1、钟钟 泉泉 广东省工程造价协会会长 广东省工程造价协会专家委员会主任 中国建设工程造价管理协会常务理事 中国建设工程造价管理协会专家委员会委员 天津理工大学管理学院特聘教授 香港测量师学会会员 英国皇家测量师学会会员 中量工程咨询有限公司董事长 中国注册造价工程师 高级工程师 工程造价咨询企业开展全过程工程咨询业务路径探讨 造价咨询企业开展全过程咨询的可能性 一、关于“伞”的故事 二、我们的竞争对手是谁？ 三、全过程咨询业务怎么开展？ 四、政府投资条例政府投资行为最严法规 目录 关于伞的故事 01 国务院办公厅关于促进建筑业 持续健康发展的意见 (国办发201719号） 建筑师 （四）培育全过
2、程工程咨询。 鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标 代理、造价等企业采取联合经营、并购重组 等方式发展全过程工程咨询，培育一批具有 国际水平的全过程工程咨询企业。 政府投资工程应带头推行全过程工程咨询， 鼓励非政府投资工程委托全过程工程咨询服 务。在民用建筑项目中，充分发挥建筑师的 主导作用，鼓励提供全过程工程咨询服务。 关于伞的故事 Your Title Your Title HereHere 1.中国建筑设计院有限公司 2.北京市建筑设计研究院有限公司 3.中国中元国际工程有限公司 4.中冶京诚工程技术有限公司 5.中国寰球工程有限公司 6.北京市勘察设计研究院有限公司 7.建设综合勘察研
3、究设计院有限公司 8.北京方圆工程监理有限公司 9.北京国金管理咨询有限公司 10.北京希达建设监理有限责任公司 21.启迪设计集团股份有限公司 22.中衡设计集团股份有限公司 23.江苏建科建设监理有限公司 . 35.林同棪国际工程咨询（中国）有限公司 36.重庆赛迪工程咨询有限公司 37.中国建筑西南设计研究院有限公司 38.成都衡泰工程管理有限责任公司 39.四川二滩国际工程咨询有限责任公司 40.中国建筑西北设计研究院有限公司 11.京兴国际工程管理有限公司 12.中国市政工程华北设计研究总院有限公司 13.中国天辰工程有限公司 14.同济大学建筑设计研究院（集团）有限公司 15.华东
4、建筑设计研究院有限公司 16.上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 17.上海华城工程建设管理有限公司 18.上海建科工程咨询有限公司 19.上海市建设工程监理咨询有限公司 20.上海同济工程咨询有限公司 以设计为龙头的试点单位占据大部分企业！ 住房城乡建设部公布全过程工程咨询试点企业名单 关于伞的故事 住房城乡建设部关于促进工程监理 行业转型升级创新发展的意见 （建市 2017145号） 监理工程师 提出工程监理行业转型升级创新发展的主 要目标为： 工程监理服务多元化水平显著提升，服务 模式得到有效创新，逐步形成以市场化为基础、 国际化为方向、信息化为支撑的工程监理服务 市场体系。 监理
5、行业核心竞争力显著增强，培育一批 智力密集型、技术复合型、管理集约型的大型 工程建设咨询服务企业。 关于伞的故事 造价工程师没有伞 关于伞的故事 关于伞的故事 全国第一本 全过程工程咨询操作书籍 关于伞的故事 序 为科学、全面指导工程咨询企业开展全过程工程咨询，天津理工大学公共项目与工程造 价研究所、广东中量工程投资咨询有限公司和深圳航建工程造价咨询有限公司共同开展了 建设项目全过程工程咨询指南的编制，填补了我国工程咨询类书籍的空白。该书创造性地 提出了“总咨询师”概念，以咨询型代建思想为指导、以全过程工程咨询单位和总咨询师为主 线，将优质建设项目和咨询产品相结合，全面集成和融合建设项目全生命
6、周期的各专业咨询 服务业务，有利于提高工程建设水平和整体效益。该书既为咨询企业开展全过程工程咨询提 供了实操指南，又为投资人评价和考核全过程工程咨询服务成果质量提供了指引。 广东省住房和城乡建设厅副厅长蔡灜 2018年4月 关于伞的故事 广东省住房和城乡建设厅公布全过程工 程咨询服务指引（投资人版）和全过程工 程咨询服务指引（咨询企业版）。通过服务 指引，尝试性提出总咨询师和“1+N”模式。 为广东省乃至全国各地的建筑业同仁提供可实 操的参考方向。 关于伞的故事 各省全过程工程咨询文件 名称省份文号（时间）对工程造价的支持 自治区住房和城乡建设厅关于公布 全过程工程咨询试点单位名单的通 知 内
7、蒙古内建工函 20181416号 全过程工程咨询服务内容包括前期咨询、设计、监理、招标代 理、造价咨询、验收移交等。 关于申报建设项目全过程造价咨询 试点企业的通知 河南豫建设标201835 号 明确指出要研究探索工程造价咨询企业新的经营模式，为开展 全过程工程咨询业务做好能力储备。 关于印发安徽省开展全过程工程 咨询试点工作方案的通知 安徽建市2018138号承担全过程工程咨询服务的企业应具有与工程规模和委托工作 内容相适应的工程设计、监理、造价咨询等一项或多项资质。 陕西省全过程工程咨询服务导则 （试行） 陕西陕建发20191007 号 由一家具备咨询、勘察、设计、监理、造价等至少一项资质
8、的 咨询企业承担建设项目管理及一项或多项专业咨询服务 关于组织工程造价咨询企业申报全 过程工程咨询服务试点企业的通知 山东鲁建标函201817 号 通过全过程工程咨询服务试点工作，引导工程造价咨询企业通 过联合经营、并购重组等方式开展全过程工程咨询服务； 关于印发广西全过程工程咨询试 点工作方案的通知 广西桂建发20182号开展全过程工程咨询服务的企业宜具备与所承担工程规模相符 的工程设计、工程监理、造价咨询两项及以上的甲级资质，或 具备单一资质 关于伞的故事 国家发展改革委 住房城乡建设部 关于推进全过程工程咨询服务 发展的指导意见 （发改投资规2019515号） 全咨时代 正式到来 关于伞
9、的故事 丁士昭丁士昭 “全过程咨询是咨询领域里面的一“全过程咨询是咨询领域里面的一 朵花，是百花齐放的其中一朵。”朵花，是百花齐放的其中一朵。” 国家发展改革委 住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见 （发改投资规2019515号） 关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见 （发改投资规2019515号） 发改委投资决策综合咨询 住建部工程建设全过程咨询 全过程咨询做什么？ 投资决策综合咨询全过程咨询 咨询工程师（投资） 投 资 机 会 研 究 可 行 性 研 究 项 目 建 议 书 业务名称 分类 项目阶段 项 目 评 估 项 目 规 划 决策阶段实施阶段+竣工阶段+运营阶段
10、 工 程 设 计 招 标 代 理 工 程 监 理 造 价 咨 询 项 目 管 理 项目 负责人 运 营 维 护 工程建设类注册执业资格且具有工程类、工 程经济类高级职称，并具有类似工程经验 参与主体 工程咨询单位牵头，采用： 市场合作/专业服务委托/联合 综合咨询单位，或招标代理、勘察、设计、 监理、造价、项目管理等联合 根据市场需求，从项目全生命周期角度，开展跨阶段咨询或同一阶段内不同类型咨询服务组合。其他模式: 节 能 评 估 水 土 保 持 社 会 稳 定 评 价 安 全 评 价 交 通 影 响 评 价 工 程 勘 察 关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见 （发改投资规2019515
11、号） “要遵循项目周期规律和建设程序的客观要求，在项目决策和建 设实施两个阶段，着力破除制度性障碍，重点培育发展投资决策 综合性咨询和工程建设全过程咨询，为固定资产投资及工程建设 活动提供高质量智力技术服务，全面提升投资效益、工程建设质 量和运营效率，推动高质量发展。” 全过程咨询是什么？ 关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见 （发改投资规2019515号） “工程建设全过程咨询服务应当由一家具有综合能力的咨询单位 实施，也可由多家具有招标代理、勘察、设计、监理、造价、项 目管理等不同能力的咨询单位联合实施。本着信誉可靠、综 合能力和效率优先的原则，依法选择优秀团队实施工程建设全过 程咨询
12、。” “建设单位选择具有相应工程勘察、设计、监理或造价咨询资质 的单位开展全过程咨询服务的，除法律法规另有规定外，可不再 另行委托勘察、设计、监理或造价咨询单位。” 谁能做全过程咨询？ 关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见 （发改投资规2019515号） “鼓励咨询单位根据市场需求，从投资决策、工程建设、运营等 项目全生命周期角度，开展跨阶段咨询服务组合或同一阶段内不 同类型咨询服务组合，发展多种形式的全过程工程咨询服务模 式。” “全过程咨询服务单位应当自行完成自有资质证书许可范围内的 业务，在保证整个工程项目完整性的前提下，按照合同约定或经 建设单位同意，可将自有资质证书许可范围外的咨
13、询业务依法依 规择优委托给具有相应资质或能力的单位” 全过程咨询怎么做？ 1 + N + X 项目成功VS项目管理成功 我们的竞争对手是谁？ 02 监理工程师 优势劣势 相对熟悉项目管理工作 监理工程师 1.人员分散办公，难以形成统 一的企业文化 2.行业口碑“麻麻地” 3.公司经营风险大 4.“旁站式监理”引争议 “兵” 当前，监理行业挂靠投标、挂靠执业现象客观存在，特别是全国各地纷纷响应国 家要求，打开地方封锁以来，挂靠投标、挂靠执业的现象日趋增多。 究其原因，还是因为企业资质证书这张市场准入门票。监理取费本来就很低，挂 靠执业既要上交管理费，又要缴纳税费而所剩无几，应有的执业人员不可能到
14、岗履职， 更不可能有好的监理工作品质，演变成旁站式监理，无法达到监理效果。 监理工程师牵头全过程咨询 国务院政府投资条例（国令第172号） 监理工程师牵头全过程咨询 监理工程师腰间别着一颗手榴弹 建筑师 优势劣势 1.人员素质高 2.业主信任度高 建筑师 1.成本意识薄弱 2.追求自我实现 “艺术家” 设计师牵头全过程咨询 设计师牵头全过程咨询 2012年普利策奖，建筑界的诺贝尔奖，颁给了一个叫王澍的人 地产公司 地产公司 “野蛮人” 华润置地建设事业部是华润置地旗 下专业从事工程建设的团队，由华 润建筑、优高雅、励致家私、润地 机电、润材电商组成，聚焦于建筑、 机电、装饰、幕墙、园林、办公与
15、 民用家具建材等业务领域，为客户 提供工程建造、工程设计、工程承 包、设备材料供应、项目管理等全 价值链服务。 最大的对手是我们自己！ 自卑纠结 无所谓 被动 自信主动 学习求变 造价工程师参与的阶段最全 序号企业类别决策阶段设计阶段招标阶段施工阶段竣工阶段 1造价咨询 2工程监理 3招标代理 4勘察设计 01 造价工程师的工作内容参与方最全 02 决策设计发承包实施竣工 投资估算 编制与审核 方案经济比选 经济评价的编制 与审核 设计概算的编制 与审核 方案比选、限额 设计造价咨询 优化设计 造价咨询 工程量清单的 编制与审核 最高投标限价的 编制与审核 清 标 资金使用计划的 编制 询价核
16、价、计 量、工程款审核 变更、索赔和签 证审核 竣工结算 编制与审核 竣工决算编制 缺陷责任期修复 费用监控 合同期中结算、 终止结算审核 建设项目后评价合同管理 项目 阶段 业务 内容 施工图预算的 编制与审核 发展改革部门、住建部门、财政部门、财审单位、设计单位、业主单位、承包单位等等， 都可以是工程造价咨询业务的委托人。而全过程工程咨询业务开展的难点之一，就是由一家 单位进行上下游单位的协调沟通与管理，各环节的报批与审核。 造价咨询顶层设计好03 造价工作利益相关者的丰富性、 程序的严谨性决定了： 造价咨询工作从始至终都是在监 督下工作。 全过程咨询业务怎么开展？ 03 引导业主 根据业
17、主需求，从政策方面、技术、全咨优 势合理引导； 专业驱动 通过单项服务，以专业驱动获得业主信 任，继而承接后续服务; 合作共赢 业务互补，资源共享; 拟采用全咨服务模式建议书 传统咨询服务的提档升级 打造全咨生态圈 怎么做好销售？ 要抢占先机，摸索中使用515号文 怎么做好销售？ 全过程工程咨询如何收费？ 财建2016504号 项目建设管理费总额控制数费率表 总概算费率收费额综合费率 10002202.00% 50001.5801.60% 100001.21401.40% 5000015401.08% 1000000.89400.94% 2000000.413400.67% 1NX+ 项目管理
18、 收费标准参考 深圳市南山区人民政府 代建管理办法 总概算费率收费额综合费率 50000315003.0% 1000002.527502.8% 200000247502.4% 3000001.562502.1% 加快构建“以投资管控为核心的全过程工程咨询” 项目增值 + 成本管理 政府投资条例 政府投资行为最严法规 04 国务院（国令第172号） 重点一:明确问责机制 重点二:明确投资范围及方式 重点三:明确决策程序及责任 重点四:强化估算、概算约束力 第三十二条有下列情形之一的依法给予处分 第三十三条有下列情形之一的追究法律责任 第三十四条项目单位有下列情形之一的对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分 “政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环 境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目，以非经营性项目为主。” “项目单位应当加强政府投资项目的前期工作，保证前期工作的深度达到规定的要求，并对项目建议 书、可行性研究报告、初步设计以及依法应当附具的其他文件的真实性负责”。 条例第十二条规定投资概算超过经批准的可行性研究报告中的投资估算10%，项目单位应重新报 批可行性研究报告。 政府投资条例 除了约束政府行为，对我们意味着什么？ 谁能获得业主信任 谁能引领全咨！ 销售优先技术！ 销售优先管理！
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