1、电力工程项目法人制度的建设与运转电力工程项目法人制度的建设与运转电气六班王新普2009301760033电力工业作为国民经济中占主导地位的支柱产业,其管理和运行的模式关系着国家的整体的发展。但是,电力工业的改革与发展不是一蹴而就的,从计划经济到现在的市场经济,电力行业在不断的变革与进步,不断适应经济发展的需要。形成了现在的电力项目法人制的市场经济运行模式。电力行业在计划经济时期,实行的是包干制度,当时的中国经济刚刚起步,法制很不健全,市场也是比较的混乱,实行计划经济,在一定程度上是符合当时的国情的,也在一定的程度上取得了一些成绩,电力工业取得一定的发展,但是随着改革开放的进行,法制建设得到了不
2、断加强与完善,市场也在不断扩大并与世界接轨,旧有的体制模式已经不能适应新环境下的发展要求,电力行业作为国民经济的大动脉,面临了必须的变革,以寻求自身的进一步的发展。电力项目法人制就是在这种大环境下应运而生的。(1)电力项目法人制的产生早在 1997 年,为了深化改革,加强管理,以进一步提高电力项目建设的水平,电力部提出了”安全可靠,经济适用,符合国情;项目法人,招标投标,工程监理;控制造价,合理工期,达标投产;强化管理,减员增效,四自两体”电力建设改革和发展的“四十八字”总体思路,电力项目法人制就是在这样的总体发展指导思想下发展起来的.电力工业在此之前,一直是垄断式的经营模式,从 1978 到
3、 1985 年,电力行业进行了历史性的变革,独家办电的历史被打破了,之后又进行了相应的变革,厂网分开,政企分开的电力发展体制逐渐形成,电力市场新的格局建立起来.电力项目法人制在这种环境下逐渐成为电力行业发展的主要模式。(2)电力项目法人制的建设与运转在经历了改革开放的快速发展,出现了各行各业迅猛发展的良好态势,能源消耗逐年剧增,这给电力工业造成巨大的压力,在这种大环境下,电力行业规范,、有效的建设与运行,关系着经济的发展,在现有的机制下,着力建设电力项目法人制成了电力行业的关键。但是,随着市场的不断扩大和与世界的不断接触,电力市场存在着很多不合乎市场规律的现象,扰乱着电力市场的良性发展,如电力行业中还存在着垄断,电力未真正的实现竞价上网,政企之间还是存在着很紧密的联系,造成了电力行业中的腐败等等,这些潜在的或者已经很明显的问题,都给电力的发展造成了很大的阻碍。虽然市场中还存在很多不利于电力
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