2016平顶山市市政路桥扩建工程PPP项目实施方案（82页）.pdf
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2016平顶山市市政路桥扩建工程PPP项目实施方案（82页）.pdf
1、 河南省平顶山河南省平顶山市政路桥改扩建工程市政路桥改扩建工程PPPPPP 项目项目 实施方案实施方案 实施单位：实施单位：平顶山市平顶山市住房和城乡建设住房和城乡建设管理管理局局 咨询机构：北京思泰工程咨询有限公司咨询机构：北京思泰工程咨询有限公司 二二一六一六年年四四月月 平顶山市政路桥改扩建工程 PPP 项目实施方案 2 / 82 目目 录录 第一章 方案编制的目的和依据. 5 1.1 方案编制的目的 . 5 1.2 方案编制的依据 . 5 第二章 项目的背景、意义和实施原则. 8 2.1 项目背景和意义 . 8 2.2 实施原则 . 12 第三章 项目基本情况. 14 3.1 项目名称
2、 . 14 3.2 项目实施机构 . 14 3.3 项目概况 . 14 3.4 项目总投资 . 21 3.5 项目合作期 . 22 3.6 适用 PPP 模式的必要性和可行性 . 23 第四章 项目运作方式. 25 4.1 项目公司股权安排 . 25 4.2 项目运作方式 . 26 第五章 项目交易结构. 29 5.1 投融资结构 . 29 5.2 项目融资方式 . 29 5.3 回报机制 . 31 5.4 相关配套安排 . 32 第六章 财务测算与支付能力评估. 35 平顶山市政路桥改扩建工程 PPP 项目实施方案 3 / 82 6.1 成本测算 . 35 6.2 收入构成 . 43 6.3
3、 项目经济效益评价 . 45 6.4 财政承受能力评估 . 45 第七章 收益与风险机制. 47 7.1 补贴付费机制 . 47 7.2 补贴调整机制 . 48 7.3 风险分担框架 . 50 第八章 项目合同体系. 52 8.1 合同体系层次 . 52 8.2 权利义务边界 . 53 8.3 交易条件边界 . 57 8.4 履约保障边界 . 61 8.5 调整衔接边界 . 62 8.6 PPP 合同涉及的其他相关问题 . 65 第九章 社会资本选择. 69 9.1 选择方式 . 69 9.2 选择标准 . 70 9.3 选择程序 . 71 第十章 监管架构. 74 10.1 授权关系 . 74 10.2 监管方式 . 74 第十一章 政府投入和支持. 76 11.1 政府投入 . 76 平顶山市政路桥改扩建工程 PPP 项目实施方案 4 / 82 11.2 资金落实安排 . 77 第十二
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