我国住房公积金的政策定位及改革方向研究（3页）.docx
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我国住房公积金的政策定位及改革方向研究（3页）.docx
1、我国住房公积金的政策定位及改革方向研究摘 要：住房公积金制度自 1991 年上海借鉴新加坡公积金制度在全国率先建立以来，二十余年来，在我国得到了迅速发展。但随着深入推进，其弊病也逐步暴露，以其政策定位以及强制性缴纳合理性问题尤为突出。笔者拟通过分析住房公积金的发展历史及相关法律规定，来探讨其未来的改革方向。关键词：住房公积金；强制性缴纳；社会保障住房公积金制度是伴随着我国城镇住房体制改革而产生的。长期存在的城乡二元化经济结构，决定了住房制度也必是城乡二元化的。住房公积金制度是在改革开放背景下，计划经济体制向社会主义市场经济体制改革的浪潮中，城市住房从以往单位分配实物向货币化分配的转变的需求下诞
2、生的一种产物。1991 年，上海率先提出住房公积金制度，随后，国务院于 1994 年提出关于深化城镇住房制度改革的决定，明确全面建立住房公积金制度。住房公积金制度，在整个城镇住房制度的改革中起到了促进作用。明确住房公积金制度在整个城镇住房体系和社会保障制度中的政策定位，具有重大的理论和现实意义。1 住房公积金的政策定位由国务院颁布的住房公积金管理条例（2002 年修订）对住房公积金的管理、缴存、提取和使用、监督、法律责任等各方面作了规定。除此之外，关于住房公积金的规定散见于国务院及其各部委的文件中。（一）住房公积金的特点据住房公积金管理条例可知，住房公积金是由国家机关、国有企业、城镇集体企业、
3、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体（以下统称单位）和职工共同缴存的归职工个人所有的长期住房储金，其特点有：其一，强制性，单位为职工缴纳住房公积金是行政法规中规定的一种强制性义务；其二，互助性，住房公积金实施“低存低贷”政策，“缴存住房公积金的职工，在购买、建造、翻建、大修自住住房时，可以向住房公积金管理中心申请住房公积金贷款”。（二）住房公积金与社会保险、社会福利、社会救助的区别和联系我国社会保障体系是以社会保险、社会福利、社会救助为主要内容，商业保险、慈善事业、企业年金等为补充的。住房公积金无疑是我国社会保障体系的重要组成部分，但与社会保险等有明显区别。1.住房公积金与社会保险社会保险，是指国家立法强制征集社会保险税（费），并形成社会保险基金，当被保人发生风险时，制度给以损失补偿或提供收入的风险分散制度。我国社会保险法的规定，有养老保险、医疗保险
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