发展轴线5高新技术产业区5.3 启动区块启动区块5.3.1 用地规模与用地性质 启动区块用地面积约为0.8平方公里。 地块内由景观湖面、公共绿地、公共服务用地、东西互动发展合作区用地等构成。 地块内的用地具有一定综合性，有利于营造出多样性的用地功能，加快启动区块的先期发展。5.3.2 发展优势 用地综合性 多样化的用地性质，有利于形成多样的空间景观和建筑形态，丰富地块的空间体验。 景观湖面的优势 有利于围绕湖面的景观资源，形成具有向心性的绿化景观和公共场所。 毗邻主要道路 相邻道路多为园区内的主要道路，方便了启动区块与园区其他用地及园区外用地的交通往来联系。同时，道路的建设也将带动和加快相关基础设施管网的敷设进程，提高启动区块的设施供给水平。5高新技术产业区6附录6.1 区位图6附录6.2 空间分区结构图6附录循环经济示范区生态涵养区徐圩港区综合产业区高新技术产业和城市集中区、综合物流园区6.3 产业布局规划图6附录6.4 土地使用规划示意图6附录至陇海铁路图例6.5 综合交通规划图6附录图例