2016海口市市政配套PPP项目实施方案（65页）.pdf
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2016海口市市政配套PPP项目实施方案（65页）.pdf
1、 海口市市政配套 PPP 项目 实施方案实施方案 北京金准咨询有限责任公司 二一六年五月 编制说明编制说明 一、 本实施方案根据国家有关法律法规、PPP 规范性文件等编制，为海口市市政配套项目实施 PPP 的纲领性文件。本方案经海口市人民政府批准后实施。 二、 本方案 PPP 操作流程按照财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知 （财金2014113 号）文件规定的程序执行。 三、 本方案按照 基础设施和公用事业特许经营管理办法（2015年六部委第 25 号令）文件要求，建议政府授予项目特许经营权。 四、 本项目没有经营性收费来源，采用政府购买服务的方式实施。 政府购买服务的
2、支付需要纳入市财政当年的中长期财政规划和年度预算。 五、 本方案按照政府采购法 、 政府采购法实施条例 、 招投标法实施条例 、 政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法 （财库2014214 号）规定的程序，采用竞争性磋商的方式选择社会资本。 六、 本项目物有所值评价、财政承受能力论证按照PPP 物有所值评价指引（试行） （财金2015167 号） 、 政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引 （财金201521 号）文件要求进行单独编制，本方案只进行简单概述。 海口市市政配套 PPP 项目实施方案 i 目 录 一、一、项目概况项目概况 . 3(一)项目名称.3(二)项目简介.3(三)项目性
3、质.5(四)报告编制的目的和依据.5二、二、项目必要性分析项目必要性分析. 8(一)是海口市新一轮发展的需要.8(二)是完善城市路网、改善交通的需要.10(三)是改善海口现代化城市形象的需要.11(四)是改善周边小区出行的需要.11(五)响应国家政策、创新管理模式的需要.11三、三、项目实施机构项目实施机构.12四、四、项目运作方式项目运作方式.13(一)项目结构.13(二)项目操作流程.14(三)法律结构及合同体系.15(四)项目管理关系图.17(五)项目融资方案.17(六)项目回报方式及支付体系.18五、五、特许经营主要内容特许经营主要内容.20(一)特许经营权授权及期限.20(二)土地使用.20(三)项目前期工作.21(四)监理、检测及审计.21(五)项目竞价方式.22(六)其他边界条件.22海口市市政配套 PPP 项目实施方案 ii (七)项目前期交接.23六、六、
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