铁路工程铺架环境保护与文明施工技术管理手册（20页）.doc

1、 环境保护和文明施工 环境保护和文明施工环境保护是我国的基本国策，可持续发展是人类的共同目标，也是铁路建设项目必须遵循的基本原则。在铁路项目管理的全过程中，自始至终要高度重视，务必达到国家的有关规范规定的要求，不折不扣的实现项目的环境保护目标。文明施工是企业形象的体现，是建设队伍素质的反映，是企业安全生产的保证，也是时代的要求。文明施工有利于环境保护目标的实现。第一节 环境保护一、环境保护概述(一)环境保护的概念和意义环境保护是按照法律法规、各级主管部门和企业的要求，保护和改善作业现场的环境，控制现场的各种粉尘、废水、废气、固体废弃物、噪声、振动等对环境的污染和危害。环境保护也是文明施工的重要

2、内容之一，做好现场环境保护工作意义重大：1.保护和改善施工环境是保证人们身体健康和社会文明的需要。采取专项措施防止粉尘、噪声和水源污染，保护好作业现场及其周围的环境，是保证职工和相关人员身体健康、体现社会总体文明的一项利国利民的重要工作。2.保护和改善施工现场环境是消除对外部干扰保证施工顺利进行的需要。随着人们的法制观念和自我保护意识的增强，尤其在城市中，施工扰民问题反映突出，应及时采取防治措施，减少对环境的污染和对市民的干扰，也是施工生产顺利进行的基本条件。3.保护和改善施工环境是现代化大生产的客观要求。现代化施工广泛应用新设备、新技术、新的生产工艺，对环境质量要求很高，如果粉尘、振动超标就

3、可能损坏设备、影响功能发挥，使设备难以发挥作用。4.节约能源、保护人类生存环境、保证社会和企业可持续发展的需要。人类社会即将面临环境污染和能源危机的挑战。为了保护子孙后代赖以生存的环境条件，每个公民和企业都有责任和义务来保护环境。良好的环境和生存条件，也是企业发展的基础和动力。(二) 建设项目的“三同时”管理要求铁路建设单位必须在项目管理中严格执行环境保护设施与主体工程的“三同时”(同时设计、同时施工、同时投产)制度。具体地说：1.建设单位或设计单位在建设项目的初步设计、技术设计文件鉴定会前十天，向该建设项目主管部门的环保部门和与项目有关的国家、地方环保局报送环保篇章。设计文件鉴定会应同时邀请

4、上述部门派员参加。2.建设单位须把重点工程、特殊地段的环保措施列为工程施工招标的主要内容之一。3.建设单位须把环境保护工程的施工质量、进度及资金使用等纳入工程监理工作中。对环境影响较大的建设项目，应有专门的环保监理工作人员，对各项环保措施的落实，进行施工期全过程的监督管理。4.建设项目主管部门可根据工程进度的情况组织对工程中的环保设施进行检查。检查的主要内容包括：(1)环保设施及其有关工程是否纳入施工计划；(2)环保设施及其有关工程的资金是否落实到位；(3)环保设施及其有关工程的施工是否符合相应的施工规范及设计要求：(4)施工场地的布置、施工组织安排是否有利于维护维护环境和减少对周围环境的污染

5、；(5)单项工程竣工后，主体工程以外的周围环境在施工过程中受到的破坏是否得到恢复。(四)国家相关法律法规的要求对于工程建设项目，国家通过立法提出了可持续发展的要求，例如环境保护、森林保护、城市规划、水土保持等各方面都提出了要求。在铁路项目建设中必须严格遵守和执行有关的法律和规定。有关要求的部分主要内容分述如下：1.环境保护法的要求环境保护法要求有可能污染环境的建设项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。(1)建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目产生的污染和对环境的影响做出评价，规定防治措施，经项目主管部门预审并依照规定的程序报环境保护行政主管部门批准。(2)具有代表性的各种类型的

6、自然生态系统区域，珍稀、濒危的野生动植物自然分布区域，重要的水源涵养区域，具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞和化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹，以及人文遗迹、古树名木，应当采取措施加以保护，严禁破坏。(3)必须把环境保护工作纳入计划，建立环境保护责任制度；采取有效措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等对环境的污染和危害。(4)建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或使用。(5)建

7、设项目的防治污染设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，投入生产或者使用的，由批准该建设项目的环境影响报告书的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以并处罚款。(6)一切单位和个人都有保护环境的义务。2.森林法与水法的要求森林法要求：禁止毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为。水法要求：(1)兴建地下工程，因疏干排水导致地下水水位下降、枯竭或者地面塌陷，对其他单位或者个人的生活和生产造成损失的，建设单位应当采取补救措施，赔偿损失。(2)新建、扩建、改建的建设项目，需要申请取水许可的，建设单位在报送设计任务书时，应当附有审批取水申请的机关的书面意见。(3)兴建水工程或者其他建设项目，对原有灌

8、溉用水、供水水源或者航道水量有不利影响的，建设单位应当采取补救措施或者予以补偿。3.水土保持法的要求水土保持法要求：(1)修建铁路、公路和水利工程，应当尽量减少破坏植被；废弃的砂、石、土必须运至规定的专门存放地堆放，不得向江河、湖泊、水库和专门存放地以外的沟渠倾倒；在铁路、公路两侧地界以内的山坡地，必须修建护坡或者采取其他土地整治措施；工程竣工后，取土场、开挖面和废弃的砂、石、土存放地的裸露土地，必须植树种草，防止水土流失。(2)在山区、丘陵区、风沙区修建铁路等，在建设项目环境影响报告书中，必须有行政主管部门同意的水土保持方案。建设项目的水土保持设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使

9、用。建设工程竣工验收时，应当同时验收水土保持设施，并有行政部门参加。(3)在崩塌滑坡危险区和泥石流易发区禁止取土、挖沙、采石。(4)建设过程中发生的水土流失防治费用，从建设投资中列支。(5)在水土流失区建设的水土保持设施和种植的林草，由县级以上人民政府组织有关部门检查验收。4.环境噪声污染防治法与水污染防治法的要求环境噪声污染防治法要求：(1)建设项目可能产生环境噪声污染，建设单位必须提出环境影响报告书，规定环境噪声污染的防治措施，并按照国家规定的程序报环境保护行政主管部门批准。环境影响报告书中，应当有建设项目所在地单位和居民的意见。(2)建设项目的环境噪声防治设施必须与主体工程同时设计、同时

10、施工、同时投产使用。建设项目在投入生产或者使用之前，其环境噪声防治设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收，达不到国家规定要求的，该建设项目不得投入生产或者使用。水污染防治法要求：禁止向水体排放、倾倒工业废渣和其他废弃物。禁止在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位以下的滩地和岸坡堆放、存贮固体废弃物和其他污染物。此外，野生动物保护法要求，凡是对国家或地方重点保护野生动物的生存环境将产生不利影响的建设项目，建设单位应当提交环境影响报告书。以上列举的是国家现行的有关环境要求，将来还会公布新的法律法规，都是在铁路建设项目管理中必须认真贯彻执行的。我们必须增强环保意识，自觉保护人类生存

11、环境，为实现人类的共同目标可持续发展战略而努力。二、环境保护管理体系的建立和运行(一)环境管理体系规范与指南简介为了响应联合国环境与发展大会提出的“可持续发展”的目标，协调、统一世界各国环境管理的标准，国际标准化组织(ISO)1993年10月成立了ISOTS207“环境管理标准化技术委员会”，正式开展在环境管理领域的标准化工作，预计有100多个标准，代号为ISO 14000系列。第一批五个标准，已于1996年10月前后正式公布。这五项标准，是环境管理系列标准中最基础、最重要的标准。可以说，它是国际标准化组织(ISO)继1987年正式推出ISO 9000质量管理和质量保证系列标准后，推出的又一套

12、综合性的管理标准。为了把ISO 14000系列标准中提出的“全面管理、预防为主”的思想引入我国的环境管理工作中，为了保证我国企业在开展环境管理体系审核、认证活动中与国际接轨，国家技术监督局决定等同转化这套系列标准，代号为GB/T 24000。GB/T 24000是推荐性标准，贯标和认证都是企业的自愿行为。贯标和认证的目的，实质上是通过对企业的环境管理体系进行客观、公正的评价，帮助企业建立自我约束机制和科学的管理体系，实现企业增长方式从粗放型向集约型转变，形成有利于节约资源、降低消耗、保证质量、控制污染、增加效益的经营机制，提高企业在市场竞争中的有利地位。环境管理工作是企业全部管理体系的必要组成

13、部分，应与其他管理领域的现行工作协调一致。环境管理工作也是一项复杂的工作，往往涉及企业大部或全部人员的活动，一般可在原有组织结构的基础上，进行必要的加强和调整，增设环境管理的职责和权限，同时对各个层次和职能规定相应的岗位责任，保证所有涉及环境因素的责任都落实到具体的部门或人员，另一方面，所有部门和人员都承担与自己岗位有关的责任。GBT24000系列标准要求“将环境管理作为组织的最优先的工作之一”，因此，这项工作的主要责任理所当然地归于组织的最高管理者。具体地说，他们应负责对环境方针的制定，通过方针反映他们在环境和资源保护方面的意向和原则，作为指导组织在环境方面行为的准则，为其成功实施承担主要责

14、任。为培养员工的环境意识和能力，应对员工进行教育和培训，使处于每一层次和岗位的人员都认识到：环保的重要性及他们的作用与职责；与他们工作有关的重大环境影响，其个人工作的改进可能带来的环境利益；偏离规定的工作程序可能带来的后果。必要时，还应要求代表它工作的承包方证实其员工进行过必要的培训。对涉及重要环境因素的外部联络，应制定程序，规定其接受、答复、处理、归档等事宜。在环境管理过程中，应对其全面实施情况进行经常性的检查和评价，如发现不符合，应及时纠正，以防再次发生。环境管理体系的目标和作用：实现可持续发展战略已成为全人类追求的共同目标，保护人类生存环境是社会一切组织应采取的优先行动。随着可持续发展战

15、略在全球的实施，环境保护正朝着预防污染及影响的方向发展，这要求组织以主动自觉的方式从其管理职能上推动工作周期的环境管理，将环境保护贯穿渗透到组织的基本活动过程中，以促进组织持续改进环境保护工作。(二) 建立环境管理体系的步骤1.领导决策建立环境管理体系需要最高管理者亲自决策，以便获得各方面的支持和保证建立体系所需资源。2.成立工作组最高管理者或授权管理者代表成立工作小组负责建立环境管理体系。工作小组的成员要覆盖组织的主要职能部门，组长最好由管理者代表担任，以保证小组对人力、资金、信息的获取。3.人员培训人员培训的目的是使组织内的有关人员了解建立环境体系的重要性，了解标准的主要思想和内容。根据对

16、不同人员的培训要求，可将参加培训的人员分为四个层次，即：最高管理层；中层领导及技术负责人；具体负责建立体系的主要骨干人员；普通员工。在开展工作之前，参与建立和实施管理体系的有关人员及内审员应接受环境管理体系标准及相关知识的培训。4.初始状态评审初始状态评审是对组织过去和现在的环境信息、状态进行收集、调查分析、识别和获取现有的适用于组织环境法律法规和其他要求，进行危险源辨识和风险评价、环境因素识别和重要环境因素评价。评审的结果将作为确定环境方针、制定管理方案、编制体系文件和建立环境管理体系的基础。5.制定方针、目标、指标和管理方案方针是组织对其环境行为的原则和意图的声明，也是组织自觉承担其责任和

17、义务的承诺。方针不仅为组织确定了总的指导方向和行动准则，而且是评价一切后续活动的依据，并为更加具体的目标和指标提供一个框架。目标和指标制定的依据和准则为：依据并符合方针；考虑法律、法规和其他要求；考虑自身潜在的危险和重要环境因素；考虑商业机会和竞争机遇；考虑可实施性；考虑监测考评的现实性；考虑相关方的观点。管理方案是实现目标、指标的行动方案。6.管理体系策划与设计体系策划与设计是依据制定的方针、目标和指标、管理方案，确定组织机构职责和筹划各种运行程序。建立组织机构应考虑的主要因素有：合理分工；加强协作；明确定位，落实岗位责任；赋予权限。文件策划的主要工作有：确定文件结构；确定文件编写格式；确定

18、各层文件名称及编号；制定文件编写计划；安排文件的审查、审批和发布工作等。7.体系文件的编写体系文件包括管理手册、程序文件、作业文件，在编写中要根据文件的特点考虑编写的原则和方法。8.文件的审查审批和发布文件编写完成后应进行审查，经审查、修改、汇总后进行审批，然后发布。(三)环境保护管理体系的运行1.管理体系运行的概念体系运行是指按照已建立体系的要求实施，其实施的措施重点围绕培训意识和能力，信息交流，文件管理，执行控制程序，监测，不符合、纠正和预防措施，记录等活动推进体系的运行工作。上述运行活动简述如下：(1)培训意识和能力由主管培训的部门根据体系文件(培训意识和能力程序文件)的要求，判定详细的

19、培训计划，明确培训的组织部门、时间、内容、方法和考核要求。(2)信息交流信息交流是确保各要素构成一个完整的、动态的、持续改进的体系和基础，应关注信息交流的内容和方式。(3)文件管理对现有有效文件进行整理编号，方便查询索引；对适用的规范、规程等行业标准应及时购买补充，对适用的表格要及时发放；对在内容上有抵触的文件和过期的文件要及时作废并妥善处理。(4)执行控制程序文件的规定体系的运行离不开程序文件的指导，程序文件及其相关的作业文件在组织内部都具有法定效力，必须严格执行，才能保证体系正确运行。(5)监测为保证体系的正确有效地运行，必须严格监测体系的运行情况。监测中应明确监测的对象和监测的方法。(6

20、)不符合纠正和预防措施体系在运行过程中，不符合的出现是不可避免的，包括事故也难免要发生，关键是相应的纠正与预防措施是否及时有效。(7)记录在体系运行过程中及时按文件要求进行记录，如实反映体系运行情况。2.管理体系的内部审核内部审核是组织对其自身的管理体系进行的审核，是对体系是否正常进行以及是否达到了规定的目标所作的独立的检查和评价，是管理体系自我保证和自我监督的一种机制。内部审核要明确策划，提出审核的方式方法和步骤，形成审核日程计划，并发至相关部门。3.管理评审管理评审是由组织的最高管理者对管理体系的系统评价，判断组织的管理体系面对内部情况的变化和外部环境是否充分适应有效，由此决定是否对管理体

21、系做出调整，包括方针、目标、机构和程序等。三、环境保护的保证措施为了保护和改善生活环境与生态环境，防止由于铁路施工造成的作业污染和扰民，保障工地附近居民和施工人员的身体健康，必须做到施工现场的环境保护工作。1.综合保证措施遵照国家环境保护政策和地方环保部门的环境保护要求，并贯彻到整个施工活动的过程中，严格执行环保的各项规定。施工前对全体员工进行环境保护法规教育和学习，成立领导小组专人负责环境计划的落实。施工现场划分责任区，指定负责人明确责任区的管理责任。在施工期间，在规定的区域活动，禁止进入国家自然保护区，破坏地表植被，禁止盗猎等活动。施工中开挖的弃土、弃碴运到指定弃土场堆放，弃土场弃土堆放整

22、齐，边坡稳定平整，作好排水设施，防止泥水流冲刷淤积周围农田和施工场地。行驶在既有公路上的运送散料(砂石料、道碴等)车辆必须装载适量，严禁沿途漏洒和污染路面。运送易被风吹落的粉状料时(如石灰、粉煤灰等)应进行必要的覆盖；雨季必须保持车辆轮胎卫生，以免污染既有道路。施工现场设置足够的临时卫生设施，作好施工现场的卫生管理工作，生活垃圾和生产垃圾应分类集中堆放在指定地点，按规定及时清理或处理。合理布置施工场地、生产、生活设施尽量少占农田，施工尽量不破坏原有植被，不损坏用地范围外的耕地、树木、果林、堰塘、水渠及其它设计，保护自然环境。靠近居民区的工点为了防止噪音，合理安排施工时间减少对居民的干扰。为防止

23、烟尘污染，各种运输车辆都应使用装有符合国家卫生标准的净化装置。对施工中可能遇到的各种公共设施，如埋入地下的管线电缆等，制定可靠的防止损坏或位移的实施措施，并向施工人员交底。工程施工中如发现文物或其它有价值的物品，暂缓施工，保护好现场，并及时向有关部门报告，按有关规定处理后方可继续进行施工。2.防止大气污染、减少粉尘污染措施施工区域运输道路每天专人清扫，晴天洒水，防止车辆行驶时扬起尘土。弃土必须运至弃土场，严禁随意抛撒。施工垃圾应及时清运，适量洒水，减少扬尘。水泥等粉细散装材料，应尽量采取室内(或封闭)存放或严密遮盖，卸运时要采取有效措施，减少扬尘。现场临时道路其面层应采取用砂夹碎石铺设。施工现

24、场使用的锅炉、茶炉、大灶必须符合环保要求。烟尘排放黑度达到林格曼I级以下。拆除旧有建筑物施工时，随时进行洒水，减少扬尘污染。严禁施工现场焚烧废弃物和会产生有害气体、烟尘、臭气的物品。施工中若产生有害气体，应采取有效措施，及时治理，尽量减少有害气体排放对大气的污染。3.防止水污染措施凡需进行混凝土、砂浆等搅拌作业的现场，必须设置沉淀池，清洗机械和运输车的废水经沉淀后，方可排入河道。凡进行施工作业产生的污水，必须控制污水流向，防止蔓延，并在合理的位置设置沉淀池，经沉淀后方可排入污水管线。施工污水严禁流出工地，污染环境。现场存放油料的库房，必须进行防渗处理。储存和使用都要采取措施，防止跑、冒、滴、漏

25、，污染水源。施工现场临时食堂，应设置简易有效的隔油池，定期除油，防止污染。施工过程中严禁将含有污染的物质或可见悬浮物的水排入河渠或水道，并保护原有的防护设施。所有机械废油必须回收利用或妥善处理，严禁随意泼倒。4.降低噪音、减少扰民的主要措施施工现场应遵照现行中华人民共和国建筑施工场界噪声限值制定降噪的相应制度和措施。凡在居民稠密区进行强噪声作业时，严格控制作业时间，一般不超过晚22时。村庄、居民区附近注意避开午休、夜间时间，减少扰民。必须昼夜连续作业的施工现场，应尽量采取降噪措施，作好周围群众工作，并报环保单位备案。施工选择性能优良、噪音小的施工机械，并设棚布及其它声源屏障措施，降低噪音污染。

26、施工运输车辆在市区行驶禁止鸣笛。5.固体废弃物的处理措施(1)回收利用：回收利用是对固体废物进行资源化，减量化的重要手段之一。对建筑渣土可视其情况加以利用。废钢可按需要用做金属原材料。对废电池等废弃物应分散回收，集中处理。(2)减量化处理：减量化是对已经产生的固体废物进行分选、破碎、压实浓缩、脱水等减少其最终处置量，减低处理成本，减少对环境的污染。在减量化处理的过程中，也包括和其他处理技术相关的工艺方法，如焚烧、热解、堆肥等。(3)焚烧技术：焚烧用于不适合再利用且不宜直接予以填埋处置的废物，尤其是对于受到病菌、病毒污染的物品，可以用焚烧进行无害化处理。焚烧处理应使用符合环境要求的处理装置，注意

27、避免对大气的二次污染。(4)稳定和固化技术：利用水泥、沥青等胶结材料，将松散的废物包裹起来，减小废物的毒性和可迁移性，使得污染减少。(5)填埋：填埋是固体废物处理的最终技术，经过无害化、减量化处理的废物残渣集中到填埋场进行处置。填埋场应利用天然或人工屏障。尽量使需处置的废物与周围的生态环境隔离，并注意废物的稳定性和长期安全性。6.施工中植被保护措施(1)对施工人员进行保护动植物的教育和培训，明确保护责任，最大程度的避免对树木和其它植被的破坏。若因修建临时工程破坏了现有的绿色植被，应在拆除临时工程时予以恢复。(2)施工期间因施工需要而需破坏的植被面积应严格控制，除了不可避免的工程占地、砍伐以外，

28、不得再发生其他形式的人为破坏。(3)施工中建造临时沉淀池以减少路基施工及其它被扰动土壤的水土流失情况，必要时在沉淀池排水出口设置布或土围墙。(4)在暴雨来临前不能实施永久性防护措施处，将在动土点或其它易于发生水土流失的地点用草垫加以防护。(5)对施工临时占地，应将原有表层熟土(约1530厘米)收集起来统一堆置，并播撒草籽防止土壤养分流失，待施工完毕将这些熟土恢复和整理。(6)随时与气象部门取得联系，对地质不良地段的路基施工尽量避开雨季。7.施工营地环保措施(1)生活基地的选址实地勘测，尽量选择在植被稀少的坡地。生活基地布置相对集中，并在周围设置限界围栏。(2)施工营地设置化粪池并对其进行定期的

29、清理；(3)基地内设置生活垃圾固定堆放点，卫生人员经常对垃圾堆放点及其周围进行消毒。定期收集施工营地的市政固体废物，将其运至指定的固体废物处理站进行处理。第二节 文明施工一、文明施工概述1.文明施工的概念和主要内容文明施工是保持施工现场良好的作业环境、卫生环境和工作秩序。文明施工主要包括以下几个方面的工作：(1)规范施工现场的场容，保持作业环境的整洁卫生。(2)科学组织施工，使生产有序进行。(3)减少施工对周围居民和环境的影响。(4)保证职工的安全和身体健康。2.文明施工的意义(1)文明施工能促进企业综合管理水平的提高。保持良好的作业环境和秩序，对促进安全生产、加快施工进度、保证工程质量、降低

30、工程成本、提高经济和社会效益有较大作用。文明施工涉及人、财、物各个方面，贯穿于施工全过程之中，体现了企业在工程项目施工现场的综合管理水平。(2)文明施工是适应现代化施工的客观要求。现代化施工更需要采用先进的技术、工艺、材料、设备和科学的施工方案，需要严密组织、严格要求、标准化管理和较好的职工素质等。文明施工能适应现代化施工的要求，是实现优质、高效、低耗、安全、清洁、卫生的有效手段。(3) 文明施工代表企业的形象。良好的施工环境与施工秩序，可以得到社会的支持和信赖，提高企业的知名度和市场竞争力。(4) 文明施工有利于员工的身心健康，有利于培养和提高施工队伍的整体素质。文明施工可以提高职工队伍的文

31、化、技术和思想素质，培养尊重科学、遵守纪律、团结协作的大生产意识，促进企业精神文明建设。从而还可以促进施工队伍整体素质的提高。3.现场文明施工的基本要求(1)施工现场必须设置明显的标牌，标明工程项目名称、建设单位、设计单位、施工单位、项目经理和施工现场总代表人的姓名、开、竣工日期、施工许可证批准文号等。施工单位负责施工现场标牌的保护工作。(2)施工现场的管理人员在施工现场应当佩戴证明其身份的证卡。(3)应当按照施工总平面布置图设置各项临时设施。现场堆放的大宗材料、成品、半成品和机具设备不得侵占场内道路及安全防护等设施。(4)施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用必须符合安装规范和安全操作规程

32、，并按照施工组织设计进行架设，严禁任意拉线接电。施工现场必须设有保证施工安全要求的夜间照明；危险潮湿场所的照明以及手持照明灯具，必须采用符合安全要求的电压。(5)施工机械应当按照施工总平面布置图规定的位置和线路设置，不得任意侵占场内道路。施工机械进场须经过安全检查，经检查合格的方能使用。施工机械操作人员必须建立机组责任制，并依照有关规定持证上岗，禁止无证人员操作。(6)应保证施工现场道路畅通，排水系统处于良好的使用状态；保持场容场貌的整洁，随时清理建筑垃圾。在车辆、行人通行的地方施工，应当设置施工标志，并对沟井坎穴进行覆盖。(7)施工现场的各种安全设施和劳动保护器具，必须定期进行检查和维护，及

33、时消除隐患，保证其安全有效。(8)施工现场应当设置各类必要的职工生活设施，并符合卫生、通风、照明等要求。职工的膳食、饮水供应等应当符合卫生要求。(9)应当做好施工现场安全保卫工作，采取必要的防盗措施，在现场周边设立围护设施。(10)应当严格依照中华人民共和国消防条例的规定，在施工现场建立和执行防火管理制度，设置符合消防要求的消防设施，并保持完好的备用状态。在容易发生火灾的地区施工，或者储存、使用易燃易爆器材时，应当采取特殊的消防安全措施。(11)施工现场发生工程建设重大事故的处理，依照工程建设重大事故报告和调查程序规定执行。二、文明施工组织和管理1.组织和制度管理施工现场应成立以项目经理为第一

34、责任人的文明施工管理组织。分包单位应服从总包单位的文明施工管理组织的统一管理，并接受监督检查。各项施工现场管理制度应有文明施工的规定。包括个人岗位责任制、经济责任制、安全检查制度、持证上岗制度、奖惩制度、竞赛制度和各项专业管理制度等。加强和落实现场文明检查、考核及奖惩管理，以促进施工文明管理工作提高。检查范围和内容应全面周到，包括生产区、生活区、场容场貌、环境文明及制度落实等内容。检查发现的问题应采取整改措施。2.建立收集文明施工的资料和保存措施上级关于文明施工的标准、规定、法律法规等资料。施工组织设计(方案)中对文明施工的管理规定，各阶段施工现场文明施工的措施。文明施工自检资料。文明施工教育

35、、培训、考核计划的资料。文明施工活动各项记录资料。3.加强文明施工的宣传和教育在坚持岗位练兵基础上，要采取派出去、请进来、短期培训、上技术课、登黑板报、广播、看录像、看电视等方法狠抓教育工作。要特别注意对临时工的岗前教育。专业管理人员应熟悉掌握文明施工的规定。三、文明施工的技术组织措施(一)建立文明施工管理体系文明施工领导小组项目经理项目副经理、总工文明施工员工班长试验员安质员技术员工程部安全部设备物资部计划财务部各作业队办公室图9-1 文明施工管理体系图在施工中严格执行建设部建设工程施工现场管理规定和政府有关法规，建立以项目部高层领导负责的文明施工管理体系，见图9-1。(二) 保证文明施工的

36、技术组织措施1.文明施工的组织管理(1)创建文明工地，维护市容整洁，不断提高文明施工水平，加强工程现场文明施工的管理，使文明施工规范化、标准化、制度化。(2)认真贯彻地方政府和业主有关文明施工的各项要求，队伍进场后，及时办理好排污许可证、垃圾弃置许可证、夜间施工许可证，推行现代管理方法，科学组织施工，做好现场文明施工的各项管理工作。(3)加强宣传教育，统一思想，使全体职工认识到文明施工是企业的形象，是队伍素质的反映，是安全生产的保证，以提高职工文明施工和加强现场管理的自觉性。(4)合理安排各工序施工，充分考虑中考、高考、节假日及城市有关部门重大活动等期间限制夜间施工的情况，采取各种措施尽量减少

37、铺轨施工对周围居民生产和生活的影响。(5)根据本工程实际情况，对项目经理部及各作业工班负责人进行明确分工，落实文明施工现场责任区，制定相关规章制度，确保文明施工现场管理有章可循。做到事事有人负责，处处有人管。2.现场布置(1)严格按照施工平面图布置各项临时设施，场内大宗材料、成品、半成品和机具设备等堆放整齐，挂上规格、型号标志牌。做到场地清洁、道路平顺、排水畅通、标志醒目、生产环境达到标准化作业要求。(2)施工现场按业主统一规格要求设置“五牌一图”，并按规定内容标明各项目内容。(3)在城市施工时，铺轨基地应设立洗车台、冲水式公厕和沉淀池，污水和铺轨基地垃圾处理一并纳入城市环卫处理系统。(4)现

38、场铺轨基地、材料堆场、项目经理部驻地均用彩色钢板围墙与外界隔开。围墙沿道路面装饰与周围环境协调，写上工程建设相关标语、口号；围墙必须保持整洁并设置出入口。(5)在合同段内设立醒目标志牌，写上工程简介、开竣工日期和工程建设、设计、监理、施工单位等名称3.现场管理措施(1)用电线路施工现场的用电线路、设施的安装和使用必须符合安装规范和安全操作规程，并按施工组织设计进行架设，严禁任意拉线接电，施工现场必须设有保证施工安全要求的电压和工地照明。(2)机械、车辆管理施工机械、车辆按照施工总平面布置图规定的位置和线路行驶，不得任意侵占场内道路。各种施工机械进场必须进行安全检查，经检查合格后方能使用；施工机

39、械操作人员建立机组责任制，按有关规定持证上岗，禁止无证人员操作。所有机械及设备都醒目地注明公司名称。(3)现场办公、生活设施、卫生管理现场办公、施工作业人员统一着装，穿戴整齐，行为文明。佩戴统一制作的工作证，工作证上标明姓名、职务、身份及编号，在现场期间一直佩戴在胸前。施工现场设置各类必要的职工生活设施，搞好环境卫生和内务，建好职工之家，搞好文体活动，办好职工食堂、饮用水供应，做好卫生防病工作，确保职工身心健康。(4)现场防火认真执行国家有关安全生产和劳动保护法规，建立安全生产责任制，文明施工创建责任制。严格按照中华人民共和国消防条例建立和执行防火管理制度，设置符合要求的消防设施并保持完好状态

40、。对容易发生火灾地区，使用易燃易爆器材时，采取相应的特殊的消防安全措施。(5)治安保卫做好安全保卫工作，采取必要的防盗措施，施工场地按标准设置围挡，建立门卫制度，进入现场实行登记，施工现场主要管理人员在现场佩戴证明其身份的证卡，施工人员戴“工地出入证”，非施工人员不得进入施工现场。(6)监督检查加强检查监督，从严要求，持之以恒，使文明施工现场管理真正抓出成效。项目经理部对文明施工现场实行不定期检查，每月组织一次检查评比，并对优胜单位进行精神和物资奖励。(7)按照政府有关部门和业主的批示要求，同时认真听取驻地监理工程师和广大市民的意见和建议，协调好各方面关系。(8)工程交工前清理好现场，使监理工

41、程师、业主满意。4.工地文化建设(1)制度、措施建立。制定安全、质量、环保、文明施工等各项制度规定，用制度标准来约束施工人员的行为举止。(2)管理队伍建设。建设一支学习型的施工管理、技术管理队伍，在工地营造一种谦虚向上的气氛。四、铺架工程文明施工现场管理标准(一)机构、制度和标识系统1.分工明确，责任到位组织机构健全，明确总体施工负责人和技术负责人，明确前方铺架、基地生产、运输调度等分项的施工负责人和技术负责人。制定有适合本项目的技术管理规定、质量管理办法以及各级人员岗位职责。2.施工现场设立醒目施工标志牌，包括：工程简介、施工单位、项目负责人、技术负责人、质检工程师、安全员、开竣工日期等；室

42、内布置有铺架工程形象进度图，项目质量目标等。3.制定有切实可行的实施性施工组织设计、作业指导书、项目质量计划，配备与工程规模相配套的技术、设备、生产生活设施。(二)铺架基地设置与管理1.作为铺架施工的大本营，铺架基地的设置与管理是一项主要的工作。应从原材料运输、轨排生产、轨料桥梁调车运输的方便、成本核算等各方面通盘考虑，确定基地的选址和规模，并充分利用基地现场的自然条件，合理布局，既有利于施工生产管理又能确保安全。2.绘制基地平面布置图，明确基地的生产、运输、安全、技术、调度等主管人员。3.基地管理铺轨基地严格按照铺轨基地平面布置图布置，以“因地制宜、力求紧凑、统筹安排”为原则，合理布置轨排生

43、产区、轨料存放区、成品梁存储区、列车编组到发线及机务整备线、轨排生产作业区等，并予以标识。基地股道日常养护及时，能满足铺架运输作业的要求，做到平整、美观、有棱、有线。基地内便道和生活区场地因地制宜采用泥结碎石或硬化处理，进场便道有人日常养护，确保道路通畅。轨排作业线、长钢轨焊接生产线每道工序要有明显标识和标牌，作业区必须干净利落，作业用料堆码整齐、有序，下班前十五分钟应将作业区打扫干净。存梁场存梁能力要能满足铺架进度要求，为保证存梁的安全，存梁台位一般采用密铺轨排或地垄存梁。基地保持排水通畅，无泥泞；各种设备摆放有序，确保场容、场貌整洁，美观。4.严格按施工组织计划和调度的命令安排施工生产、运

44、输及组织抢险工作。(三)铺架材料管理铺架材料的管理是保证铺架施工的先决条件，需实行动态管理，以最低的材料储备、最少的流动资金占用、最快的周转速度、最省的费用，取得最佳的经济效益。1.制定材料管理办法编制月、季、年度材料供需计划，材料订购合同完备，材料有相应的合格证、抽检报告等质量证明材料，并对各种进场的轨料按设计和规范要求进行复检、和按标识管理。2.材料进场，按规范要求做好吊卸、堆码、装运，不得碰伤或使物件产生超标的挠曲变形，并按ISO9000标准的要求对材料的接运、点验、登帐、发料、备货、清点等进行标识和管理。3.各种轨料进场后按下列要求作好堆码工作，堆码轨料不得侵入限界，也不得影响机械或人

45、工卸料。(1)钢轨堆码钢轨按轨型(即60kg/m、50kg/m、43kg/m等)、规格(即标准长度轨、曲线缩短轨)分垛堆码，并逐根丈量长度、予以标识。钢轨顺股道平行堆码，层与层之间用旧枕木或旧钢轨作支垫，间距不大于5m，上下层同位，垛码层数应使钢轨不伤损变形。(2)轨枕堆码木枕堆码： 木枕堆置在干燥、通风、排水良好的地方，周围无杂草、油料等物。油枕可十字交叉堆放，高度不得超过4m，垛与垛之间的距离应大于lm。 按木枕的规格尺寸分类并垂直于线路堆码。钢筋混凝土轨枕堆码：按轨枕类型、产地分区堆码，场地必须平整夯实，排水良好，底层应有垫层，层与层之间在承轨槽处垫衬条、最高不超过21层。(3)联结配件

46、的堆码：各种配件按规格分类堆码防护，堆码时应放置垫层。螺栓应重新套丝涂油，并上好螺帽。(4)道岔及其配件应配套成组或按部件分类放置，其中尖轨应与基本轨捆扎一起，岔枕按长度分类垛码整齐。(5)其他材料：硫磺、石蜡、水泥、砂等符合施工现场物资管理标准的要求。(四)机械设备管理铺架机械设备主要指：轨排基地用起重设备、轨排生产设备、铺轨机、架桥机及其配套设备，其主要任务是：认真做到科学管理、合理使用、精心保养、计划修理、保证为铺架施工提供最优的技术装备。1.制定铺架机械设备管理办法。2.合理配置机械，满足施工要求，所有机械进场前进行必要的大、中、小修及保养(含外观)。3.项目及各专业施工队配备应有专职

47、人员负责机械设备管理，基地和铺架前方成立机械设备维修小组。4.严格日常维修保养制度(1)项目部设置设备室，专门负责所有铺架设备的管理工作。(2)基地队、运输队、铺架队等各专业施工队，必须安排专职人员负责管理机械设备，成立维修小组，确保机械设备的维修保养有人管，有人落实。(3)铺架基地作为铺架施工的大本营，要配备必要的修理设备。如：车床、钻床、电焊等。以随时满足对机械零部件的修理、加工、改进等要求。(4)各种机械设备的易损件要根据的统计规律，储备足够的备品、备件，以保证随时更换。(5)严格维修保养制度。必须做到：班前要检查，每日有保养，每周要保养，每月要进行系统保养，坚持执行定机、定人、定标准、

48、定奖罚制度。5.加强对机械设备操作人员的教育、培训工作，持证上岗。6.机械设备的使用必须严格遵守各种机械操作规程，实行交接班制度。(五)运输作业新线铁路运输担负着铺架路料运输任务，是铺架工作的重要环节，是铺架工作的重要保障。宗旨是：安全第一，科学调度，合理组织，为确保完成该目标对现场运输各环节实行标准化管理。1.调度所切实做到有令则行、有禁则止，认真按领导安排和规章规定编制行车计划及指挥列车运行。调度员要24小时不间断指挥行车，对各站有关行车问题的请求要急时给予正确指示，重大问题及时向主管领导汇报。建立良好的交接班制度，对管内站存车、轨道动力车车站股道占用情况，在当班时定时清查，做到心中有数，

49、合理、高效指挥各站正确接发、会让、调车作业。做好行车统计工作，按月编制报表上报有关领导与部门。调度员负责调度所的卫生，周边环境的清扫工作，做到窗明几净，办公物品摆放整齐。调度员上班时要衣帽整齐、挂牌上岗，严禁脱台脱岗、迟到早退、值班室酗酒打牌。对外单位的施工材料运输联系人员要热情大方认真接待，在完成铺架运输的前提下尽量给予安排。2.车站车站由站长或值班员负责全站的日常管理，并搞好与周边群众、施工单位的邻里关系。运转室、居室保持清洁卫生，生产、生活用品摆放有序。值班员、搬道员接发列车应提前到位，用语正确清晰，动作标准到位，各种记录凭证填写整齐规范。扳道作业认真执行一看、二扳、三确认、四显示的作业

50、程序。搬道员对站内道岔要进行日常养护，做到勤清扫勤给油，接车前后、交接班时对道岔进行检查，发现故障及时处理，损坏要及时报值班员，并做好记录，写明损坏时间、程度、原因。自发组织车站人员利用休班或无工作量时进行业务学习，每月不少于4次。对组织行车中不清楚事项及时向调度请示，不能臆测行车。连挂车辆要轻，推进时待全部车辆接通风管，须先试拉，严禁直接推车，以防假连、漏栓等事故发生。3.货运工作搞好基地站车辆统计，分界站进出车辆、机械的统计，各种报表填写准确清晰。对装车前的空车进行检查，装运桥梁时现场监督，对装载后的重车进行检查，对不符合装载加固的车辆责令负责单位就地整理。4.车辆工作值班室及周边环境整洁

51、卫生，技检工具、材料堆放整齐。各种统计正确、清晰。(故障车、事故车、路用车、技检)对扣排的路用车及时涂打去除路用车标记。摘车要做到：一关前、二关后、三摘风管、四提钩的工作程序，严禁溜放提活钩。5.机务工作机务运转合理安排机车检修，挖潜增效，最大程度提高机车周转率。司乘人员在值乘时要加强瞭望，严格控制车速，杜绝路外伤亡、防止因线路造成的脱线、颠覆。列车到达前方站、基地站后，司机应上台向调度汇报列车运行中的情况。司机应严格按照机车操纵规程操纵机车，杜绝各类事故的发生。机修要做到精检细修，机车随时入库，随时维修，挖潜增效，最大限度保证机车完好率。机务运转认真做好各机车油料消耗、机车保养等统计工作，作

52、为每月评定的依据。各包乘组成立后，要鉴定安全、节能、机车出勤的最低天数，日常管理，正点率等承诺状况，竞争上岗，每月考核评定一次。(六)施工操作及产品质量控制按制定的施工程序和工艺进行操作、文明施工，轨排的生产、铺设、梁体架设的各项质量指标必须符合设计文件和铁路规范的要求，全部达到验交标准。1.工班实行“三工，三检”制度，人人了解施工工艺要求、施工注意事项，质量标准，能严格控制各工序质量。2.轨排生产及装卸(1)有专人计算和复核轨排表，确保配轨计算正确无误。(2)按生产轨排的各工序操作规程及质量要求设立标牌；轨排生产要严格按照各工序操作规程及质量要求操作，质检合格后，按照铺轨顺序存放，标识醒目。

53、锚固浆严格按照其工艺和选定配合比进行施工(配有计量设施)，其试验符合规范和验标要求.(3)轨排存放，必须上下对齐，左右误差不大于10cm，前后对齐误差不大于50cm。(4)轨排按装车计划装车，装车时上下对齐，左右误差不大于5cm，前后误差不大于10cm。(5)轨排装车发运前由专人按轨排表和调度计划检查轨排次序及备料是否正确，并与铺架队交接，作好记录。3.成品梁的存放，装卸和加固符合架规的相关规定。4.轨排铺设和梁体架设需进行施工前调查，确保施工顺利进行，包括：线路中心桩、路基、桥台填土密实度、路基上碴平整度、侵限界障碍物、沿线水源、电源、临时便道等，并落实解决。5.轨排铺设的预留轨缝严格按施工

54、现场的轨温控制，线路铺设要求直线顺直、曲线圆顺，接头扣件、鱼尾螺栓、鱼尾夹板的安装和轨枕的方正符合规范要求。6.道岔的铺设(1)从经济、安全、进度等方面综合考虑，选择合理的道岔铺设方案。(2)道岔材料由专人管理，分类型、型号堆放。(3)道岔铺设的质量符合现行规范和验标的要求。7.梁体架设(1)桥梁支座、L型挡碴块、纵横向盖板等配料及桥梁的配对符合设计及规范的要求。(2)梁体架设的各个施工工序(压道、拨道、对位、捆梁、吊梁、顶梁、移梁等)严格按照架桥机操作规程操作 。(3)梁体架设的外观，纵、横向误差，纵、横向梁缝，支座的安装，支座锚拴孔的锚固，联接板的焊接、包封符合验标规范的要求。8.签订铺架

55、配合协议，根据铺架配合协议及时与线下施工单位进行线路移交，同时要处理好路地关系，确保铺架顺畅。(七)安全措施坚持“安全第一，预防为主”的方针，安全制度、组织措施得力。1.项目必须制定有“铺架安全管理措施”等，有明确的安全方针、目标计划、纠正和预防措施，对事故隐患有记录及整改措施。2.安全组织必须落实，设专职安全员，并佩带安全员袖标，严格按岗位要求履行自己的职责。3.铺架作业严格执行各种机械安全操作规程，运输作业按技规、新线行车组织细则的相关规定办理。4.在既有线(或既有线旁)施工要严格按既有线有关规定办理。5.架设跨越大江、大河的桥梁，应配备救生器具，如船只、救生衣、救生圈等。6.对存在安全隐

56、患的施工区域用隔离带隔离，并设置醒目的安全警示牌，避免安全事故的发生。7.铺架施工中的安全严格按照架规，安全防护“五制”执行(即架桥机安全预检制、架桥机防护制、架梁地区安全防护制、电气防护制、架梁作业人员人身安全防护制)。8.铺架施工人员禁止赤脚，穿拖鞋作业，高空作业人员必须佩带安全帽等安全器具。(八)通讯保障结合铺架项目的实际需要，从经济、适用、快捷等方面综合考虑，组建合理的通信网络，保障铺架施工的各种通讯需求，确保铺架任务的顺利完成。(九)环境保护铺架施工要努力保护自然、美化环境，尽量减少施工对环境的影响1.铺架前、后方的生活垃圾、废水、污水统一处理达环保标准。2.基地因地制宜进行绿化、美化环境，保护植被，做好水土保持工作，防止各种乱倒乱弃现象，作业区减少扬尘，降低噪音。3.铺架机械施工产生的废油弃碴在指定的地方排放，统一处理，各项指标达环保要求。4.完善临时驻地的卫生设施，保持排水沟、厕所等地的卫生。(十) 宣传鼓动现场有以“项目管理”为主要内容，“树立企业形象”为目标的健康向上的宣传活动，施工现场应有宣传标语、板报专栏等。469