1、 1 序言“十一五”期间，我省旅游业在经济持续增长、产业竞争力增强、产业业态完善、综合效益提高、发展环境优化等方面取得了令人瞩目的成绩，未来五年里，我省旅游业发展将迎来更加喜人的形势，国际旅游形势向好，长三角一体化和沿海大开发两大国家发展战略汇聚江苏， 国务院关于加快发展旅游业的意见（国发200941 号文）以及省政府关于进一步加快发展旅游业的意见相继出台，省域经济转型升级、调轻调优。与此同时，我省旅游业也将在“十二五”期间面临先发优势弱化、区域竞争升级以及产业结构尚不完善等挑战。为抓住发展机遇，提升产业发展质量，推动我省由旅游大省向旅游强省迈进，江苏省旅游局在省政府的统一部署下组织编制了江苏
2、省“十二五”旅游业发展规划 （以下简称规划 ） 。为了牢牢把握住转型升级的发展主线， 推动我省旅游业的跨越式发展， 规划将国务院关于加快发展旅游业的意见 （国发200941 号文） 、 中国旅游业“十二五”发展规划纲要 、江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划 、 省政府关于进一步加快发展旅游业的意见作为指导依据。规划 的编制意义主要体现在三个方面： 一是融入大发展。旅游业对转变发展方式、拉动有效需求、优化产业结构具有重要 2 意义， 与我省实施城乡发展一体化、 经济国际化等战略息息相关。结合“十二五”时期我省经济社会发展新形势， 规划着重考虑如何构筑旅游发展新格局以充分融入经济社会转型升级
3、进程；如何在长三角一体化、城乡一体化发展中谋求新的增长空间；如何深度融合相关产业发展以创新旅游业态和产品等关键问题。 二是发挥带动作用。 国务院关于加快旅游业发展的意见 提出 “将旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业” ，对如何发挥旅游业资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的积极作用提出了更高要求。为贯彻落实国务院意见 ， 规划对如何加大旅游惠民力度，增加就业人数， 提高居民幸福指数， 营造宜居宜业环境等进行了统筹考虑。三是增强创新力。创新驱动是“十二五”期间我省国民经济与社会发展的重要战略，同时也是我省旅游业充分利用人才、技术优势，进一步提升产业核心竞争力的关键。 规划针对我省旅游业现状，提出产品创新特色化、服务创新标准化、营销创新市场化、体制创新多元化的发展方向。围绕 “把旅游业发展成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，旅游产
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