1、HT-ZB招标采购管理制度招标采购管理制度第一章 总 则第一条 为了规范恒天地产有限公司（以下简称“总公司”）及其所属项目公司（以下简称“项目公司”）招投标工作，达到控制项目建设成本、选择优秀供应商和提高投资效益的目的，根据中华人民共和国招投标法和其他相关法规政策的规定，结合本公司实际情况，制定本制度。第二条 本制度适用于总公司及项目公司建设工程招标和材料、设备供方的招标或选定工作。第三条 工程施工和材料、设备采购招标工作应当遵循公开、公平、公正、择优、诚实守信的原则，任何机构或个人不应干扰招标工作的正常进行或以包括肢解招标项目在内的任何方式回避本管理办法。第四条 项目公司所有基础设施、配套设
2、施及建筑安装工程的发包和材料、设备的采购，原则上均应按本制度执行。第五条 建设项目外部招标和内部招标（一）外部招标：是指根据项目公司所在地政府或主管部门的规定，必须进行公开招标的情况，包括在招标规定的范围内，且有建筑工程施工许可申请表的工程或者需要在建设工程招标投标主管部门备案登记的项目。（二）内部招标：是指除外部招标项目之外的公司规定必须进行招标的项目，包括总承包招标文件中列明的甲方直接分包、指定分包项目及甲方直接供应、指定供应的项目或招标领导小组批准的其他必须进行招标的项目。第六条 档案管理（一）招标项目结束后，招标小组应将下列文件资料统一归档：归档资料包括但不限于：招标工作计划、招标实施
3、计划、招标文件、招标文件审核记录、投标文件、答疑记录、开标记录、评标记录、询标记录、合格供方资料、评标小组名单、招标工作小组评审和组长审批记录、中标通知书、未中标通知书等。（二）资料归档的原则为：权限在总公司的招标项目，资料在项目公司合约预算部存档备查，同时总公司项目管理部留存一份备上级部门审查；权限在项目公司的招标项目，资料在项目公司合约预算部存档备查。第七条 总公司审计法务部与项目公司审计法务部门（如有）负责对招投标活动进行全面监督和检查。第二章 职责分工、权限与流程第八条 责任部门及职责分界（一）项目公司设立招标工作小组，全面负责施工过程中的各项招标工作，是招标工作的责任机构，招标小组的
4、成员要经过项目公司总经理审批后报总公司审批备案，总公司对项目公司权限范围以内的招标进行检查、监督和评价，对项目公司权限范围以外的招投标工作组织实施。（二）总公司项目管理部是总公司招投标工作的主责部门，接受总公司的具体领导；项目公司合约预算部是项目公司招投标工作的主责部门，接受招标工作小组的具体领导（三）总公司在审批项目目标成本方案时，视项目大小以及重要度等因素，有权决定参与或主持的具体招标项目，并通过书面形式与项目公司确认，项目公司应予执行。若无特殊说明，项目公司权限内的招标采购均由项目公司招标工作小组组织和实施。（四）每年12月15日前，项目公司须根据总公司要求及项目经营计划，申报项目下一年
5、度招标采购计划，该计划经总公司总经理审批后方可执行。（五）所有项目单项合同估算造价在50万元（含）以上的基础设施、配套设施及建筑安装工程和50万元（含）以上的材料设备采购，原则上均应通过规范的招标程序选定供应商。并至少应在招标工作开始前30天，由招标小组负责招标的组织和实施工作。（六）50万元以下的供应商选择可经项目公司总经理同意后采用邀标、议标、定向选择的形式确定。（七）总公司招标权限1、施工总承包的招投标工作，包括招标文件的审批和拦标价的确定；2、园林景观工程、外墙涂料或面砖以及电梯的招投标工作； 3、招标代理公司及计算经济标的造价咨询公司的选择；4、审批招标项目的招标小组成员；5、审批超
6、成本指标的招标工作；6、对项目公司的招投标结果，如果经核实有围标、串标、收取财物等不正当行为，有悖公平、公正原则的，有权给予废标处理。（八）项目公司招标权限项目公司负责除总部招标权限以外的其它项目的招投标工作：1、在成本指标控制范围内，主持完成造价超过50万元的工程及材料设备的招投标工作，重点把控单项造价超过50万元的甲分包项目及新增项目的招标工作；2、严格执行总公司下达的甲分包工程的合同清单，未经总公司批准，不得另行增加或拆分；3、对于认质认价可能导致合同总价超过50万元的材料设备，经招标小组招标后，还须由项目公司经营班子汇签确认； 4、超过50万元的设计变更及洽商由项目公司经营班子汇签审批
7、，并报总公司项目管理部备案。5、已签订的合同，如需增加承包范围，并且金额超过50万元的，须招标确定。6、招标小组成员、招标文件的审批，以及超成本指标的招投标必须由项目公司经理办公会确定。 第九条 总公司招标职责（一）负责项目公司工程建筑施工和材料、设备采购招标的指导、监督、检查和评价工作；（二）审批招标管理相关制度文件、表单；（三）审批项目整体与年度招标工作计划；（四）决定授权外部招标项目的招标小组成员；（五）指定参加外部招标项目评标小组组员人选；（六）审批授权外部招标文件；（七）组织评标会议，审批招标工作报告，确定授权外中标单位；（八）审议和决定公司范围内的其他重大招标事项。（九）负责董事会
8、特别授权项目的招标和采购工作的组织和实施。第十条 项目公司招标职责（一）编制授权内招标管理相关表单；（二）负责编制授权内报审的招标文件；（三）参与、协助、监督责任部门招标、议标的组织和实施工作；（四）推荐招标小组和评标小组成员（外部评标专家和内部评标人员）；（五）负责授权内工程类合同的审核和备案管理；（六）发布招标文件；（七）组织实施现场踏勘和答疑；（八）组织实施授权内开标、评标工作；（九）根据评标小组的评标结果推荐中标单位；（十）起草编制招标工作报告；第十一条 总公司招标权限的工作流程（一）招标小组的成立及审批：总公司项目管理部发起项目管理部经理主管副总总经理；（二）招标文件的编写：由总公司
9、项目管理部编写；（三）招标文件的审批：由招标小组审批；（四）招标评议过程：总公司项目管理部主导开展、进行；（五）中标单位的审批：总公司项目管理部主管副总总经理审批。第十二条 项目公司招标权限的工作流程（一）招标工作小组成立及审批：项目公司合约预算部发起项目公司部门经理项目公司主管副总项目公司总经理（要求：招标工作小组须有专业工程师、工程部经理、合约预算部经理参加）。（二）招标领导小组：即经营班子。（三）招标文件的编写：项目公司合约预算部负责编写，项目公司工程部配合完成。（四）招标文件的审批：1、50-300万元的招标文件，经主管副总、总经理审批；2、300万元以上的招标文件经主管副总、总经理及
10、经营班子审批； （五）招标评议过程：项目公司招标工作小组主导开展、进行。（六）中标单位审批：1、对于在成本指标范围内的情况：项目公司合约预算部发起项目公司招标工作小组项目公司总经理；2、对于材料采购的认质认价使合同款变化超过100万元的情况，除经招标工作小组审批，还须经过经营班子（招标领导小组）审批后，再由项目公司总经理审批；3、对于超过成本指标的情况，无论金额大小，一律报总公司审批。第三章 奖惩规定第十三条 为保证招标质量，调动相关部门工作积极性，对以下部门或个人予以通报表扬：1、对公司招标工作提出合理化建议的；2、发现招标文件、标准合同文本或已发标项目的招标文件存在漏洞，避免公司受到经济损
11、失的。第十四条 对发生以下行为的个人，公司将给予处罚：（一）因失职发生以下情形之一的，对责任人予以降级、降职处罚：1、招标工作人员违反本制度的规定，泄露应当保密的与招标工作有关的情况和资料的。2、在招标过程中与投标人串通，故意抬高中标价的；3、在招投标中自行拆分工程项目，或在投标人中标后擅自大幅增加工程施工量，为投标人获取更多利益的；4、招标工作人员由于工作上的失误，给公司造成经济损失30万元以内（含30万）的。（二）凡因失职发生以下情形之一的，对责任人给予辞退：1、在招标过程中，利用职务上的便利，索取他人财物，为他人谋取利益的；2、招标工作人员与投标人串通投标，给公司造成30万元以上（不含30万）经济损失的；3、在招标采购中与投标人就双方合作内容涉及的工程承包、工程费用、材料设备供应、工程量变动、工程验收、工程质量问题处理、合同其它权利义务变更等进行私下商谈或者达成默契，给公司造成30万元以上（不含30万）经济损失的；4、违反公司制度，非权限内的招投标项目，未经同意，擅自越权进行招投标工作，给公司造成经济损失的；5、招标工作人员由于违规或工作上的失误，给公司造成经济损失30万元以上（不含30万）的。
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