湖北省城镇化与城镇发展战略规划研究报告（139页）.pdf
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湖北省城镇化与城镇发展战略规划研究报告（139页）.pdf
1、湖北省城镇化与城镇发展战略规划研究主报告 “同济大学-华中科技大学”联合课题组 1 引引 言言 改革开放以来，我国城镇化快速发展，1982-2009 年的 27 年间，城镇化水平从 20.35%增长到 46.6%，年均增长约 1 个百分点，27 年间城镇人口净增 4 亿多；但城镇化进程中也出现了城镇化质量不高等问题。20092009 年的中央经济工作会议明确提出“要年的中央经济工作会议明确提出“要积极稳妥推进城镇化，提升城镇发展质量和水平”积极稳妥推进城镇化，提升城镇发展质量和水平” 。要看到，城镇化是全球性趋势，经济一体化使得区域间的经济社会联系越加频繁，任何空间经济的发展都不再是孤立的。作
2、为我国中部人口和经济大省，湖北省在全国的发展大局中具有重要地位，是国家整体发展战略中承东起西、联系南北的“枢纽” 。湖北省城镇化推进的质量和水平关系到“中部崛起”战略的成效。 在全国城镇化高速发展的背景下，尽管湖北省的城镇化发展也取得了可喜的成绩，但面临的问题也是不容忽视：湖北省快速的城镇化进程导致的区域发展不平衡日益加剧，以人口转移为标志的城镇化状态还很不稳定；生态环境压力不断加大，局部地区的城镇建设出现了无序的局面，相当一部分城镇“新市民”还未能真正融入城镇社会及享受同等的城镇社会福利 同时，虽然湖北省经济一直处于高速增长状态，但 20002000 年后发展速度与其它中部省份相比年后发展速
3、度与其它中部省份相比有有一定一定滞后，尤其是县域经济、滞后，尤其是县域经济、小城镇和农小城镇和农村经济发展缓慢村经济发展缓慢，外迁人口规模急剧扩大。同时，外迁人口规模急剧扩大。同时，人口的跨省迁移形成了大量的农村留守人口（老人和儿童） ，带人口的跨省迁移形成了大量的农村留守人口（老人和儿童） ，带来了很多社会问题。来了很多社会问题。针对这些问题， “十一五”期间，湖北省先后实施了“百镇千村”示范工程、 “仙洪”新农村建设试验区、脱贫致富奔小康试点、新农村建设试点乡镇以及鄂州市城乡一体化试点等示范试点建设项目。这一系列努力取得了一些成效，但或由于试点区域的特定性、或未在本质上增强农村或小城镇的自我“造血”功能，尚无法在全省推广，对推进湖北省整体城镇化进程的作用尚有限。 在全球金融危机的大背景下，在全球金融危机的大背景下，我国我国的的经济经济发展发展方式方式正在转变正在转变，逐逐步步由“出口导
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