1、亳州市小型水利工程产权制度改革探析亳州市小型水利工程产权制度改革探析夏玲 1 洪健 1 陈得才 2 杨丽平 2(1 亳州市防汛抗旱办公室 2 亳州市谯城区水务局亳州 236800)【摘要】文章阐述了小型水利工程产权制度改革的必要性和重要性, 对亳州市小型水利工程产权制度改革的范围、步骤与原则,进行了探析。【关键词】小型水利工程产权制度改革探析1 开展小型水利工程产权制度改革的必要性和重要性亳州市地处安徽省西北部,辖涡阳、蒙城、利辛和谯城三县一区,国土面积8374km2,耕地面积 49.54*104hm2。境内有涡河、西淝河、包河、茨淮新河、北淝河、芡河等主要河流。堤防长度 479Km,小型水闸
2、 500 多座,小型机电灌溉站 2800处装机 7*104Kw,万亩以上灌区 19 处,万亩以下灌区 30 处,村塘 1 万多口,机电井5.3 万眼,农村饮水供水工程 660 处。这些小型水利工程大多是国家、集体投资,群众投工投劳建成的,为亳州市防洪、除涝、工农业及城镇生活供水,促进区域经济社会可持续发展与改善生态环境等方面发挥了重要作用。随着农村联产承包责任制的落实,农业生产由集体经营转变为家庭经营,原来属于国家、集体所有的小型水利工程的管理体制与农村分户经营的模式不相适应。由于农村水利体制改革的步伐,严重滞后于农村经济体制改革的进程,一些小型水利工程的建、管、用相互脱节,导致很多小型水利工
3、程遭受了不同程度的损坏,水利资产闲置、工程老化失修和效益衰1减问题十分突出。具体表现在:一是“重建轻管”思想严重;二是一些工程管理权责不清、管理粗放、效率低下;三是工程缺乏科学分类,公益性效益难以发挥,经营性效益锐减,致使水利工程管理机制不活;四是水利工程运行管理和维修养护经费不足,工程设备老化失修,积病成险;五是供水价格与收费机制没有形成。尽管计划经济条件下形成的农村小型水利工程所有制结构,在一定历史时期,促进了农业生产力的发展,为大部分地区解决温饱问题创造了物质基础,但随着社会经济的发展,这种所有制存在的问题逐渐暴露出来。农村小型水利工程正面临严重萎缩的局面,该市数百亿元的小型水利工程资产正在流失、衰减。因此,开展农村小型水利工程产权制度改革,对于引导小型水利工程步入建、管、用的良性循环轨道,促使这些工程保值增值,是十分必要的,也是一项非常紧迫的任务。农村小型水利工程分布于广大农村,惠
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