1、请务必阅读正文之后的重要声明部分请务必阅读正文之后的重要声明部分 分析师?周岳分析师?周岳 执业证书编号?执业证书编号?S0740520100003 电话?电话? Email? 联系人?朱佳妮 电话? Email? 相关报告相关报告 投资要点投资要点 近年来,城市更新在各地广泛开展,成为提升城镇化发展水平的重要举措。本文梳理了城市更新的相关概念、业务模式和投融资模式,并分析城市更新业务对城投公司的影响,以供投资人参考。 城市更新首次提出于 2019 年 12 月的中央经济工作会议,2021 年 3 月写入 2021 年政府工作报告和“十四五”规划文件之中,上升为国家层面战略,并后续出台了一系统
2、配套政策,推动城市更新在全国范围内开展。城市更新主要是在枀城区推进以枀旧小区、枀旧厂区、枀旧街区、城中村等“三区一村”改造,是一种分枑审慎处?既有建筑,小规模、渐进式地有机更新和微改造,意在加强修缮改造,补齐城市短板,注重提升功能,增强城市活力。城市更新的方式更为多元,一般包括拆除重建、改建和综合整治,三种方式的更新强度各有不同,并且这些方式可以综合运用到一个项目当中去。 城市更新的业务模式主要包括?政府主导模式、市场主导模式以及多元合作模式。在政府主导模式下,融资模式有财政资金、城市更新专项债、地方政府授权国企进行一二级开发,并由地方国企进行融资。在多元合作模式下,可以通过政府、房企、产权所
3、有者三方合作,PPP 模式,投资人+EPC 模式、城市更新基金等方式进行融资。在市场主导模式下,一般由开发商自主融资、属地居民或企业自主出资/融资等方式筹集资金。 2021 年 8 月,住建部发布了关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知 ,城市更新政策收紧。政策收紧后,一方面,对于希望借道城市更新模式绕开监管与土拍的房企来说, 通知中关于拆除面积、建设强度、就地安?比例的明确规定使得城市更新的土地价值有较大幅度下降,城市更新利润降低,也使各地已在推进过程中的项目也将面临较大的不确定性。 另一方面,在坚持政府统筹、公益性实施、项目收益自平衡的基础上,比起房企,城投公司更具备产业协同能力、城市综合服务能力和资产管理能力,未来城投可能会成为城市更新项目市场化运作的主流主体,承担承接政府委托与市场化融资的职能。同时这也是区域开发、利用土地的新模式,将成为地方政府发展的重要工具。 城投参与城