1、汕头城市发展概念规划汕头城市发展概念规划（中期）（中期）Strategic Concept Planning of Shantou City基本观点与研究框架总报告基础与环境目标与理念领域与策略专题研究专题一：中心城市地位与区域发展格局研究 附录：城市竞争力评价 城市与港口关系研究 区域综合交通研究专题二：城市化模式与城镇空间整合研究专题三：经济增长与产业对策研究专题四：产业布局研究专题五：空间形态与空间结构专题六：资源分析与空间管理专题七：潮汕文化解读和城市文化重塑基础与环境 资源与制约：中心地位下降，竞争能力滞后产业基础薄弱，发展动力不足城乡混合发展，建设空间蔓延资源粗放利用，遭遇发展瓶颈
2、整合能力薄弱，发展效率降低资源与制约资源与制约中心地位下降竞争能力滞后广东9市19952002国内生产总值比较汕头在广东省的经济地位，2001年国内生产总值在21市中列第8位，人均国内生产总值列第11位。广东省21市基本比较在闽粤赣经济协作区中，汕头与厦门同属区域性中心城市，但汕头在目前竞争中实力稍逊。闽粤赣经济协作区内各城市之间经济实力差异较大。沿海城市（厦门、泉州、漳州、汕头、潮州）实力较强，内陆城市较弱。区域整体外向性程度较高。 揭阳市经济总量已与汕头市相差不远，近年来的增长速度一直超过汕头，与汕头市构成相当竞争关系。潮州、梅州的实力也不容小觑。势必形成激烈竞争的格局。资源与制约资源与制
3、约产业基础薄弱发展动力不足主导产业不突出，轻加工业比重大企业规模小低附加值加工型，产业转型滞后对外部依赖 ,内生动力不足资源与制约资源与制约产业基础薄弱发展动力不足1978年至“六五”期末，汕头的年均经济增长率为8.68%，其中劳动力投入带动经济增长3.52个百分点，劳动力投入带动经济增长占整个GDP增长的40.56%。 进入九十年代，汕头的经济增长逐步朝着向内涵扩大再生产的方向发展，但整个经济仍然主要依靠加大资本投入，这个时期资本投入带动经济增长份额占GDP增长的份额达40%至50%。汕头市工业与全市汕头市工业与全市GDPGDP增长中技术进步变动比较（增长中技术进步变动比较（% %）项 目
4、GDP增长率 劳动力贡献份额 资金贡献份 额 技术进步贡献份额 技术进步技术进步贡献率贡献率 1978-1989 12.54 2.38 6.43 3.73 29.78 29.78 其中：工业（1979-1990） 21.48 4.08 8.67 8.73 40.62 40.62 1978-1995 14.77 2.91 6.95 4.91 33.22 33.22 其中：工业 19.10 0.60 12.15 6.37 33.33 33.33 1979-1998 15.17 2.68 6.14 6.34 41.89 41.89 其中：工业 21.05 1.38 12.09 7.58 36.00
5、36.00 国有及限额以上工业总产值分组比例情况国有及限额以上工业总产值分组总值单位：万元汕头工业总产值构成中，外商投资企业和港、澳、台商投资企业占84.28%。汕头对外资依赖程度要远远大于周边城市。85个工业园区中，规划用地在200亩以下的就有31个，占36.5。85个工业园区，规划用地11.38万亩，实际用地3.83万亩，60多未被开发利用。工业布局不合理，单位土地产出率低市区28个工业园区，平均每个不到1平方公里 资源与制约资源与制约资源粗放利用遭遇发展瓶颈资源与制约资源与制约调控能力薄弱发展效率降低 资源与制约资源与制约城乡混合发展建设空间蔓延挑战与机遇挑战与机遇重整崛起的机遇伴随更激
6、烈的竞争环境经济结构的转型面临突出的资源与环境问题蔓延低效的空间应对新工业化城市化进程重大设施的建设带来中心与边缘的双重影响竞争能力的提升考验城市调控资源的能力 铁路国道广州高速公路福州厦门深圳汕头广州珠海湛江050000010000001500000200000025000003000000（万元）总额（万元）（元）（人）固定资产投资完成额 城乡居民储蓄年末 职工平均工资高等学校揭阳潮州汕梅州汕头粤东五市客货运总量比较梅州作为粤东沿海地区与内陆腹地的连接枢纽地区，在客货运总量中占据相当比重。 区域性交通干线的逐步建设，汕头与梅州在物流交通领域的竞争日趋激烈。 广梅汕铁路客运能力为800万人次
7、/年，货运能力为300万吨/年。而现状客货运量远小于设计吞吐能力，铁路的运力有较大潜力可挖。 汕头各种运输方式货运量比较 2001年汕头市拥有港口泊位81个（500吨级以上），货物吞吐量1191.3万吨，集装箱11.54万标箱，分别占其吞吐能力的52%、16%。港口吞吐能力在沿海组合港区中还处于较弱位置。判断和认识经济发展阶段工业化初期，经济增长动力城市化的取向 基于区域整体范围内探索城乡的合作和人口城市化的合理取向。空间规模与空间容量 空间发展的几种可能性目标与理念 战略目标战略目标提高城市综合竞争力为核心，建成粤东地区中心城市，确立东南沿海大都市的地位。 战略指向战略指向城市与区域的关系时
8、间与空间的关系规模与质量的关系发展与保护的关系战略与领域 战略领域一 区域合作与区域重组：区域合作与区域重组：形成形成区域协调整体发展的整合力整合力战略领域二 产业发展与功能创新：产业发展与功能创新：增强增强经济起动功能优化的推动力推动力战略领域三 生态保护与资源利用：生态保护与资源利用：运筹运筹生态保护资源利用的持续力持续力战略领域四 空间整合与结构生长：空间整合与结构生长：培育培育空间管理控制引导的生长力生长力战略领域五 环境提升与形象再塑：环境提升与形象再塑：提高提高适居环境生活品质的吸引力吸引力战略领域六 管理管理与策略推进：管理管理与策略推进：确立确立远景战略循序推进的保障力保障力战
9、略领域一区域合作与区域重组强化沿海通道，构筑成长三角改善集输条件，确立枢纽地位粤东整体协调，强化潮汕联盟重组城乡关系，实现区域发展城市群分布潮汕密集圈战略领域二产业发展与功能创新强化区域性服务中心和生活中心以产业竞争力为核心培育产业集群以产业园区为核心推进产业积聚培养新兴产业群，带动城市整体的创新 高等学校人数、职工平均工资、城乡居民储蓄年末总额、固定资产投资完成额方面汕头均占首位战略领域三生态保护与资源利用 疏解生态压力，保护生态地区实施空间管理，引导非均衡发展构筑与自然融合的城市化空间系统战略领域四空间整合与结构生长地域结构以核心要素统领发展压力以组团引导缓解交通体系依区域完善高效城镇空间
10、以轴向整合生长生态基质以网络修复培育空间策略以弹性整合生长战略领域五生活环境与城市形象具有吸引力的城市具有亲和力的城市战略领域六高效管理与策略推进高效的城市管理（政府职能转变）高效的城市运作（城市经营策略）空间推进的时序安排：基础设施战略性建设重视战略性开发的作用（历史地区、滨水地区、城市中心、产业园区、生态地区）Thanks!闽粤赣经济协作区闽粤赣经济协作区土地面积近16万平方公里，约占全国国土面积的1/60；人口近5000万，约占全国人口的1/26；GDP总值近3800亿元，约占全国GDP总值的1/21。包括：福建西部厦门市、漳州市、泉州市、龙岩市、三明市广东东部汕头市、潮州市、揭阳市、汕
11、尾市、梅州市江西南部赣州地区、抚州地区、鹰潭市等分属三省的十三地市所组成。该经济协作区在中国沿海经济增长带中属于薄弱地带，经济发展很不平衡，人口众多，幅员辽阔，腹地空间可延伸至江西境内，承担了连接长江三角洲与珠江三角洲的竞争与协作。汕头、厦门作为闽粤赣经济协作区两大中心城市，在该区域存在中心城市强大的导向和辐射责任，同时也存在扩大属于自身市场潜力的巨大商机。公路同江至三亚国道主干线（海湾大桥）、国道G324线、G206线，可直达福建、江西、云南省。高速公路深汕高速、汕汾高速。铁路广梅汕铁路，连接黄埔、汕头、湛江、深圳，同京九铁路接轨。港口老港区、珠池深水港区、广澳港、东海港码头、潮阳海门港、关埠港、澄海莱芜港、南澳前江码头等。民航外砂机场，军民两用机场，国内国际航线42条，通航城市44个，年吞吐能力300万人。战略领域战略领域一：区域合作与区域重组强化沿海通道，构筑成长三角改善集输条件，确立枢纽地位重组城乡关系，实现区域发展
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