房地产开发投资公司报批报建管理流程（12页）.doc

1、报批报建报批报建管理管理流程流程 编制编制 日期日期 审核审核 日期日期 批准批准 日期日期 修订记录修订记录 日期日期 修订状态修订状态 修订修订内容内容 修订修订人人 审核人审核人 批准人批准人 2008-12-26 B/0 增加 6.4 国有土地使用权证 且其后所有序号顺延 高德洪 舒而桑 张广志 原6.25房地产证修改为6.26 房屋产权初始登记 增加6.27房屋产权证 增加 5.3 CH-QR-BJ03项目预售 证办理计划表 原5.3修改为5.4 1、流程概况 流程目的流程目的 科学有效地安排项目各阶段的报批报建工作， 确保项目的正常开发 经营。 流程范围流程范围 适用于报批报建工作

2、。 定义定义 无 流程参与部门流程参与部门 项目发展部、规划设计部、财务管理部、成本管理部、营销策划部 部门部门 流程中承担职责流程中承担职责 项目发展部 1. 组织土地招拍挂 2. 办理签署国有土地使用权出让合同手续 项目发展部（报建） 1. 负责办理国有土地使用权证 ； 2. 负责办理建设用地规划许可证 ； 3. 负责办理建设工程规划许可证 ； 4. 负责办理建筑工程施工许可证 ； 5. 负责办理其他施工前的报建工作； 6. 负责办理房地产产权初始登记和大产权证 ； 7. 负责办理商品房预售证 、门牌号、业主产权证； 8. 负责提交规划设计报建报批资料； 9. 负责设计变更等再次报批报建；

3、 10. 负责办理竣工验收备案证书； 11. 负责政府施工图审查； 12. 负责项目专项报建报批（防雷、安全、档案、环保） ； 13. 负责放验线验收、白蚁防治手续办理。 营销策划部 1. 负责办理项目地名手续 2. 房屋面积预测、实测、销售方案制作 工程管理部/项目部 1. 负责用水用电、临时占道、道路开口、土方外运审批； 2. 负责放验线验收、白蚁防治施工、组织专项验收； 3. 负责提供产品质量保证书； 4. 负责提供办理施工证、放验线资料。 规划设计部 1. 负责提交报批报建的总规、总平、施工图等设计资料； 2. 负责报批报建过程中的设计变更； 3. 负责办理图纸外审工作。 成本管理部

4、1. 负责工程招投标工作和备案审查； 2. 配合图纸外审工作； 3. 负责报批报建相关材料提供（外墙、门窗） 。 2、流程图 报报报报报报报报报报报报( (报报报报报报报报) ) CHCH- -OPOP- -BJBJ0101 报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报 报报报报报报 报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报 报报报报报 报报报报报报 报报报报 报报报报报报报 报报报 报报报报报 报报报报报报 报报报报报报 报报 报报报报报 报报报报报报报/ 报报报报报报报 报报报报报报报 报报报 报报报报报报 报报报报报报报 报报报报报报报 报报报 报报报报报报报 报

5、报报报 报报报报报报报 报报报报 报报报报报 报报报报报 报报报报报报报报 报报报报报报报报报 报报报报报报报报报 报报报报报报报报报 报报 报报报报报报 报报报报报报报 报报 报报报报 报报 报报报报报报报 报报报报报报报 报报报报报报报 报报报报 报报报报报 报报 报报报报报报 报报报报报 报报报报报 报报报报报报报 报报报报报报报 报 报报报报报报 报报报 报报报报报报 报报报报报报 报报 报报报报报报 报报报报报报报 报报报报报报报 报 报 报 报 报 报报 报 报 报 报 报 ( (报 报 报 报 报 报报 报 报 报 报 报 ) ) CHCH- -OPOP- -BJBJ0101 报

6、 报 报 报 报报 报 报 报 报报 报 报 报 报报 报 报 报 报报 报 报 报 报报 报 报 报 报 / /报 报 报报 报 报报 报 报 报 报报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报

7、报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报

8、报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 报 3、工作程序 3.1 对于每一目标城市，由项目发展部对当地行政审批部门的人事架构、主管人员进行调查了 解，对相关管理职权、通讯方式等整理形成报批报建分工及工作指南 （参见模版） 。在开 始项目报规报建工作前，必须对当地行政审批的政策法规和行政规费收取等情况进行调查了 解，整理收集相关文件资料，必须对当地行政审批部门的主管人员及相关办事人员开展拓展 工作，建立并维护工作关系。 3.2 项目发展部根据公司对项目整体开发建设要求制定报批报建计划 ，报请分管领导批准 后执行，涉及其它平台部门的任务一并由项目

9、发展部监督执行，每周填写报批报建清单 并向分管领导汇报工作进展及完成情况。制订计划明确在项目报批报建过程中各部门的职责 和配合。在项目开发过程中，各部门提交的报批报建资料及提交时机见下表： 报批报建事项报批报建事项 所需资料所需资料 资料提资料提 交部门交部门 办理部门办理部门 提交时机提交时机 办理时间办理时间 国有土地 使用权证 签订土地成交确认书 支付土地价款证明 项目发展部 项目发展部 办理交纳土地 成本费出让金 及契税后 20 天 办理交纳土地成本费出 让金及契税 接上至 30 天 国有土地使用权 出让合同 房地产证 付清地价款证明 财务管理部 项目发展部 按土地出让合 同 土地出让

10、合同 项目发展部 办完付清地价 款证明 申办 项目地名注册 项目名称及释义 项目发展部 项目发展部 方案报建前 并行，不需体 现 建设用地规划许 可证 土地使用权证 界址点坐标 项目发展部 项目发展部 中标及地形测 绘报告完成 方案提交后 20 个工作日 立项备案审查 项目发展部 项目发展部 方案设计报审 方案设计文件 规划设计部 项目发展部 公司内部审核 后 20 个工作日 扩初设计报审 扩初设计文件 规划设计部 项目发展部 公司内部审核 后 20 个工作日 施工图设计审查 报告（外审） 施工图设计 规划设计部 规划设计部 公司内部审核 后 20 个工作日 外墙保温审查 外墙保温方案和计算书

11、 规划设计部 项目发展部 外部图审完成 后 领取规划许 可证前 5 天 施工图政府审批 施工图和图审报告 规划设计部 项目发展部 外部图审完成 后 20 个工作日 建设工程规划许 可证 规划（建筑）方案设计 图和文件 规划设计部 项目发展部 审核后 报批报建事项报批报建事项 所需资料所需资料 资料提资料提 交部门交部门 办理部门办理部门 提交时机提交时机 办理时间办理时间 建筑工程施工许 可证 施工承包方手续办理 施工图备案审查 工程管理部 项目发展部 审核后 商品房面积预测 施工图及电子文件 规划设计部 营销策划部 开盘前 55 天 20 个工作日 商品房 预售许可证 预售方案 营销策划部

12、营销策划部 开盘前 35 天 20 个工作日 （在开盘前 15 天） 有资质的测绘机构出具 工程进度鉴证报告 规划设计部 工程管理部 开盘前 35 天 前期物业管理服务合同 备案 物业公司 物业公司 开盘前 45 天 公安部门批准的门牌号 码批文及附图 营销策划部 项目发展部 开盘前 35 天 与资金监管机构签订的 预售监管协议 财务管理部 财务管理部 开盘前 35 天 竣工面积实测 建筑图纸（竣工图） 规划设计部 营销策划部 规划验收前 15 天 10 天 专项验收 验收意见书 项目部 项目部 备案验收前 30 天内 60 天 竣工验收备案 竣工资料 项目部 项目发展部 房屋竣工后 15 天

13、内 房地产权 初始登记 竣工验收备案证明 项目发展部 项目发展部 验收备案后 面积实测报告 规划设计部 项目发展部 验收备案后 产权总证 房地产权初始登记 项目发展部 项目发展部 产权初始登记 后 产权初始登 记后 30 天 分户产权证 产权总证 营销策划部 项目发展部 总证办理后 3.3 各部门收集到报批报建所需资料后，按照政府主管部门依法行政手册要求，由办理部门递 交资料，办理流程如下 3.3.1 项目国有土地使用权证办理项目国有土地使用权证办理 1）总部决策项目实施。 2）完成项目土地摘牌、土地交易费缴纳及“国有土地成交确认书”的签订。 3）完成项目土地款缴纳及“国有土地买卖合同”的签订

14、。 4）填写地籍测绘委托书，填写地籍调查表并缴纳测绘费用，完成项目用地地籍调查、界址 点坐标测绘工作。 5）填写办理申请表及委托书，收集相关办证资料后国土部门交件完成项目国有土地使用 权证办理。 3.3.2 项目用地规划设计条件、 建设用地规划许可证办理项目用地规划设计条件、 建设用地规划许可证办理 1）准备项目办理用地规划设计条件的申请（红头文件一份） 。 2）准备项目国有土地使用权证 （复印件一份加盖公章） 。 3）准备国土部门出具的项目用地地块界址点坐标（复印件一份） 。 4）完成项目用地最新地形图的测量工作（地形图纸、CAD2000 电子文件各一份） 5）规划部门交件办理规划设计条件和

15、建设用地规划许可证 。 3.3.3 项目立项项目立项 1）准备规划部门出具的用地规划设计条件（复印件一份） 。 2）准备国有土地使用权证 （复印件一份加盖公章） 。 3）填写项目立项备案表。 4）发改委办理项目立项备案手续。 3.3.4 项目总体规划方案审查办理项目总体规划方案审查办理 1）准备规划部门出具的项目用地规划设计条件（复印件一份） 。 2）准备项目国有土地使用权证 （复印件一份加盖公章） 。 3）签订两家设计单位完成总体规划方案设计。 4）准备两家设计单位的项目总规方案（各五套） 。 5）规划部门交件并根据安排通知两家设计单位和本公司相关人员参与总规方案审查，审查 通过后规划部门出

16、具总规审查批复意见。 3.3.5 项目总平面图审查项目总平面图审查 1）准备规划部门出具的项目用地规划设计条件（复印件一份） 。 2）准备项目国有土地使用权证 （复印件一份加盖公章） 。 3）准备项目办理总平审查的申请（红头文件一份） 。 4）准备设计院完成的报审总平面图（设计院签章白底彩图图纸一份、CAD2000 电子文件一 份带设计院图框） 。 5）准备规划部门出具的总规审查批复意见（复印件一份） 。 6）规划部门交件办理总平审查。 7）通过审查的五张总平图由设计院设计人员签字、设计院盖章、规划局盖章。 8）公安消防交件总平图办理总平的消防审查，审查通过后盖章。 3.3.6 项目环保手续办

17、理项目环保手续办理 1）准备办理环保审查手续申请（红头文件一份） 。 2）项目立项备案通知书和可研报告（复印件各一份） 。 3）填写项目环境影响登记申请表交环保部门受理。 4）签订环评顾问公司，完成项目环评大纲编制。 5）完成环保部门对项目环评大纲的评审工作。 6）办理环保部门对项目的审查批复意见。 3.33.3. .7 7 项目施工图复审项目施工图复审 1）准备办理项目施工图复审的申请（红头文件一份） 。 2）准备设计院出具的户型及建筑面积说明表（原件一份） 。 3）准备已审查通过的审图机构、消防、设计单位等盖章的建筑施工图一套（含底层平面 8 张） 。 4）准备建筑施工图电子文件一份（CA

18、D2000 电子文件一份要求绘制设计院图框与报送图纸 相符） 。 5）规划部门交件办理建筑施工图复审，通过后规划部门出具“施工图审查合格通知书”并 在 8 张底层平面图盖章。 3.33.3. .8 8 办理项目建设工程规划许可证办理项目建设工程规划许可证 1）准备已完成审查的总平面图（原件一份） 。 2）准备项目的初步设计审查报告、施工图设计审查报告（复印件各一份） 。 3）准备已完成全部审查的全部施工图（原件一套） 。 4）完成项目工程建设项目报建登记表的填写和办理 5）完成在建设部门的勘察设计备案工作。 6）凭规划部门出具的“施工图审查合格通知书”领取填写“建设工程规划许可证申请表” ，

19、办理项目各项行政规费缴纳。 a) 城市基础设施建设配套费（建设部门办理） b) 建设工程综合交易费（建设部门办理） c) 建设工程质量监督费（建设部门办理） d) 新墙材基金（建设部门办理） e) 人防工程异地建设费（人防办办理） f) 环境燥声排污费（环保部门办理） 7）完成项目各项行政规费缴纳后办理建设工程规划许可证编号，待项目工程建筑施工 达到0.000 及以由上施工单位向规划部门申请并完成验线手续后领取建设工程规划许 可证原件。 3.33.3. .9 9 项目建设工程施工许可证办理项目建设工程施工许可证办理 1）完成项目在建设局的勘察设计备案工作。 2）完成项目工程招投标及招标备案工作

20、，签订监理、施工单位。 3）完成项目在建设部门的 “质量监督委托书”办理。 4）完成项目白蚁防治费用缴纳并签订合同。 5）完成工程定额测量费发包方承担部分的缴纳。 6）完成项目建设工程规划许可证编号办理（规划局办理） 。 7）监理、施工单位办理各自手续。 a) 监理单位准备好身份证件、级别证书、企业资料、监理合同等各项办证资料。 b) 工程管理部组织施工单位完成各项行政规费缴纳和施工人员保险办理， 并准备好各项 身份证件、级别证书、企业资料、人员资质、安全责任书、施工合同等各项办证资料。 8）建设部门交件办理建设工程施工许可证 。 3.33.3.1.10 0 项目放验线手续办理项目放验线手续办

21、理 1) 办理建设工程施工许可证后，施工单位向规划部门申请并完成放线手续。 2) 项目工程建筑施工达到0.000 及以上施工单位向规划部门申请并完成验线手续。 3.3.113.3.11 项目办理“城市商品房预售许可证”项目办理“城市商品房预售许可证” 1) 项目工程施工建筑物修建达到地上三层。 2) 准备好施工进度说明及相关工程验收资料。 3) 房管部门勘察项目施工现场并通过验收。 4) 完成房屋户型面积测绘工作并取得测绘报告。 5) 完成物业管理招投标和备案工作，签订物业公司。 6) 准备好项目已办理的国有土地使用权证 、 建设用地规划许可证 、总平面图、 建设 工程规划许可证 、 建设工程

22、施工许可证等证件（原件） 。 7) 填写“商品房预售许可申请表”和“商品房预售方案表” 。 8) 房管部门交件办理“城市商品房预售许可证” 。 3.3.123.3.12 项目工程办理竣工验收项目工程办理竣工验收 1) 完成项目工程的水、电、气等配套设施的验收工作。 2) 完成项目工程的环保、消防、规划、质检等验收工作。 3) 完成竣工图纸及资料的档案管存档工作。 4) 建设主管部门办理“工程竣工验收证书” 。 3.3.133.3.13 项目办理“大房屋产权证”项目办理“大房屋产权证” 1) 完成项目工程的竣工验收工作。 2) 完成项目竣工后房屋的面积测绘工作。 3) 准备好项目的规划红线图、总

23、平面图、竣工平面图、立面图、决算书等资料（原件） 。 4) 准备好项目的国有土地使用权证 、 建设用地规划许可证 、 建设工程规划许可证 、 “竣工验收证书”等证件（交复印件，原件查验，有拆迁情况的要准备拆迁许可证） 。 5) 填写“房地产交易与房屋权属申请登记表”并准备好其它相关资料后房管部门交件办理 大房屋产权证（初始登记）。 3 3. .3 3.1.14 4 业主办理“小房屋产权证”业主办理“小房屋产权证” 1)完成项目“大房屋产权证”的办理工作。 2)准备业主身份证明、“商品房买卖合同”、银行按揭合同、缴款正式发票、税票。 3)房管局交件办理“小房屋产权证”。 3.4 政府主管部门窗口

24、收文后，办理部门主办人员在取得批文前，必须与政府经办人员保持联 系，了解办文进展或按对方要求进行配合工作； 3.5 政府部门承诺的办文时限到期当日或次日，办理部门主办人员到指定地点领取批文，由主 办人员交档案室存档。 4、支持性文件（无） 5、相关记录 5.1 CH-QR-BJ01报批报建计划 5.2 CH-QR-BJ02报批报建清单 5.3 CH-QR-BJ03项目预售证办理计划表 5.4模板.报批报建分工及工作指南 6、报建结果 6.1工程技术文件审批表 6.2立项批文 6.3土地出让合同书 6.4 国有土地使用权证 6.5建设用地规划许可证 6.6建设工程规划许可证 6.7环境影响评价报告 6.8 设计方案审查意见书 6.9初步设计审查意见书 6.10建设工程施工许可证 6.11设计方案消防审查意见书 6.12设计方案人防审查意见书 6.13初步设计消防审查意见书 6.14初步设计人防审查意见书 6.15施工图消防审查意见书 6.16施工图人防审查意见书 6.17建筑工程基础提前开工许可证 6.18规划验收合格证 6.19建设工程环保验收合格证 6.20电梯（护梯）验收结果通知单 6.21人防工程验收证书 6.22建设工程消防验收意见书 6.23建设工程验收档案认可证 6.24建设工程竣工验收备案证明书 6.25房地产预售许可证 6.26房屋产权初始登记 6.27房屋产权证