水利部副部长矫勇：健全制度强化监管规范水利工程建设招投标活动【3页】.doc
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水利部副部长矫勇：健全制度强化监管规范水利工程建设招投标活动【3页】.doc
1、水利部副部长 矫 勇在中华人民共和国招标投标法颁布十周年之际，第二届中国招标投标高层论坛今天开幕了。首先，我代表水利部对大会的召开表示热烈的祝贺！向长期以来关心支持我国水利事业发展的各级领导和各位朋友表示衷心的感谢！水利工程是国民经济的重要基础设施，具有以下几个突出特点：一是公益性强。水利工程承担着防洪、供水、灌溉、发电等重要公共服务任务，与社会公共利益、人民生命安全密切相关。水利工程质量和安全一旦出现问题，极有可能导致灾难性后果。二是投资规模大。目前全国在建的水利工程项目投资规模达 6680 亿元，这还未包括大水电和市政供水管网投入。三是项目类型多。从功能上分，有水利枢纽、水电站、堤防、水闸
2、、调引水、灌区、水土保持等多种工程；从规模上分，既有南水北调等超大型的，也有大、中、小型的水利工程。水利工程建设的特殊性和复杂性，要求水利系统必须严格执行招标投标法，有效规范水利建设市场秩序，确保水利工程建设质量、安全与效益。水利行业在规范招标投标活动中，主要做了以下几项工作：第一，加强制度建设。2001 年 10 月，水利部颁布了水利工程建设项目招标投标管理规定，随后，陆续颁布了水利工程建设项目监理、重要设备及材料、勘察（测）设计招标投标管理办法，水利水电工程施工合同和招标文件示范文本，水利工程建设项目施工招标标底编制指南等；与其他部委联合颁发了工程建设项目施工、勘察设计、货物招标投标办法。
3、截至目前，由水利部颁布或联合颁布实施了 20 余个相关规章制度和规范性文件，各省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门和流域管理机构制定出台的招标投标管理规定达 100 余件，招标投标活动的主要方面和环节都实现了有法可依，形成了较为系统、完善的水利工程招标投标法律法规体系，为规范水利工程招标投标活动提供了可靠的保障。第二，严格招标程序。近年来，我部注重招投标活动中重点环节的管理，严格执行招标投标法定程序。我部把建设规范的项目法人作为履行好招标投标的重要前提，健全机构设置，落实项目法人责任，建立和完善了项目法人的考核制度与激励约束机制。严格按照规定招标，杜绝工程项目化整为零、规避招标，采用邀请招标的按照规定履行批准程序。规范招标文件编制，科学划分标段，合理确定工期。规范评标工作，制定科学合理的评标标准和方法，加强评标专家管理，规范评标专家行为，保证评标工作深度。加强围标串标治理，有效控制围标
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