2015赤峰市红山区市政路桥PPP项目实施方案（84页）.pdf
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2015赤峰市红山区市政路桥PPP项目实施方案（84页）.pdf
1、 赤峰市红山区市政路桥赤峰市红山区市政路桥 PPP 项目项目 实施方案实施方案 赤峰市红山区住房和城乡建设局赤峰市红山区住房和城乡建设局 上海济邦投资咨询有限公司上海济邦投资咨询有限公司 二二 O 一五年八月一五年八月赤峰市红山区市政路桥 PPP 项目实施方案 目目 录录 1. 项目概况项目概况 . 1 1.1. 基本情况基本情况 . 1 1.2. 技术经济指标及前期工作进展技术经济指标及前期工作进展 . 1 1.3. 项目前期文件项目前期文件 . 5 2. PPP 项目识别项目识别 . 7 2.1. 项目采用项目采用 PPP 模式运作的必要性模式运作的必要性 . 7 2.2. 项目采用项目采
2、用 PPP 模式运作的可行性模式运作的可行性 . 8 2.2.1. 物物有所值评价有所值评价 . 8 2.2.2. 财政承受能力论证财政承受能力论证 . 13 3. 风险分配框架风险分配框架 . 15 3.1. 风险分配原则风险分配原则 . 15 3.2. 本项目的风险分配机制本项目的风险分配机制 . 15 3.3 风险防范措施风险防范措施 . 18 4. PPP 运作方式运作方式 . 20 5. 项目交易结构项目交易结构 . 22 5.1. 投融资结构投融资结构 . 22 5.2. 回报机制回报机制 . 25 5.2.1. 项目回报机制项目回报机制 . 25 5.2.2. 股东回报机制股东回
3、报机制 . 26 5.2.3. 激励相容机制激励相容机制 . 27 赤峰市红山区市政路桥 PPP 项目实施方案 5.3. 相关配套安排相关配套安排 . 28 5.3.1. 前期工作前期工作 . 28 5.3.2. 其他前期工作其他前期工作 . 29 6. 项目合同结构项目合同结构 . 30 6.1. PPP 项目合同项目合同 . 31 6.2. 合资协议与公司章程合资协议与公司章程 . 32 7. 项目监管架构项目监管架构 . 33 7.1. 授权关系授权关系 . 33 7.2. 监管主体监管主体 . 34 7.3. 监管方式监管方式 . 35 8. 项目核心边界条件项目核心边界条件 . 38 8.1. 权利义务边界权利义务边界 . 38 8.1.1. 项目授权项目授权 . 38 8.1.2. 业务范围业务范围 . 38 8.1.3. 项目法人制项目法人制 . 39 8.1.4. 资产权属
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