2016江安县2015年市政工程PPP项目实施方案（68页）.pdf
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2016江安县2015年市政工程PPP项目实施方案（68页）.pdf
1、江安县 2015 年市政工程 PPP 项目实施方案实施单位：实施单位：江安县住房城乡规划建设和城镇管理局江安县住房城乡规划建设和城镇管理局编制单位：南京永道工程咨询有限公司编制单位：南京永道工程咨询有限公司编制时间：二编制时间：二一六年六月一六年六月I目目 录录前 言.III一、编制依据. 1二、项目概况. 2（一）项目实施背景.2（二）采取 PPP 模式实施必要性及意义.3（三）采取 PPP 模式实施的可行性.5（四）项目概况. 8（五）项目产出说明.11（六）项目公司.13三、风险分配基本框架.13（一）项目风险因素识别与分析.13（二）风险分配机制.17（三）风险分配原则.18（四）风险
2、分配基本框架.19四、项目运作方式.20（一）项目特点.20（二）项目运作模式方案比选.21（三）具体模式.24（四）合同范围.24（五）合同期限.25（六）项目公司股权结构.25五、交易结构.26（一）合作期限.26（二）社会资本方选择.26（三）项目公司组建.28（四）项目投融资结构.29（五）项目回报机制.30（六）可行性缺口补助资金支付保障. 34（七）运营方式选择.35（八）调价机制.35（九）绩效考核评价体系.37（十）相关配套安排.40六、合同体系.40（一）PPP 项目合同.41（二）项目边界条件.43II（三）绩效考核.46（四）履约保障边界.47七、监管架构.49（一）授权
3、关系.49（二）监管方式.50（三）调整衔接管理.53（四）行政监管.55（五）公众监督.56八、采购方式选择.56（一）竞争性磋商的可行性分析.56（二）社会资本资格条件.57（三）招标控制价.58（四）评标方法及指标.59（五）招标组织.59九、项目效益分析.59（一）财务效益分析.59（二）社会效益分析.61十、物有所值评价结论.62十一、财政承受能力评价.63十二、结论与建议.63III前前 言言根据关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知(国办发201542 号)、关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知 （财金201476 号）、国家发改委关于开展政府和社会资本合作的指导意见发改投资【2014】2724 号、四川省人民政府关于在公共服务领域推广政府与社会资本合作模式的实施意见（川府发201545 号）、四川省财政厅关于支持推进政府与社会资本合作有关政策
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