辽宁省阜新蒙古族自治县山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案报告(133页).doc

1、辽宁省阜新蒙古族自治县山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案报告目 录1基本概况11.1 自然地理情况11.2 经济社会基本情况11.3 区域内的气象水文21.4 山洪灾害的成因及特点21.5 历史山洪灾害情况及防御现状32编制依据82.1 依据82.2 编制缘由83建设目标与任务103.1 目标103.2 任务104 现状调查与评估114.1 山洪灾害普查11普查原则11工作内容114.2 危险区的划定174.2.1 划分原则174.2.2“两区”的基本情况174.2.3 危险区的划定185 预警指标的确定235.1临界值确定235.2县级预警指标的确定23告知性预警（级）雨、水情临界值确定

2、24警戒性预警（准备转移级）雨、水情临界值确定24紧急性预警（立即转移级）雨、水情临界值确定255.3乡级预警指标的确定26临界雨量确定26成灾水位（流量）临界值确定265.4预警实施措施26预警等级26预警实施措施266监测预警系统建设286.1 山洪灾害监测预警系统设计原则及总体结构28设计原则28总体结构29系统建设模式296.2 水雨情监测306.2.1 监测方式及报汛工作体制306.2.2 站网布设316.2.3 监测设施设备43观测站环境516.3 监测预警平台516.3.1 平台组成与功能526.3.2 信息汇集626.3.3 信息服务656.3.4 预警信息发布模块776.3.

3、5 监测预警平台软硬件配置806.4市级山洪灾害监测预警管理平台建设84建设原则84平台组成85平台设计内容86支撑平台软件技术设计86市级山洪平台应用软件技术设计876.5预警系统88系统组成89预警流程89预警信息发布91预警通信设备927 责任制组织体系997.1 组织指挥机构997.2 分工与职责998预案编制1048.1 山洪灾害防御预案编制原则与内容1048.1.1 预案编制原则1048.1.2 预案编制内容1048.1.3 预案编制要求1058.2基本概况1058.3危险区、安全区的划分1058.4组织指挥体系1058.5 监测及预警1058.5.1 山洪灾害雨、水情临界值确定1

4、058.5.2 实时监测1058.5.3 通信1058.5.4 预报预警106预警方式1068.6 转移安置1088.6.1 转移安置1088.6.2 转移安置纪律1088.7 抢险救灾1088.7.1 抢险救灾准备1088.7.2 抢险、救灾1088.8 保障措施1098.8.1 汛前检查1098.8.2 宣传教育及演练1098.8.3 防汛纪律1098.8.4 防汛值班制度1108.8.5 落实责任制1109 宣传、培训、演练1129.1 宣传1129.2 培训1139.3 演练11410投资概算11510.1 工程概况11510.2 编制原则11510.3 编制依据11510.4 投资概

5、算115系统建设单价分析11510.4.2 总投资及分项投资概算12011 建设与运行管理1281 基本概况1.1 自然地理情况阜新蒙古族自治县位于辽宁省西北部，东邻彰武县、黑山县，西接北票市，南与北镇市、义县接壤，北和库伦、奈曼毗邻。东西最长114km，南北最宽83km，总土地面积6246 km2。地貌特征是东西两侧为堆积剥蚀低山丘陵，面积是1145km2，北部由风积沙组成沙丘、沙垄，面积1003km2，中南部为狭长的河谷冲积洪积平原，呈北西南东方向分布，地势比较平坦，地面坡降在1/3001/1000，是松辽平原的一部分，面积1493 km2。1.2 经济社会基本情况阜新蒙古族自治县面积约6

6、246km2，总人口73.26万人，其中农业人口64.1万人，农业劳力34.96万人。全县下辖35个乡镇：大固本镇、建设镇、塔营子乡、平安地镇、旧庙镇、哈达户稍乡、福兴地镇、沙拉镇、招束沟乡、扎兰营子乡、大板镇、国华乡、大巴镇、务欢池镇、富荣镇、阜新镇、新民镇、卧凤沟乡、东梁镇、伊吗图镇、佛寺镇、蜘蛛山乡、七家子镇、王府镇、红帽子乡、八家子镇、大五家子乡、紫都台乡、化石戈乡、于寺镇、太平乡、老河土、袍子、十家子、苍土乡。全县有各类人文遗址多处，其中，号称“中华第一村”的查海古人类文化遗址，被考古学家誉为红山文化源头。有“东藏”之称的黄教文化中心瑞应寺，至今香火旺盛。国家森林公园海棠山风景区，拥

7、有神奇的摩崖造像、喇嘛洞和清朝道光帝赐名的“普安寺”。集文化体育于一体的蒙古族“那达慕”盛会有广泛的影响。阜新蒙古族自治县深入实施“开放兴县、绿色立县、工业富县、人才强县”四大战略，锐意进取，真抓实干，轻重工业齐头并进，第二第三产业协调发展，经济总量不断提升。2007年，全县生产总值实现41亿元，比上年增长31.3；全社会固定资产投资完成15.5亿元，比上年增长24；财政一般预算收入实现1.52亿元，比上年增长17.1；农民人均纯收入实现4000元，比上年增长27。工业经济发展势头良好。深入实施“工业富县”战略，强力推进“工业年”活动，努力打造“主导产业+支柱产业”的工业发展格局。大昌铜业、飞

8、雪集团、三沟酒业、东祥集团、鑫吉粮油、蒙药公司、盛明热电、大鹰水泥、华禾鹅业、宏大肉鸡等一大批骨干企业初步支撑和确定了我县冶金、食品、医药、建材等支柱产业发展格局和以农产品精深加工为主导的产业发展方向。投入资金近亿元，全面推进园区建设，民族工业发展园区、十家子玛瑙产业园初具规模，入园企业分别达到16个和7个，我县玛瑙产业被国家发改委等三部委评为全国十六个特色产业之一。启动了阜新镇铸造园、伊吗图橡胶园和大巴镇肉驴加工园建设工作。2007年，全县规模以上企业达到的60户，总产值预计实现30亿元，比上年增长12.2。工业对经济增长的贡献率达到22.3。阜蒙县是国家商品粮生产基地，年粮食综合生产能力1

9、01.57万吨。年均产玉米83.1万吨、油料7.32万吨、花生油6.9万吨。2007年地区生产总值（GDP）41.3亿元，人均GDP5639元，地方财政收入2.5亿元。阜蒙县县城距锦州港110km2，有锦阜高速公路相连，铁阜、阜朝高速公路正在建设中。国道101线横贯东西，省级公路沟奈线纵贯南北，并有沈阜公路相连。大郑、新义铁路越境而过。截止2005年末，全县公路通车里程达1542.31km，公路密度达22.18km/万人，已实现“村村通”油路。1.3 区域内的气象水文阜蒙县气候属北温带季风大陆性气候。四季分明，雨热同季，降雨集中，日照充足，温差较大。年均气温7.1，年均降水量441.3mm，无

10、霜期138天左右，年最大降雨量为900.1mm（1938年），年最小降雨量266.7mm（1964年）。最大24h暴雨均值70.5mm，最大三日暴雨均值88.74mm。无霜期150天，年日照时数2623小时，有效积温3275， 光热条件较好。阜蒙县有柳河、绕阳河、大凌河三大水系。流域面积5km2以上的河流252条，其中流域面积100km2以上的河流21条。有17座水库：大型水库1座（佛寺水库），中型水库2座(八宝海水库、碱锅水库)，还有14座小型水库。1.4 山洪灾害的成因及特点山洪灾害的普遍性成因，一个是自然因素，主要包括暴雨和下垫面因素；另一个是人为因素，即人类不合理的经济活动。就其自然因

11、素而言，地形、地貌、地质、土壤、植被等下垫面自然条件仅为山洪泥石流的形成提供基本的环境条件，而强降水(诱发暴雨)是激发山洪泥石流暴发的决定因素。与下游大型江河的洪水灾害比较，山洪灾害的特点是：（1）突发性强。由于山区山坡陡峻，河床比降大，河谷短小，汇流时间短促，在暴雨作用下形成强大的暴涨暴落洪水（俗称牤牛水）。（2）灾害频次多。由于山丘区是区域性和局部性暴雨中心，亦是局地性暴雨的频发地区，上述暴雨都会引发山洪灾害。但局地性暴雨只引发山区局地灾害，波及范围小，而对于下游大型江河区域不会引发灾害。（3）常伴有滑坡、泥石流灾害发生。滑坡是陡坡上的物质在其自重和外力的共同作用下产生的位移下滑，为泥石流

12、爆发提供大量的固体堆积物。泥石流是一种含有大量泥沙石块的特殊洪流。当山洪爆发时，携带由滑坡提供大量的固体堆积物，形成了泥石流。泥石流与一般洪水不同，它爆发时山谷雷鸣，地面震动，浑浊的泥石流体仗着陡峻的山势，沿着峡谷深涧，前呼后拥，冲出山外。（4）破坏力强。山洪及泥石流爆发突然，历时暂短，来势凶猛，往往倾刻之间给国家和人民生命财产造成毁灭性灾害。山洪常常严重破坏山区植被和水土保持设施造成河流改道河床严重淤积，造成洪水漫堤及水库漫坝失事；当山洪进入较大河流，由于河床坡降突然变缓，造成冲洪积扇洪水泛滥。泥石流则在很短时间内将数万乃至数千万的砂石碎块等固体物质，连同所经之处冲毁破坏的一切推出沟谷，堆积

13、于平缓地带或倾泻于河道中，是破坏力最强烈的灾害。另外，由于山洪及泥石流爆发突然，造成人口死亡更为严重，19912003年辽宁省因洪灾累计死亡人口395人，其中山丘区死亡人口就达343人，占辽宁省的86.8。从阜蒙县情况看，不同程度的山洪灾害经常发生，总的来看，主要有以下几个方面的特征：（1）阜蒙县辖区，降雨比较集中，历史最大降雨超过900mm，降雨集中容易导致山体滑坡，同时降雨有明显的季节性，主要集中在69月，由于单次降雨量过高，很容易产生洪水，给山区基础设施和人民生命财产造成了严重危害。（2）山洪破坏性强，危害大。山洪灾害常常瞬间成灾，瘁不及防，山洪造成河道改道，公路中断，耕地受淹，河堤冲毁

14、，良田被毁，房屋倒塌，严重毁坏基础设施。更严重的对人民的生民安全造成了极大危害。1.5 历史山洪灾害情况及防御现状从1942年到现在，每次洪水过后，河岸土地冲走，几千亩农田、林地被冲毁，牲畜被冲跑或淹死、老百姓房屋被洪水淹没、倒塌、水利设施损坏、村路冲断、山体滑坡、桥梁冲倒等，同时也造成了严重的经济损失。阜新蒙古族自治县山洪灾害防御现状如下：（1）阜新蒙古族自治县防御体系和制度已建立，村级山洪灾害防御工作组负责本行政村内降雨监测、预警、人员转移和抢险工作。乡、镇防汛领导组织在县防汛指挥部的统一领导下，开展山洪灾害防御工作，乡、镇防汛指挥部具体组织村、组的山洪灾害防御工作，发现情况及时向县防汛指

15、挥部报告，并采取相应的应急处理措施。（2）信息源缺乏，大部分危险区内的降雨和水位无法实时掌握，阜新蒙古族自治县已部分建有雨量和水位站，但密度太低，无法达到对山洪灾害的有效监视。（3）群防群测的责任人和防御体系虽然已经明确，但还不够完善，严重缺乏预警体系建设所需的有关设备等。（4）山洪灾害防御宣传和培训缺乏，民众山洪灾害防御意识比较淡薄；对山洪灾害的危险性估计低，无法更深刻意识到山洪灾害给人民带来的危害。阜蒙县山洪灾害历史情况见下表1-1表1-1 阜新蒙古族自治县历史暴雨灾情情况统计序号灾害发生和结束时间灾害发生地伴随灾害灾害影响描述11963年农历6月13日旧庙镇哈力玍土村洪水整个屯房屋全被冲

16、毁，并有人员伤亡21963年农历6月13日旧庙镇四家子村洪水全屯一半以上房屋被冲毁32009年8月招束沟镇上招村上招屯洪水冲毁耕地50亩42009年8月招束沟镇拉各拉村腰拉各拉洪水冲毁耕地30亩、漫水桥被冲断52011年5月招束沟镇三家子村艾木歹屯洪水冲毁耕地2000亩6大五家子镇大加生村大加生屯洪水发水慢耕地170亩71994年7月化石戈乡、化石戈村后组洪水山洪威胁河道北住户10户，屋内进水，冲毁耕地81994年7月化石戈乡坤头沟村下坤组洪水冲毁河南耕地30亩、威胁河北住户91994年7月化石戈乡来住村下来屯洪水冲毁耕地18亩，威胁住户15户101994年7月化石戈乡台吉营子村，四家子洪水冲

17、毁耕地，威胁住户12户111994年7月化石戈乡北八里村前组洪水冲毁耕地，威胁住户15户121994年7月化石戈乡哈日诺尔村金家湾子洪水冲毁耕地，威胁住户20户、冲毁公路300米131994年7月化石戈乡万德号村西台子洪水冲毁耕地15亩，威胁住户25户141994年7月化石戈乡二色村下新丘洪水冲毁耕地15亩，威胁住户20户151998年8月东梁镇东梁村八组洪水冲毁稻田600亩，公路冲断，部分住户进水161998年8月东梁镇包家村曹家屯洪水冲毁稻田500，屯中及部分住户进水171942年卧凤沟乡大板屯洪水细河河洪水至使大板搬迁181999新民镇卡拉村下营子洪水泥石流由后门进屋冲走锅盆191998

18、年红帽子乡红帽子村白都屯洪水洪水进屯，耕地被冲1000余亩202004年红帽子乡红帽子村西红屯洪水洪水进院、进屋，涉及10户人家211965年7月4日红帽子乡东红村东红屯洪水当年洪水冲倒房屋14户，9人伤亡221985年8月15日红帽子乡东红村东红屯洪水当年洪水冲倒房屋17户，51间，伤6人231985年8月15日红帽子乡东红村大苏木屯洪水当年洪水冲倒房屋4户，共12间民房241998年8月红帽子乡腰四村任四家子洪水村级公路被冲毁252008年7月红帽子乡腰四村村部前洪水冲毁桥南护坡262010年7月红帽子乡腰四村红石砬子洪水冲倒房屋4间272011年6月红帽子乡腰四村穷绑钩洪水麦腰公路被冲毁

19、281998年7月八家子镇果树村杨家洼屯洪水降雨量达80毫米，洪水由河道涌入住户院内，造成多户院墙倒塌，291964.07紫都台乡双井子村郑家屯滑坡紫都台乡双井子所属西骆驼山，坐落于我乡的双井子，村郑家屯前面，在60年代西骆驼山顶部曾出现过滑坡现象，面积约10平方米左右。据实地勘察，山顶滑坡地段距离村屯大约有4000米，现在已经基本恢复植被。该地段涉及郑家自然屯的8户住户，31口人，耕地面积为1.3公顷。表1-2 阜新蒙古族自治县历史暴雨灾情统计累计暴雨洪涝发生次数（次）累计受灾人数（万人）累计死亡人数（人）累计直接经济损失（万元）累计农作物受灾面积（万公顷）29不详9不详0.032编制依据2

20、.1 依据（1） 遵循国家颁布的有关法律法规。如下：中华人民共和国水法；中华人民共和国防洪法；中华人民共和国水土保持法；中华人民共和国环境保护法；中华人民共和国环境影响评价法；中华人民共和国土地法；中华人民共和国气象法;中华人民共和国城市规划法；气象灾害防御条例等；（2） 遵循辽宁省出台有关法规、规章和规范性地方文件。如下：辽宁省水土保持工作细则；辽宁省河道管理条列等。（3） 有关山洪灾害防治方面报告、大纲、技术细则等。如下：全国山洪灾害防治规划技术大纲；全国山洪灾害防治规划；辽宁省山洪灾害防治规划；山洪灾害防御预案编制大纲；山洪灾害监测预警系统设计方案指导书；山洪灾害防治县级非工程措施建设实

21、施方案编制大纲；山洪灾害防治县级监测预警系统建设技术要求等。（4） 有关规程规范和技术标准、管理办法等。2.2 编制缘由山洪灾害即为发生在山丘区的洪水灾害。山区发生暴雨，坡面地表径汇集的冲沟或河谷洪水称山洪。辽宁省山地、丘陵主要分布于辽东和辽西，占辽宁省总面积的23以上。山脉多呈东北至西南走向，其南侧的喇叭口地形与夏季东南季风正交，有利于局地强对流性集中暴雨的强烈发展。因此，辽宁省山丘区是区域性和局部性暴雨中心，亦是局地性暴雨的频发地。为了保障山洪区人民生命财产安全，从2002年底开始，水利部会同国土资源部、中国气象局、建设部、国家环保总局联合编制全国山洪灾害防治规划。同时，辽宁省水利厅会同省

22、国土资源厅、气象局、建设厅联合编制辽宁省山洪灾害防治规划。2006年10月国务院正式批复全国山洪灾害防治规划，在全国范围内进行了试点县建设，09年我省完成本溪县、凤城市、岫岩县三个试点县的建设工作。去年开始启动全省49个县的山洪灾害防治非工程措施建设，分三批进行，阜新蒙古族自治县作为第二批进行27个县之一。本次实施方案的编制工作以试点县建设经验为基础，按照国家防总下发山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案编制大纲、山洪灾害防治县级监测预警系统建设技术要求，结合阜新蒙古族自治县山洪灾害调查成果，有针对性地编制阜新蒙古族自治县建设实施方案。系统地提出阜新蒙古族自治县山洪灾害监测系统、预警系统、县级

23、监测预警平台及群测群防体系的建设方案，并编制相应的项目投资概算。3建设目标与任务3.1 目标开展以建设监测预警系统、强化群测群防体系、完善防御预案、宣传防御知识、提高全民防灾避灾意识等非工程措施为主的建设，有效防御山洪灾害，改变山洪灾害日趋严重的局面，减少人员伤亡和财产损失，尤其是有效避免群死群伤事件。阜新蒙古族自治县山洪灾害防治工作的建设目标：是在充分利用现有的气象、水文、地质灾害监测预警站网基础上，雨量站网建设与气象发展规划相协调，达到山洪监测预警与地质灾害监测预警相结合的目的。3.2 任务阜新蒙古族自治县山洪灾害防治工作主要建设任务有：山洪灾害的现状调查与评估、山洪灾害预警指标的确定、山

24、洪灾害监测预警系统建设、山洪灾害群测群防建设部分。（1） 山洪灾害的现状调查与评估建设任务主要有山洪灾害普查及山洪灾害危险区的划定工作。（2） 山洪灾害预警指标的确定主要包括的任务有临界值的确定、县级预警指标的确定、乡级预警指标的确定及预警实施措施。（3） 山洪灾害监测预警系统建设包括的主要任务有水雨情监测系统建设、监测预报预警平台建设、预报预警系统建设。（4） 山洪灾害群测群防建设包括的主要责任组织体系建设、防洪预案和暴雨灾害防御专项预案编制、宣传、培训、演练。4 现状调查与评估4.1 山洪灾害普查普查原则本次针对阜新蒙古族自治县开展的山洪灾害普查工作，按照国家防汛抗旱指挥部办公室下发的山洪

25、灾害防治县级非工程措施建设实施方案编制大纲中的山洪灾害普查表要求开展工作，并严格按照以下原则进行：（1）坚持科学发展观，体现以人为本原则。保障人民群众生命安全，最大限度地减轻人员伤亡和财产损失。（2）普查不遗漏原则。要调查所有受山洪灾害威胁地区，对所有居住点进行逐点调查、评估。工作内容根据编制大纲要求，在辽宁省山洪灾害防治规划基础上，开展阜新蒙古族自治县的山洪灾害普查工作。由辽宁省防办、省市相关水利部门、阜新蒙古族自治县乡村水利负责人和省、市气象局、阜新蒙古族自治县乡村气象信息员共同参与现场调查。重点普查阜新蒙古族自治县自然和经济社会基本情况、人口分布情况、山洪灾害类型、历史山洪灾害情况、受山

26、洪灾害威胁的人口及主要经济设施分布情况，最终形成了一系列的调查成果。 具体工作分解为如下几部分：（1）调查县、乡镇、行政村、自然村的关系；（2）调查县的自然、经济、社会、山洪基本情况；（3）调查乡镇、村土地、耕地面积，人口，房屋情况，防汛责任人及联系方式；（4）调查乡镇、村处于历史洪水线以下或滑坡、泥石流影响区的耕地面积，人口，房屋情况；（5）调查小流域自然特征（面积、河长、河道比降、河源、河口）及流域内乡、村关系及监测站关系；（6）调查监测站站名、代码及乡镇、小流域关系；（7）调查雨量站位置与山洪灾害关联乡村的关系；（8）调查水位站位置与山洪灾害关联乡村的关系；（9）调查防治县历史上发生山洪

27、情况：时间、地点、涉及地点及灾情描述；（10）调查防治县河流水系及基本情况及行洪能力；（11）调查防治县内个堤防基本情况，堤防标准、保护范围、面积、人口等情况；（12）调查阜新蒙古族自治县各水库设计运行特征数据；（13）调查防治县、乡、村各级现有预案情况，建立和完善的基本要求和数量；（14）调查防治县各级预警响应部门名称；（15）调查防治县各级预警人员情况。阜新蒙古族自治县山洪灾害基本情况及阜新蒙古族自治县山洪灾害基本情况小流域数量见下表4-1、4-2。表4-1 阜新蒙古族自治县山洪灾害受灾流域情况统计表面积(km)人口(万人)防治区面积(km)防治区小流域个数防治区人口 (万人)防治区乡镇(

28、个)防治区村、自然村(个)威胁区内重要基础设施或企业防治区年平均降雨量(mm)防治区历史最大降雨量或强度(mm)防治区山洪灾害发生次数及累计死亡人数、直接经济损失总人口受山洪灾害威胁人口总数受山洪灾害威胁乡镇个数总数受山洪灾害威胁村个数624673.265104.33458.6158.613131327327国道101线、阜蒙县城、5个园区等441.3900.1不详表4-2 阜新蒙古族自治县山洪灾害基本情况分小流域统计表序号防治区小流域名称防治区人口 (万人)防治区乡镇(个)防治区村、自然村(个)威胁区内重要基础设施或企业防治区年平均降雨量(mm)防治区历史最大降雨量或强度(mm)防治区山洪灾

29、害发生次数及累计死亡人数、直接经济损失总人口受山洪灾害威胁人口名称总数受山洪灾害威胁乡镇名称总数受山洪灾害威胁村名称1柳林台河0.750.752255441.3900.12福兴地河1.051.051177441.3900.13裕泉戈村1.651.65331111441.3900.14细河1.81.8111212441.3900.15于寺河1.651.65331111441.3900.16八道河1.81.8221212441.3900.17汤头河1.351.353399441.3900.18羊肠河北支0.60.61144441.3900.19羊肠河南支0.30.31122441.3900.110

30、西沙河0.150.151111441.3900.111伊吗图河1.951.95331313441.3900.112东沙河西支2.42.4221616441.3900.113树林子河0.30.31122441.3900.114混九营子河2.852.85331919441.3900.115腰王营子河0.30.31122441.3900.116郑家屯河0.60.61144441.3900.117清河0.60.61144441.3900.118胡宝吐屯河1.21.22288441.3900.119二道河1.21.23388441.3900.120巴斯营子河1.651.65331111441.3900.

31、121西沟河1.21.21188441.3900.122绕阳河北支0.60.62平安地镇、塔营子乡44441.3900.123哈拉哈营子河1.051.052佛寺镇、伊吗图镇77441.3900.124八家子河1.951.953阜新镇、王府镇、东梁镇1313441.3900.125二十家子河0.90.92旧庙镇、平安地镇66441.3900.126西哈尔套河1.651.653平安地镇、务欢池镇、塔营子乡1111441.3900.127黑水营子河0.90.91旧庙镇66441.3900.128绕阳河南支2.552.554扎兰营子乡、务欢池镇、塔营子乡、建设镇1717441.3900.129老哈达营

32、子河2.252.253旧庙镇、八家子乡、哈达户稍乡1515441.3900.130忙牛西沟0.450.452于寺镇、化石戈乡33441.3900.131马友营河0.150.151紫都台乡11441.3900.132冷汤沟0.450.451七家子乡33441.3900.133五间房河2.72.72佛寺镇、伊吗图镇1818441.3900.134忙牛西沟0.30.31于寺镇22441.3900.14.2 危险区的划定危险区是指受山洪灾害威胁的区域，一旦发生山洪、泥石流、滑坡，将直接造成区内人员伤亡以及房屋、设施的破坏。安全区一般应选在地势较高，平坦或坡度平缓的地方，避开河道、沟口、陡坡、低洼地带。

33、4.2.1 划分原则结合阜新蒙古族自治县不同区域山洪灾害的形成特点，在调查历史山洪灾害发生区域的基础上，结合气候和地形地质条件、人员分布等，分析山洪灾害可能发生的类型、程度及影响范围，并划定不同等级的危险区域，合理划分危险区、安全区。具体两区的划分原则如下：（1）危险区一般处于河谷、沟口、河滩、陡坡下、低洼处和不稳定的山体下。安全区一般是指不受山洪、泥石流、滑坡威胁，地质结构比较稳定，可安全居住和从事生产活动的区域。（2）危险区是指已发生过滑坡、崩塌和泥石流的地区，以及河道两岸年一遇洪水位以下的低洼地带，根据我县山洪、泥石流、滑坡的特点，结合各乡镇的具体情况，因地制宜，确保人民生命财产的安全，

34、将山洪易发区的左右边界历史最高洪水位及洪水流向至主河道之间的区域为危险区；滑坡易发区左右边界定为0.25km处及滑坡方向以下区域为危险区；泥石流易发区左右定在1.0km至下游河道之间的区域为危险区。（3）安全区是危险区人员的避灾场所，本着安全第一交通方便的原则，选择在地势较高，平坦或坡度平缓的地带，而且能安置所有避险人员及牲畜的公共场所（机关、学校等），私有企业或农户。（4）本次阜新蒙古族自治县山洪灾害以小流域为单元进行划分，按易发程度分为高、中、低3个级别。分别统计小流域内溪河洪水发生的次数，泥石流沟的条数和滑坡的个数。4.2.2“两区”的基本情况在辽宁省山洪灾害防治规划编制阶段已经初步完成

35、全省危险区域的划分，涉及到阜新蒙古族自治县小流域20条。其中，高易发区有小流域3条，占总面积的15.42%；中易发区有小流域2条，占总面积的9.02；上述重点防治区面积占总面积的24.45；低易发区有小流域15条，占总面积的44.17。并初步完成山洪灾害风险图的绘制，山洪灾害危险区的标示，收集、整理危险区经济社会资料，填写山洪灾害危险区基本情况表。本次阜新蒙古族自治县山洪灾害防治非工程措施建设在此基础上，对具体小流域进行细分，具体划分成果如下。 危险区的划定根据各类灾害的时空分布统计结果和对资料情况的分析评价并结合阜新蒙古族自治县山洪灾害实际情况，分别对各类山洪灾害的易发程度的分区判别指标进行

36、分析，并以分区判别指标确定各小流域的灾害的易发程度。（1）判别指标遵循的判别指标如下：溪河洪水灾害易发程度分区判别指标。各小流域的溪河洪水灾害是以年次统计，其次数多少反映了溪河洪水灾害出现频次，意义比较明确。故选用溪河洪水灾害次数作为易发程度判别条件。根据50年左右的资料年限，高易发区灾害次数指标为大于等于9次，其灾害重现期约5年左右；低易发区灾害次数指标为小于等于6次，其灾害重现期约10年左右；中易发区灾害次数指标介于两者之间，其灾害重现期约5-10年左右。泥石流灾害易发程度分区判别指标。以小流域内单位面积产生泥石流沟条数（条/km）作为易发程度分区判别条件，高易发区（条/km）值大于0.0

37、4；低易发区（条/km）值小于0.02；中易发区（条/km）值介于两者之间。对于有潜在泥石流沟的小流域其易发程度相应提高一级。滑坡灾害易发程度分区判别指标。以小流域内单位面积产生滑坡个数(个/km)作为易发程度分区判别条件，高易发区（个/km）值大于0.01；中易发区（个/km）值小于等于0.01；对尚未上报滑坡的小流域，但其泥石流为高、中易发区者定为滑坡低发区。暴雨洪涝灾害风险区划定。统计灾害区1天、2天、3天.10天过程降水量（所有过程降水中至少有一天满足暴雨标准）的第98百分位数、第95百分位数、第90百分位数、第80百分位数、第60百分位数的降水量阈值，相应得到各等级雨量范围。据此，统

38、计各阈值之间的降水频数，其等级分为5级：M1致涝、M2轻涝、M3中涝、M4重涝、M5特涝，得到各等级暴雨洪涝频次空间分布，以及暴雨洪涝综合频次的空间分布。在此基础上，计算站点的危险性指数，各等级的权重之分别为5/15、4/15、3/15、2/15、1/15，他们与相应频数间的乘积相加即为危险性指数，从而得到危险性区划。根据各因子影响度的分析，利用ArcInfo系统的地图代数功能，将各因子图进行叠加分析，得到综合区划图。将危险性区划、敏感性区划、社会经济易损性分布以及抗灾能力区划进行叠加，在这里各风险评价因子（孕灾环境的敏感性、致灾因子的危险性、承灾体的易损性、防灾减灾能力）采用等权重形式进行相

39、乘的自然灾害风险指数，从而得到暴雨洪涝灾害风险区划图。灾害风险指数的计算如下：灾害风险指数=危险性a1脆弱性a2敏感性a3(1-抗灾能力)a4。（2）小流域划分成果运用上述判断指标，结合调查统计，对本次阜新蒙古族自治县山洪灾害防治建设小流域进行划分，共划分小流域34条。其中，高易发区有小流域3条，占总面积的3.90；中易发区有小流域10条，占总面积的24.82；上述重点防治区面积占总面积的28.72；低易发区有小流域21条，占总面积的53。阜新蒙古族自治县山洪灾害风险图及小流域面积统计情况分别见下表、图。图4-1 阜新蒙古族自治县山洪灾害风险图表4-3 阜新蒙古族自治县小流域统计表小流域编码小

40、流域名称小流域统一编号山洪灾害易发程度面积（平方公里）2109210021柳林台河ABA233B6低98.666552109210002福兴地河ABA233A6低237.99692109210006裕泉戈村ABB15C06低301.29282109110001细河ABB16016低215.92122109210007于寺河ABB15D06低320.43252109210008八道河ABA24106低141.93842109210010汤头河ABB16616低194.54862107260001羊肠河北支ABA24216低90.548682107260002羊肠河南支ABA24226低40.47

41、1112107820001西沙河ABA24206低24.015782109210011伊吗图河ABB16116低357.30772107260003东沙河西支ABA24126低237.60352107270009树林子河ABB16506低21.134322109210012混九营子河ABB16406低215.25862109110002腰王营子河ABB16306低4.04632107270010郑家屯河ABB16906低1.8093082107270011清河ABB16706低89.315292109210015胡宝吐屯河ABB16646低78.168642109210022二道河ABA247

42、06低302.27042109110003巴斯营子河ABB16206低109.09642109210020西沟河ABB15F06低228.37012109220002二十家子河ABA233E6中136.17442109210001西哈尔套河ABA24306中243.69792109210003黑水营子河ABA233C6中154.99592109210004绕阳河南支ABA24006中373.04732109210005老哈达营子河ABA233D6中346.63832113810001忙牛西沟ABB15A06中10.021072113810005马友营河ABB15H06中2.8661682109

43、210013冷汤沟ABB16626中52.027932109210014五间房河ABB16136中204.73182109210016忙牛西沟ABB15B06中25.958122109220003绕阳河北支ABA24406高53.933912109210018哈拉哈营子河ABB16636高47.044812109210009八家子河ABB16126高142.48175 预警指标的确定根据辽宁实际情况及历年山洪灾害防治特点，预警指标一般可确定为乡级、县级两个层面，分为告知性预警（级）、警戒性预警（准备转移级）、紧急性预警（立即转移级）三级指标。5.1临界值确定根据全国山洪灾害防治规划山洪灾害临界

44、雨量分析计算细则，结合地区的暴雨特性、地形地质条件、前期降雨量等，分析可能发生山洪灾害的临界雨量值。具体临界雨量值的计算主要采用等值线图法并结合现有站点的数据进行确定。采用此法，需进行调查灾害场次信息，并利用点面折算系数应进行合理取值。分别取典型区域中心1h、3h、6h、24h雨量均值，变差系数Cv，并确定Cs与Cv比值即倍比固定为3.5，由这些设计参数计算对应灾害预警1h、3h、6h、24h的设计雨量值。由于可能出现点面折算系数不准确，调查的灾害场次不全（影响频率，灾害多频率高，降雨设计值减小），等不利因素影响。因此采用此方法分析计算的临界雨量为参考值，需在预案编制阶段进行现有站点的基础数据

45、的综合分析，并最终认定预警指标值。水位预警指标分为水库水位预警指标和河道水位预警指标。根据历史上各水位断面处已发生山洪灾害洪水资料，结合监测断面情况，经过实际调查、统计、分析计算确定了不同级别预警水位参考值。当水库达到汛限水位或溢洪水位（取高值），库区上游持续降雨，水位继续上涨时，通过广播、电视、电话等手段向外发布汛情公告或紧急通知，准备转移可能被淹没范围内的人员和财产。当库水位达到设计水位，库区上游仍有强降雨，或出现重大险情时，通过各种途径向可能被淹没范围内的人员，发布紧急通知，组织下游群众立即转移。5.2县级预警指标的确定阜新蒙古族自治县辖区内水文部门设置的雨量站历史资料及各流域暴雨特性、

46、地形地质特点等，按照山洪灾害临界雨量分析计算细则的要求分析计算了十几次历史山洪灾害发生时相对应的各时段降雨量及前期影响降雨量，确定了在流域下垫面达到饱和时不同流域乡镇可能发生山洪灾害的临界雨量参考值。另外，本次确定县级山洪灾害防治区34个小流域，本次新建9个自动水位站，16个简易水位站，全市共布设水位站网25个。本次水位特征值的确定以现有水文站为基础，新建及规划建设站点目前正在进行高程引测、大断面测量、洪水调查、分析计算等工作，并最终确定不同级别预警水位参考值。告知性预警（级）雨、水情临界值确定（1）临界雨量确定1）县级监测到的1小时、3小时、6小时、24小时或时段降雨量值虽已达到告知性预警标

47、准，目前无灾情报告也无需采取人员转移或撤离，未来雨势和天气不够明朗，但须引起关注，做好防御准备，加强值守或巡查、监测。表5-1 县级告知性预警临界雨量参考值时段1小时3小时6小时24小时雨量38.556.274.2100.32）市气象台发出暴雨短期预报或暴雨黄色预警信号。告知性预警，可以采用电话、短信、传真等形式。告知性预警要通知到单位负责人，一般还要通知到基层防汛工作人员。（2）成灾水位（流量）确定各水位观测点达到各级预警水位，或尾矿库的泄洪量达到警戒水位。各小流域水位观测点（段）断面位置及各级预警水位根据各小流域实际情况，确定告知性预警临界水位参考值。表5-2 县级告知性预警临界水位参考值

48、县（区）河名站名所在点预警类别水位或流量（m、m/s）阜新蒙古族自治县绕阳河韩家杖子建设镇杏树洼村告知性预警110.505.2.2警戒性预警（准备转移级）雨、水情临界值确定（1）临界雨量确定1)县级监测到的1小时、3小时、6小时、24小时或时段降雨量值已远超预警标准，雨势仍然较强，有必要采取人员转移或撤离准备。表5-3 县级警戒性预警临界雨量参考值时段1小时3小时6小时24小时雨量47.870.499.61432）市气象台发出暴雨短时预报或暴雨橙色预警信号。警戒性预警，可以采用先短信，后电话、传真、高音喇叭、铜锣等形式，采用短信、传真的，必须确认收达。警戒性预警要通知到单位负责人、户组长、转移

49、责任人，一般还要通知到其他基层防汛工作人员。（2）成灾水位（流量）确定各水位观测点达到各级预警水位，或尾矿库的泄洪量达到警戒水位。各小流域水位观测点（段）断面位置及各级预警水位根据各小流域实际情况，确定警戒性预警临界水位参考值。表5-4 县级警戒性预警临界水位参考值县（区）河名站名所在点预警类别水位或流量（m、m/s）阜新蒙古族自治县绕阳河韩家杖子建设镇杏树洼村警戒性预警111.00 5.2.3紧急性预警（立即转移级）雨、水情临界值确定（1）临界雨量确定1）县级监测到的1小时、3小时、6小时、24小时或时段降雨量值连续大超预警标准，雨势仍然较强，有必要迅速采取人员转移或撤离的。表5-5 县级紧

50、急性预警临界雨量参考值时段1小时3小时6小时24小时雨量56.884.3125.4188.32）市气象台发出暴雨临近预报或暴雨红色预警信号。紧急性预警，可以采用电话、传真、高音喇叭、铜锣等形式，采用传真的，必须确认收达。紧急性预警要通知到单位负责人、户组长、户主、转移责任人，一般还要通知到其他基层防汛工作人员。（2）成灾水位（流量）确定各水位观测点达到各级预警水位，或尾矿库的泄洪量达到警戒水位。各小流域水位观测点（段）断面位置及各级预警水位根据各小流域实际情况，确定紧急性预警临界水位参考值。表5-6 县级紧急性预警临界水位参考值县（区）河名站名所在点预警类别水位或流量（m、m/s）阜新蒙古族自

51、治县绕阳河韩家杖子建设镇杏树洼村紧急性预警112.00 5.3乡级预警指标的确定在流域下垫面达到饱和时不同流域乡镇可能发生山洪灾害的临界雨量值。另外对各镇（区）、村辖区内相应的河流河段洪水情况也进行了分析，确定了本辖区溪河可能发生山洪灾害相应的预警值。临界雨量确定不同流域乡镇可能发生山洪灾害的临界雨量值。5.3.2成灾水位（流量）临界值确定本辖区溪河可能发生山洪灾害相应的预警值，乡镇级可根据当地实际情况确定。5.4预警实施措施预警等级根据实时水雨情、水文气象预报信息及预警指标，决定是否发布预警信息。山洪灾害预警等级分为三级。具体内容如下：级警报（告知性预警黄色）当预报有强降雨发生，降雨可能接近

52、或达到告知性预警临界雨量参考值，或者预报水位（流量）可能接近或达到告知性预警水位（流量）参考值，将可能发生山洪灾害时，发布级预警（告知性预警黄色）信息。级警报（警戒性预警橙色）当已有强降雨发生，预报降雨可能达到警戒性预警临界雨量参考值，降雨还将持续，或者预报水位（流量）可能达到警戒性预警水位（流量）参考值，山洪灾害即将发生时，发布级预警（警戒性预警-橙色）信息。级警报（紧急性预警红色）当已有强降雨发生，实测降雨接近或达到紧急性预警临界雨量参考值，且前期降雨量接近山洪形成区土壤饱和含水量，预报降雨将持续，实测水位（流量）接近或达到紧急性预警水位（流量）参考值，水位（流量）仍在上涨，将发生严重山洪

53、灾害时，发布级预警（紧急性预警红色）信息。预警实施措施（1）告知性预警实施措施由市防御山洪指挥部根据雨情信息发布告知性预警，并组织有可能受山洪威胁的群众组成由村干部带队的巡逻小组。降雨开始后，巡逻小组携带报警及通讯工具进行巡逻，发现异常情况时，立即采取有效措施向附近群众报警。群众接到警报后，要高度重视并做好防范。在向群众报警以后，要马上报告所在乡镇的主要领导。（2）警戒性预警实施措施由市防御山洪指挥部根据雨情信息发布警戒性预警，并通知相关行政村在启动告知性预警的基础上，由包村的乡镇干部参与巡逻，降雨后，每间隔1小时由带队的乡镇干部向当天乡镇防汛值班的带班领导报告巡逻情况，并严格实行零报告制度，

54、即使未出现问题，也要定时进行联络，发现异常情况时，立即采取有效措施向附近群众报警。群众接到警报后，立即做好疏散撤离准备，随时向事前指定地点撤离。在报警以后，要马上报告市防汛指挥部。乡镇领导要迅速赶往该地区，指挥抢险救灾。（3）紧急性预警实施措施由市防御山洪指挥部根据气象雨情信息发布紧急性预警，乡镇主要领导根据事先的分包任务，在降雨前到达分包地区，靠前指挥，降雨后，每间隔半个小时由巡逻队带队的乡镇干部向分包地区的乡镇领导报告巡逻情况，严格实行零报告制度，发现异常情况时，立即采取有效措施向附近群众报警。群众接到警报后，立即向事前指定地点撤离。在报警以后，要马上报告市防汛指挥部，分包督查该乡镇的市防

55、汛指挥部成员单位领导及水利局的技术人员立即赶往该地区，协助乡镇指挥抢险救灾。同时，卫生、交通、电力、通讯、民政、预备役等有关市防指成员单位要按照各自职能，迅速开展抢险救灾工作。6监测预警系统建设阜新蒙古族自治县县级监测预警系统建设主要包括水雨情监测、监测预警平台、预警等子系统建设。考虑防御泥石流、滑坡等灾害的要求，气象和水利系统雨量监测站点在县级达到数据共享，并预留接收国土等相关专业部门信息的接口（包括软件接入接口和硬件接口）。6.1 山洪灾害监测预警系统设计原则及总体结构设计原则（1）坚持以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标。阜新蒙古族自治县山丘区暴雨的发生常具突发性，因山高坡陡，洪水

56、汇流快，流速大，加之人口和财产分布在有限的低平地上，往往在洪水过境的短时间内即可造成人员伤亡和财产损失。建设阜新蒙古族自治县山洪灾害监测预警系统，及时发布预报、预警，保障人民群众生命安全，减少灾害损失。（2）坚持因地制宜、突出重点的原则。根据阜新蒙古族自治县自然条件、经济社会状况，山洪灾害的成因及特点、防灾设施、工作基础，以及目前防御山洪灾害监测预警工作中存在的问题、成功的经验，同时突出重点，兼顾一般，按轻重缓急要求，设计监测预警系统建设。（3）坚持经济实用、稳定可靠、容易实施、便于操作和推广的原则。考虑各试点县的暴雨特点、地形地质条件、经济状况、人员分布、交通及通信条件等实际状况，制定监测预

57、警系统设计方案。既利用遥测、通讯、网络和地理信息系统等先进技术，又充分考虑山丘区的实际条件，采用手摇报警器、无线广播、敲锣打鼓等监测预警方式方法，扩大系统覆盖面，达到既有效解决监测、通信及预警问题，又节约投资的目的。同时保证系统稳定可靠、经久耐用，并尽可能地降低使用运行成本。（4）遵循相关规程、规范。系统设计以现行的相关水文、气象监测、通信系统组网、软件开发、数据库构建等方面的规程、规范为依据；各种构件优选符合国家标准的型材和通用件，以利于施工的质量控制和系统运行的维护管理。（5）充分利用现有水文、气象监测网，系统建设与相关行业的规划、建设相协调。（6）充分结合我省山洪灾害的特点和需求，并利用

58、已有资料和成果，与国家防汛指挥系统相衔接。分析确定山洪灾害预警指标、制定监测预警方案等，充分利用已有资料、成果及积累的经验，山洪灾害监测预警系统的数据库结构与国家防汛抗旱指挥系统的数据库结构相统一，技术标准与国家防汛抗旱指挥系统的标准相衔接。总体结构根据全国山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案编制大纲、全国山洪灾害防治县级监测预警系统建设技术要求和山洪灾害监测预警系统设计方案指导书确定的原则和要求，确定阜新蒙古族自治县山洪灾害防治监测预警系统结构（见图6-1）。图61山洪灾害监测预警系统结构图示意图基于平台的山洪灾害防御预警系统汇入平台的水雨情监测信息水雨情监测信息水雨情监测系统群测群防水雨

59、情监测信息信息汇集子系统、查询子系统预警子系统群测群防预警预警系统山洪灾害监测预警系统系统建设模式根据阜新蒙古族自治县经济社会发展状况、技术水平、防灾特点以及各级防汛部门在防灾中的作用，鉴于阜新蒙古族自治县防汛部门有能力建立和管理山洪灾害防治信息汇集及预警平台，支持省、市、县信息共享，使县级防汛部门能制作山洪灾害预报警报，阜新蒙古族自治县山洪灾害监测预警系统建设模式（见图6-2）。群测群防预警县级以下水雨情监测信息（含气象和水利新建、原有站点监测信息；及接收的国土等部门的信息）省、市水雨情监测信息水库、塘坝暴雨洪水基于县级平台预警系统村组户乡镇省级防汛部门市级防汛部门气象、暴雨、洪水等监测信息

60、气象、暴雨、洪水等监测信息紧急情况下通讯视频会议图62山洪灾害监测预警系统示意图即在阜新蒙古族自治县（县级）建立基于WEBGIS平台的山洪灾害预警系统，省、市、县、乡（镇）等各方面的山洪灾害防治相关信息汇集于平台，县级防汛部门根据系统信息及时发布预报、警报。同时县、乡（镇）、村、组建立群测群防的组织体系，依靠县、乡（镇）、村、组的监测设施，结合省级、市级防汛部门的信息、指令，开展监测预警工作。按县乡（镇）村组户的次序进行山洪灾害预警；遇紧急情况（暴雨洪水陡涨、水库溃坝等）村可直接报告县级防汛指挥部和乡（镇）防汛指挥机构，并可直接发布预警。6.2 水雨情监测6.2.1 监测方式及报汛工作体制水雨

61、情监测主要包括雨量站、水位站和多要素雨量站。雨量站监测雨量信息，水位站监测水位信息，多要素雨量站监测风速、风向、雨量和温度信息。根据阜新蒙古族自治县山洪灾害预警的需要和建站条件，考虑山洪灾害威胁区地形地貌复杂、降雨分布不均、群众居住分散、地方经济发展不均衡等实际情况，水雨情监测站采用简易站和自动站两种形式。其监测方式及报汛工作体制要求如下：（1）简易监测站简易监测站的设站目的是群测群防，扩大水雨情信息监测的覆盖面，充分发挥村组自防自救的作用。当降雨和水位可能达到临界值时，观测员可采用人工传递或采用其它通讯方式报告给乡（镇）、村防灾负责人，山洪灾害重要的监测站点采用电话或手机逐级报送到县级防御指

62、挥部，同时可直接向村、组、户发出预警。简易雨量站、水位站工作体制按照限值起报、增量加报、属地优先的原则进行报送；即采用有雨定时监测，大到暴雨或水位上涨加密监测的工作形式。（2）自动监测站根据阜新蒙古族自治县的暴雨洪水特性及灾害性天气进行预报预警的需求、区域分布和人员居住、经济布局条件，布设自动雨量、水位站、多要素雨量站网。采用有人看管、无人值守的管理模式。自动监测站采用自报式、查询应答式相结合的遥测方式和定时自报、增量加报与召测应答的工作体制进行。自动监测站发送水雨情监测信息，县级防汛部门和气象部门同时接收；然后各部门通过网络通讯达到水雨情信息数据共享。6.2.2 站网布设6.2.2.1 站网

63、布设原则(一)雨量站布设原则（1）分区控制原则：依据山洪灾害易发程度降雨分区，原则上按照20100km2/站的密度布设自动雨量监测站(含多要素雨量站)；在高易发降雨区、人口密度较大的山洪灾害频发区适当加密站点。（2）流域控制原则：布设自动雨量监测站点时优先考虑山区的中小流域，站点应尽量安装在流域中心、暴雨中心等有代表性的地段。（3）地形控制原则：山区降雨受地形的抬升作用，布设自动雨量站时充分考虑地形因素的作用。（4）简易雨量站原则上以自然村为单位进行布设，人员比较分散且受山洪威胁较大的自然村可适当增加。（5）易于实施原则：站网布设时充分考虑通信、交通等运行管理维护条件。（6）充分利用现有资源原

64、则：已有的水文、气象等部门雨量监测信息通过SDH网络，实现监测信息数据共享纳入县级监测预警平台。(二)水位站布设原则（1）面积超过100km2的山洪灾害严重的流域，且河流沿岸为县、乡政府所在地或人口密集区、重要工矿企业和基础设施的，布设自动水位监测站。（2）流域面积100km2以下的山洪灾害严重的小流域，河流沿岸有人口较为集中的居民区或有较重要工矿企业、较重要的基础设施，布设简易水位监测站。其它小流域，根据实际情况因地制宜布设简易水位监测站。（3）对于下游有居民集中居住的水库、塘坝，没有水位监测设施的，适当增设水位监测设施。对重要的小（I）型水库，可适当布设自动水位监测站。（4）水位站布设地点

65、考虑预警时效、影响区域、控制范围等因素综合确定，尽量在山洪沟河道出口、水库、坝前和人口居住区、工矿企业、学校等防护目标上游。（5）站网布设时考虑通信、交通等运行管理维护条件。（6）已有的水位监测站监测信息应进入县级监测预警平台。6.2.2.2 监测站网确定根据以上站网布设原则，结合阜新蒙古族自治县实际和辽宁省山洪灾害防治规划要求及其它辽宁省试点县的成功经验；与省防办、省气象局、省市相关水利和气象部门以及阜新蒙古族自治县、乡、村水利和气象负责人，共同确定如下站网布设方案和监测站的位置、数量等；其中气象站点纳入到自动雨量监测站网内，参与密度站网密度计算。按照以上站网布设原则和方案，阜新蒙古族自治县

66、站点布设情况见表6-1，表6-2：表6-1 阜新蒙古族自治县山洪灾害监测系统站点布设统计表名称高易发区面积（km）中易发区面积（km）低易发区面积（km）易发区面积（km）243.461550.163310.215103.83高易发区内个数中易发区内个数低易发区内个数易发区内总数气象原有自动雨量站161118气象新建自动雨量站25613气象雨量站点小计3111731水文原有自动雨量站0水文新建自动雨量站9252155水文雨量站点小计9252155自动雨量站小计12363886自动雨量站密度（km/个）20.2943.0687.1159.35水文原有简易雨量站0000水文新建简易雨量站简易雨量站

67、小计0000雨量站合计12363886雨量站密度（km/个）20.2943.0687.1159.35原有自动水位站0新建自动水位站459自动水位站小计4509原有简易水位站0新建简易水位站031316简易水位站小计031316水位站合计481325水位站密度（km/个）60.87193.77254.63204.15表6-2 阜新蒙古族自治县山洪灾害监测站点布设情况统计表序号站名站类已建新建山洪灾害易发程度（按高、中、低）地点经纬度通信资源调查其他经度纬度GSMGPRSCDMA卫星自动雨量监测站1福兴地水文雨量1低阜蒙县福兴地镇福兴地村121.3997 42.4272 2前进水库水文雨量1低阜蒙

68、县国华乡前进村121.8525 41.8669 3六家子水文雨量1低阜蒙县富荣镇六家子村122.0131 41.9217 4上招束沟水文雨量1低阜蒙县招束沟乡朱沙拉村 121.9667 42.2000 5大巴水文雨量1低阜蒙县大巴镇杜代村122.0194 42.2722 6腰衙门水文雨量1低阜蒙县大板镇衙门村121.8967 41.9714 7嗷喇嘛沟水文雨量1低阜蒙县阜新镇把大完村121.4169 42.0864 8佛寺水库水文雨量1低阜蒙县佛寺镇佛寺水库管理局121.4667 41.9333 9八里堡水文雨量1低阜蒙县于寺镇八里堡村三组121.2500 42.1833 10朱家洼子水文雨量

69、1低阜蒙县沙拉镇朱家洼子村121.8022 42.1372 11八家子水文雨量1低阜蒙县八家子乡八家子村121.5167 42.2833 12北新丘水文雨量1低阜蒙县大五家子乡新邱村121.3500 42.1500 13东红帽子水文雨量1低阜蒙县红帽子乡麦地村121.4581 42.1067 14元宝洼水文雨量1低阜蒙县王府镇元宝洼村 121.5000 42.0167 15紫都台水文雨量1低阜蒙县紫都台乡紫都台村121.2667 42.0167 16新民乡水文雨量1低阜蒙县新民乡121.7008 42.8831 17蜘蛛山乡水文雨量1低阜蒙县蜘蛛山乡121.3919 41.8328 18卧凤沟

70、乡水文雨量1低阜蒙县卧凤沟乡121.5897 41.8181 19七家子乡水文雨量1低阜蒙县七家子乡121.3447 42.0336 20化石戈乡水文雨量1低阜蒙县化石戈乡121.1022 42.0492 21太平乡 水文雨量1低阜蒙县太平乡121.1878 42.2708 22沙金水文雨量1中阜蒙县旧庙镇沙金村121.3144 42.2211 23石金皋水文雨量1中阜蒙县哈达户稍乡石金皋村121.3825 42.1383 24哈达营子水文雨量1中阜蒙县旧庙镇旧庙村三组121.6189 42.3825 25鹜欢池水文雨量1中阜蒙县务欢池镇务欢池村121.9114 42.3178 26西哈尔套街

71、水文雨量1中阜蒙县塔营子乡莫古土村121.9839 42.4056 27碱锅水文雨量1中阜蒙县务欢池镇碱锅水库管理所 121.5453 42.1753 28伊马图水文雨量1中阜蒙县伊吗图镇周家街村121.4833 41.8500 29啊哈来水文雨量1中阜蒙县旧庙镇啊哈来村121.6364 42.3378 30顺发号水文雨量1中阜蒙县塔营子乡顺发号122.0347 42.4078 31六家子水文雨量1中阜蒙县塔营子乡六家子村122.0331 42.3769 32集中水文雨量1中阜蒙县平安地乡集中村121.9267 42.3994 33他不郎营子水文雨量1中阜蒙县旧庙镇他不郎营子121.6778

72、42.4069 34哈大营子水文雨量1中阜蒙县扎兰营子乡哈大营子村121.7639 42.2939 35东梁镇水文雨量1中阜蒙县东梁镇121.5622 41.9044 36平安地乡水文雨量1中阜蒙县平安地乡121.8717 42.4828 37扎兰营子乡水文雨量1中阜蒙县扎兰营子乡121.8208 42.2725 38大青山水文雨量1中阜蒙县蜘蛛山乡大青山村122.3158 41.8308 39官营子水文雨量1中阜蒙县于寺镇官营子122.1183 42.2275 40建设水文雨量1中阜蒙县建设镇121.1106 42.3250 41哈达户稍水文雨量1中阜蒙县哈达户稍乡哈达户稍村121.6264

73、 42.2953 42阿汗土水文雨量1中阜蒙县务欢池镇阿汗土村121.8069 42.3853 43白音他拉水文雨量1中阜蒙县平安地乡白音他拉村121.8128 42.4961 44前查台水文雨量1中阜蒙县哈达户稍乡前查台村121.7342 42.3653 45上押京水文雨量1中阜蒙县平安地乡上押京村121.8236 42.4389 46他木板水文雨量1中阜蒙县务欢池镇他木板121.8336 41.3328 47韩家杖子水文雨量1高阜蒙县建设镇杏树洼村韩家杖子屯 122.1239 42.4292 48赵大板水文雨量1高阜蒙县阜新镇赵大板一组121.7167 42.1500 49衙门水文雨量1高

74、阜蒙县阜新镇衙门村121.3667 42.1667 50胡宝吐水文雨量1高阜蒙县蜘蛛山乡胡宝吐村121.3692 41.8878 51那台营子水文雨量1高阜蒙县平安地乡那台营子村121.9642 42.5339 52上八家子水文雨量1高阜蒙县红帽子乡上八家子121.5264 42.1031 53四家子水文雨量1高阜蒙县佛寺镇四家子村121.4458 41.9142 54曹家窝堡水文雨量1高阜蒙县卧凤沟乡曹家窝堡村121.5503 41.7900 55东五道桥水文雨量1高阜蒙县东梁镇东五道桥村121.6403 41.8825 56东白城子水文雨量1非阜蒙县泡子镇东白城子村122.3881 42.

75、2453 57杜家店水文雨量1非阜蒙县泡子镇杜家店村122.1778 42.1278 58三家子水文雨量1非阜蒙县大固本镇梨树沟村122.3164 42.3042 59大兴庄水文雨量1非阜蒙县大固本镇大固本村122.2044 42.2722 60八宝海水库水文雨量1非阜蒙县十家子镇八宝海水库管理局122.2333 42.1333 61老河土水文雨量1非阜蒙县老河土乡敖龙村122.1833 42.1333 62西老河土水文雨量1非阜蒙县老河土乡122.1736 42.1278 63苍土乡水文雨量1非阜蒙县苍土乡122.1278 42.0503 64苍土气象站1低阜蒙县苍土乡121.8794 42

76、.0503 65东梁 气象站1低阜蒙县东梁121.5594 41.9053 66福兴地气象站1低阜蒙县福兴地镇121.3910 42.4265 67富荣镇气象站1低阜蒙县富荣镇122.0223 41.9694 68国华气象站1低阜蒙县国华乡121.8794 41.8581 69红帽子气象站1低阜蒙县红帽子乡121.4554 42.1277 70七家子气象站1低阜蒙县七家子乡121.3431 42.0344 71卧凤沟气象站1低阜蒙县卧凤沟乡121.6014 41.8212 72新民气象站1低阜蒙县新民乡121.6980 41.8828 73招束沟 气象站1低阜蒙县招束沟乡122.0094 42

77、.2142 74蜘蛛山气象站1低阜蒙县知足山乡121.3908 41.8342 75佛寺气象站1中阜蒙县佛寺镇121.4413 41.9358 76建设气象站1中阜蒙县建设镇122.1104 42.3251 77旧庙气象站1中阜蒙县旧庙镇121.6189 42.3852 78务欢池气象站1中阜蒙县务欢池镇121.9124 42.3220 79伊马图气象站1中阜蒙县伊马图镇121.4791 41.8020 80平安地气象站1中阜蒙县平安地乡121.8710 42.4884 81塔营子气象站1高阜蒙县塔营子乡122.0691 42.4369 82大巴 气象站1非阜蒙县苍土乡122.0155 42.

78、1034 83大固本气象站1非阜蒙县固日班陶盖122.2068 42.2734 84老河土气象站1非阜蒙县老河土乡122.1820 42.1354 85十家子气象站1非阜蒙县十家子乡122.2626 42.1042 86泡子气象站1非阜蒙县122.3198 42.2114 87扎兰营子气象站1中阜蒙县扎兰营子乡121.8278 42.2741 88大五家子气象站1低阜蒙县大五家子乡121.3343 42.1926 89太平乡气象站1低阜蒙县太平乡121.1910 42.2837 90大板气象站1低阜蒙县大板镇121.8732 41.9307 91八家子气象站1中阜蒙县八家子乡121.5151

79、42.2856 92紫都台气象站1低阜蒙县紫都台乡121.2728 42.0273 93哈达户稍气象站1中阜蒙县哈达户稍乡121.6516 42.2873 94阜新镇气象站1低阜蒙县他本扎兰121.7151 42.1173 95王府气象站1高阜蒙县红帽子乡121.5039 42.0649 96沙拉气象站1低阜蒙县沙拉乌苏121.8714 42.1396 97塔营子气象站1高阜蒙县塔营子乡122.0691 42.4369 98伊马图气象站1中阜蒙县伊马图镇121.4791 41.8020 99旧庙气象站1中阜蒙县旧庙镇121.6189 42.3852 合计2376自动水位监测站1韩家杖子水位站1

80、高阜蒙县建设镇杏树洼村韩家杖子屯 122.1239 42.4292 2东白城子水位站1非阜蒙县泡子镇东白城子村122.3881 42.2453 3那台营子水位站1高阜蒙县平安地乡那台营子村121.2050 42.1961 4上八家子水位站1高阜蒙县红帽子乡上八家子121.5264 42.1031 5胡宝吐水位站1高阜蒙县蜘蛛山乡胡宝吐村121.3692 41.8878 6哈大营子水位站1中阜蒙县扎兰营子乡哈大营子村121.7639 42.2939 7啊哈来水位站1中阜蒙县旧庙镇啊哈来村121.6364 42.3378 8顺发号水位站1中阜蒙县塔营子乡顺发号122.0347 42.4078 9六

81、家子水位站1中阜蒙县塔营子乡六家子村122.0331 42.3769 10集中水位站1中阜蒙县平安地乡集中村121.9267 42.3994 合计10简易雨量站合计0简易水位站合计16图6-3 阜新蒙古族自治县山洪灾害站点布设图6.2.2.3 信息传输通信网选择水雨情数据传输常用的通信方式有GPRS/GSM、超短波（UHF/VHF）、卫星等。从阜新蒙古族自治县的山洪灾害监测工作实际出发，在现有的公共通信资源调查的基础上，明确信息发送方式，确定信息传输通信网，并针对系统中的自动监测站的数据传输通信网络进行设计。（1）通信资源调查水雨情监测站信息传输方式调查表见.2节统计表。（2）传输方式选择原则

82、对于有公网覆盖的地区，优先选用公网进行组网(GPRS/GSM)；对于公网未能覆盖的地区，则需选用卫星或超短波等通信方式进行组网；对于重要监测站且有条件的地区，选用两种不同通信方式予以组网，实现互为备份、自动切换的功能，确保信息传输信道的畅通。其信息传输方式可以是单一通信方式，也可根据实际情况采用混合通信方式。（3）信息传输通信网选择通过现场公共通信资源调查表明，移动通信系统已全面覆盖阜新蒙古族自治县范围，根据阜新蒙古族自治县实际情况，水雨情监测系统新建监测点数据传输的通信方式采用GPRS方式；新建自动雨量站（含多要素雨量站）采用一发多收的方式同时传输至县气象局、县级防办和市水文分局监测预警平台

83、；新建自动水位站采用一发多收方式同时传输至县级防办和市级水文分局监测预警平台。原有监测站点按所属部门分别进入气象和水文平台，然后通过气象、水文和县级防办间的SDH网络，实现监测数据共享（见图6-4）。市水文分局县级防办(2)自动雨量站(3)自动水位站SDHGPRS/GSM市级防办市气象局(1)多要素雨量站县气象局(1) (2)SDH(1) (2)(3)(1) (2)(3)SDHSDH图64 信息传输通信网络图1）GPRS方式GPRS是GSM系统的无线分组交换技术，不仅提供点对点、而且提供广域的无线IP连接，是一项高速数据处理的技术，方法是以“分组”的形式将数据传送到用户手中。GPRS是作为现行

84、GSM网络向第3代移动通信演变的过渡技术，突出的特点是传输速率高和费用低。GPRS上行速率较GSM为高，下行速率则可达100Kbps。鉴于利用GPRS的运行速度快、运行成本低。GPRS通信具有如下特点： Internet识别： GPRS是无线分组数据系统，只要用户一打开GPRS终端，就已经附着到GPRS网络上，用户通过GPRS系统的网关GGSN连接到互联网，GGSN还提供相应的动态地址分配、路由、名称解析、安全和计费等互联网功能； 永远在线：不像传统拨号上网那样，断线后需重新拨号。用户随时都与网络保持联系，即使没有数据传送时，用户仍然在网上与网络之间还保持一种连接； 快速登录：连接时间很快，G

85、PRS无线终端一开机，就已经与GPRS网络建立了连接，每次登录互联网，只需要一个激活过程，一般仅需1到3秒； 高速传输：由于GPRS网络采取了先进的分组交换技术，数据传输最高理论值可达171.2kb/s； 按量收费：GPRS网络按照客户接收和发送数据包的数量来收取费用，没有数据流量的传递时，客户即使在线，也不收费。2）GMS方式短信数据传输通信适用于GSM网或CDMA网所能覆盖的报汛站和地区。利用短信息平台组网，具有以下优势：系统响应速度快，传输时效好，信道稳定可靠。有些省份已建系统的运行表明，响应速度仅为几秒钟，传输速率达9600bps，绝大部分报汛站的数据可在1分钟左右到达中心站，畅通率可

86、达98%以上。系统容量较大，可传输的数据量大。一条短信息所能容纳的数据量最多可达100字节以上。无需中继，即可用于无线远程传输，加上它属于双向通信，可方便地实施远程控制，所以组网十分灵活。设备体积小、重量轻、功耗低。由于不需要架设室外天线，安装方便，不仅一次性建设投资少，而且维护管理简单，运行费用低。6.2.3 监测设施设备.1 简易监测站（1）雨量监测简易雨量计由室外翻斗式雨量计和室内报警器组成，广泛用于山区居民防御暴雨、山洪灾害报警，同时又能与雨量遥测终端设备连接组成遥测雨量站，能与广播预警终端设备连接组成雨量广播预警站。雨量计性能符合国家标准GB/T11832-2002翻斗式雨量计要求，

87、并取得全国工业产品生产许可证。报警器具有至少四时段降雨量（1小时、3小时、6小时、12小时四个时段），每时段降雨量三级声光语音报警。与人工放水简易型雨量计相比较，无需人工放水。显示方式及内容：液晶双排汉字显示实时本场次降雨量信息、告警信息、告警指标信息，可屏显查询雨量告警历史记录的发生时间、告警降雨时段、告警雨量值、告警级别信息，雨量告警时能直观告知用户预警级别，可查询显示1-24小时任意时段对应降雨量，屏显具有适合夜间查看的背景光功能。存储容量：固态存储器可记录8-10年降雨过程信息（每年3500mm降雨量），可用专业计算机软件通过USB通信口读出历史雨量信息。简易观测雨量站设备设施按照降水

88、量观测规范规定的要求进行设计，采用简易雨量计配合雨量量杯人工观测。雨量计承雨口径为200+0.6mm；简易雨量监测器安装时有支架进行固定，与建筑物、树木等障碍物的水平距离为障碍物高度的两倍，在承水器皿外标注区域内预警雨量值。表6-3 简易雨量监测站设备设施配置表序号设备设施名称单位数量备注1简易雨量观测器台02附件套0（2）水位监测简易水位站采用人工水尺方式进行观测，水尺包括以下两种形式：在溪河岸边、水库坝前修建简易的便于监测的直立、斜坡式水尺。无条件建桩的观测站，选择离河边较近的固定建筑物或岩石上标注水位刻度。表6-4 简易水位监测设备设施配置表序号设备设施名称单位数量备注1水尺处82水尺安

89、装基础设施处83简易水位观测设施处84水准接测站166.2.3.2 自动监测站自动监测站实现雨量、水位信息、风速、风向和温度自动采集、传输。在设计中，根据本县实际基本资料收集的要求，在某些重要站点增加固态存储的功能，其存储容量满足能连续记录1年的资料。（1）雨量监测(不包含多要素雨量监测)站雨量信息采集设计主要包括雨量监测场地和雨量传感器选择。雨量监测满足降水量监测规范的相关要求。原则上不新建雨量监测场，已建有雨量监测场的站，将自动雨量站安装在雨量监测场内；不具备建雨量监测场的站，宜采用一体化设备。自动监测雨量站设备主要包括翻斗式雨量传感器、遥测终端、通信终端、电源系统以及避雷系统，实现雨情信

90、息的自动采集和自动传输。雨量自动监测站采用太阳能浮充蓄电池方式供电。雨量自动监测站设备组成结构如下图。图65雨量自动监测站设备组成结构图1)翻斗式雨量计承雨口口径200+0.6mm；分辨率：根据年平均降雨量确定，可选0.2mm或0.5mm或1.0mm；雨强测量范围04mm/min（允许通过最大雨强8mm/min）；测量精度：4%；工作环境：温度-10+50，湿度95%(40)；平均无故障工作时间16000h。2)电源自动监测站采用太阳能浮充蓄电池方式供电，电源配置满足1个月连续阴雨天气正常供电。每个测站配置38AH/ 12V蓄电池，20w太阳能板和太阳能充电控制器。主要设备技术指标如下：电池采

91、用铅酸免维护耐低温可充电蓄电池。太阳能板采用单晶硅太阳能电池组件，最大工作电压：17V，开路电压：21V；充电控制器电压：3.612VDC，最终充电电压：13.8V，气息电压：14.5V，工作环境温度：-2550。3)防雷防雷系统包括避雷针、引下线及接地地网。天线、站房等位于避雷针45角以下的安全区内，地网接地电阻达到10指标。如采用VHF通信信道的应安装同轴避雷器。室外信号传输电缆均采用屏蔽电缆，电缆用50的镀锌管套护，采用沟埋方式，防止数据信号线引雷。信号线缆与RTU设备连接端应安装信号避雷器。有关避雷器主要技术指标如下：信号避雷器Umin：12V，Umax：18V，应用：RS232，保护

92、脚：19脚，最大容通电流：340A，动作时间：10ns，电容：10mm)采样速率：1次/min工作环境：温度-10+50，湿度95%(40)；平均无故障工作时间16000h 湿度0100%； 2）风向风速传感器工作电压DC12V测量范围 060m/s抗风强度75m/s测量精度：测量精度：0.3 m/s（S10m/s）；采样速率：6次/min工作环境：温度-40+50平均无故障工作时间16000h。3）温度传感器工作电压DC12V测量范围 -50+50分辨率:0.1采样速率：6次/min准确度： 0.2输出：四线制4)电源蓄电池：12V/38AH；太阳能板：单晶硅，40w；最大工作电压：17V，

93、开路电压：21V；5）安装附件温湿度通风罩及安装支架铝钛合金风杆传感器线缆及插件表67 多要素雨量站设备设施配置表序号设备设施名称单位数量备注1无线通讯式采集处理单元台132风向、风速传感器台133雨量传感器台134温度传感器 个135温湿度通风罩及横臂套136太阳能供电系统套137无线通信服务器及附件个138铝钛合金风杆套139通信电缆及接插件个136.2.3.3 通信设施设备按照各类监测站的采集方式和信息传输方式，主要针对自动监测站配置相应的监测与传输设备，并根据实际情况进行相关安装设施配置与土建工程。根据方案确定的自动监测雨量站、水位站、多要素雨量监测站情况见.2节统计表。采集通信设备技

94、术要求如下：1）遥测终端可外接增量式（翻斗式）雨量传感器、水位传感器；实现GPRS、GSM等多种方式的发送和接收传输功能，支持多中心发送和主备信道自动切换；具有定时自检发送、死机自动复位、站址设定、掉电数据保护、实时时钟校准、直观现场显示和设备测试等功能；支持休眠唤醒工作方式；能够通过软件设置和远程设置数据传输体制、数据报送频次等；所有外部接口具有光电隔离能力；能存储一年的原始水情数据，RTU固态存储器容量不小于4MB；可接受分中心管理，与分中心实现双向通信;支持远程诊断、远程设置、远程维护等。可选配USB接口和不小于1G容量SD存储卡主要技术指标为：供电方式：蓄电池向设备供电，太阳能电池板浮

95、充蓄电池供电；值守功耗：小于等于2mA（电池电压12V时）；设备平均无故障工作时间：MTBF25，000小时；工作温度：3060，湿度：090。2）GPRS/GSM模块工作频率：支持双频GPRSGSMSMSCDMA，符合ETSIGSMPhase2+标准；协议：支持TCP/IP，标准的AT命令集；发射功率：2W（900MHz）/1W（1800MHz）；功耗(mA12V)：150mA（工作），10mA（空闲）；气象多要素站功耗(静态32mA、信号查询37mA、数据传输210mA)；电源：5V35V；气象多要素站5V24V；频率误差：0.1ppm；数据接口：RS232/RS485；工作温度：-256

96、0；气象多要素站-3070；串行数据速率：30057600bit/s；尺寸：124*72*43（不包括天线）。观测站环境(一)雨量站观测环境（1）观测场地避开强风区，其周围应空旷平坦，不受突变地形、树木和建筑物以及烟尘等的影响。（2）观测场不能完全避开建筑物树木等障碍物的影响时，雨量计离开障碍物边缘的距离至少为障碍物高度的两倍。（3）在山区观测场选择相对平坦的场地。（4）在有障碍物处设立杆式雨量计，设置在当地雨期常年盛行风向过障碍物的侧风区，杆位离开障碍物边缘的距离至少为障碍物高度的1.5倍。（5）多要素雨量站安装场地要求不小于4m8m。（二）水位站观测环境水位站观测环境主要指观测河段的选择和

97、基础设施。水位站设站位置按照上下游防洪需求和地质条件综合确定，然后测验河段应按规范要求选择在河道顺直、河床稳定和水流集中的地方；基本水尺断面设在顺直河段的中间，并与流向垂直。6.3 监测预警平台根据阜新蒙古族自治县山洪灾害防御工作的特点和山洪灾害预警决策的需求，利用通信、计算机网络、数据库应用等技术手段，建设县级防汛指挥部门山洪灾害防治信息汇集与预警平台，为收集山洪灾害防治区水雨情数据信息以及其它部门的相关信息、信息查询、山洪预报决策、预警等服务。平台设计遵循以下原则：（1）实用性。充分考虑平台的各项应用对计算机网络的需求，在满足信息接收处理、数据库建立与查询服务的基础上，同时满足预报决策、预

98、警等对计算机网络速度和容量的要求。整体结构清晰、界面简明直观，操作符合用户一般使用习惯。（2）可靠性。从平台的网络拓扑结构和网络设备的可靠性来考虑，满足网络系统每天24小时不间断运行的要求。采用各种软件质量控制技术，建立软件质量评估体系、保证系统运行稳定、各类数据的准确无误。（3）安全性。一是防止外部非法用户对平台的访问，二是防止内部合法用户的越权访问，主要采用VLAN技术、防火墙技术以及防病毒技术。（4）兼容性。采用统一的规范和标准，包括数据类型与存储格式、输入输出格式，用户界面设计等，均参照有关国际、国家和行业的标准与规范。充分采用当前成熟的网络技术和产品，除满足各类硬件与软件的集成要求外

99、，还应具有与已有的设备或网络的兼容性。（5）先进性。针对具体需要，综合利用网络技术、WebGis技术及其它软件技术、开发工具及技巧实现系统的各种需求。（6）开放性。为了对软件进行修改、补充和不断的完善，采用开放式的结构设计，便于维护和升级。6.3.1 平台组成与功能阜新蒙古族自治县的监测预警平台是山洪灾害监测预警系统数据信息处理和服务的核心，主要由机房、会商环境及设备、计算机网络等硬件系统和数据库、信息汇集、信息查询、预警信息生成、预警子系统、暴雨监测预报预警平台等软件系统组成。信息汇集子系统主要完成平台所辖各监测站的水雨情信息的实时接收、处理和入库。包括与国土等其它相关部门的共享与交换信息提

100、供友好的软件接口与数据库接口。信息查询子系统主要包括监测站的实时数据接收处理和其它相关部门的共享与交换信息的处理以及各类信息的查询服务。为防汛决策部门、系统维护管理等部门提供基于WEB方式的各类数据信息的查询服务。计算机网络主要为系统数据接收、处理、加工与信息查询、预报决策、预警与信息发布、信息交换等服务提供硬软件平台。数据库主要为系统维护管理、信息查询与服务、预报决策与预警提供数据信息。暴雨监测预报预警平台作为前端业务系统，主要提供山洪地质灾害的最直接诱发因子-暴雨的监测预报预警信息，依托于阜新蒙古族自治县气象局现有业务系统的升级改造，并通过SDH网络与监测预警平台进行实时双向数据交换。此外

101、，监测预警平台具备系统上报功能，待省市级平台建设完成后可以将县级信息、数据及时上报。信息汇集子系统数据库系统计算机网络系统信息查询子系统预警信息生成预警子系统图6-8 基于平台的山洪灾害预警系统结构示意图县级山洪灾害预警平台软件基础信息实时监控暴雨预警雨水情服务水情预报预警发布服务应急响应服务信息管理系统管理县简介行政区划基本情况乡镇负责人防汛人员山洪灾害影响情况雨量监测河道监测水库监测省气象台县气象站国家气象台暴雨预警雨情监测河道水情监测水库水情监测内部预警预警发布预警查询预警指标管理应急响应查询应急响应管理应急响应指挥响应反馈查询应急响应知识报警参数维护基础信息维护用户管理角色管理单位管理

102、模块管理日志管理图6-9 县级山洪灾害预警平台软件功能.1计算机网络系统设计计算机网络主要为系统数据接收、处理、加工与信息查询、预报决策、预警与信息发布、信息交换等服务提供硬软件平台。（1）系统开发模式目前比较流行和成熟的计算机网络系统应用集成的体系结构模式主要有客户/服务器（CLIENT/SERVER，简称C/S）两层体系结构模式以及浏览器/服务器（BROWSER/SERVER，简称B/S）三层体系结构模式。B/S结构具有良好的扩充性，对客户端没有任何特殊要求，对用户数也没有限制，只需支持网络并具有浏览器功能即可。B/S模式只在服务器端安装应用程序，客户端不须安装程序，直接使用IE或其他浏览

103、器即可使用，修改应用程序只与服务器有关，客户端不作任何改动，操作简单，维护方便。C/S结构具有较强的互动性，特别有利于系统的维护和复杂功能的实现，可以对信息进行各种操作，在高速网络环境下可以满足不同用户的需要。因此，根据上述各自特点，系统开发采用B/S与C/S相结合的模式，系统信息的查询与发布等应用系统采用B/S三层体系结构，信息汇集子系统采用C/S体系结构。图6-10 网络结构示意图（2）网络拓扑结构山洪灾监测预警平台计算机网络结构采用以太网交换技术。县级监测预警平台计算机网络是一个小型计算机局域网，它有服务器、客户机、交换机、路由器和相关设备组成，其服务器的IP和网关IP按照省防办统一设置

104、。县级以上的网络可采用租用电信公网SDH专线电路组网，县级以下乡镇防办可采用普通互联网线路，通过县防指防火墙VPN建立加密隧道接入，既节省了组网建设和运行成本，又保障了防汛专网内部的安全。监测预警网络拓扑结构示意图如下图。交换机路由器打印机SDH/VPN专线上级防办应用服务器网络服务器水情接收控制机实时水情转发机信息查询微机需要入网的已有设备GPRS/GSM暴雨预报信息接受及转发SDH图6-11 系统计算机网络结构拓扑图（1）(或乡镇网络中心)(或县网络中心)(乡镇县)(县市)SDH图6-12 系统计算机网络结构拓扑图（2）（3）网络安全性设计计算机网络系统是一个以TCP/IP为核心的开放式网

105、络体系结构。而开放型网络自身的特点决定了它每时每刻可能遭受来自不同方面的入侵和攻击，这些攻击将会给应用系统带来不可估量的损失。因此，网络信息系统的安全性已成为在网络建设中一个重要问题，需建立一个多层次的安全防御框架，以确保系统网络的安全。网络安全性主要考虑局域网内部的安全、服务器和数据的安全。除了利用网络系统管理工具外，采用以下方法：防火墙技术。利用隔离控制技术，在内部网络和外部网络之间设置屏障，阻止对内部信息资源的非法访问。内部网的安全。采用认证、授权、用户注册和VLAN技术。服务器的安全。采用64位DES加密算法，发生安全事件时，能以事件触发的方式通知系统管理员。对服务器启动审计功能。数据

106、的安全。对外进行信息交换时，采用信息加密和信息确认的手段来确保信息的安全。配备防病毒软件。6.3.1.2 数据库系统设计预警平台数据库系统是在选择一个合适的数据库管理平台的基础上建立包括实时水雨情数据库、预报预警成果以及气象数据库、工情数据库、管理数据库和超文本数据库等，以实现数据信息与服务共享的要求。主要为系统维护管理、信息查询与服务、预报决策与预警提供管理与决策的数据信息。（1）数据库操作系统设计要求数据库操作系统的选型应与辽宁省所建的国家防汛抗旱指挥系统水情分中心的数据库选型相一致。根据实际需求考虑以下几个方面：l 依照实用的原则和处理的数据量大小以及对分布式应用的支持要求，来选择适当的

107、数据库系统。l 为实现数据库数据的实时共享，数据库系统具有并发控制功能。l 在选择专业数据库时必须考虑数据库设计的难易程度。是否便于系统的维护、开发、移植；是否有面向用户的易用的开发工具，先进的数据库开发工具将大大减少系统开发和运行维护的工作量。l 数据库系统对数据库管理和维护的支持程度，也是选择数据库系统的一个重要的参考指标。主要是指数据库系统的用户管理、权限管理、数据库备份、数据传递等功能，这些功能将对系统运行的稳定性和安全性有很大的影响。l 选择数据库系统是否有比较配套的开发工具支持。l 数据库系统的升级能力。（2）数据库结构设计要求平台的数据库建设主要包括对大量的、准确的、实时的各类数

108、据信息进行加工、处理后，按不同的数据库表结构和标识符分类存储。数据库在结构设计时要求在逻辑上划分合理，减少数据的冗余，易于管理与维护，便于信息查询与数据共享。l 数据库设计内容预警平台数据库系统是在数据库管理平台的基础上建立，从内容上可划分为属性数据库和图层空间数据库。属性数据库主要包括：水雨情信息数据库、气象信息数据库、工情信息数据库、经济社会信息库、灾情数据库、单位机构信息数据库、图形图像数据库和超文本数据库等。空间数据库主要包括：县区域图、行政区划图、流域水系图、水库山塘分布图、报汛站点分布图、防洪工程布置图、交通设施图、安全区和危险区分布图等。l 数据库表结构实时雨水情数据库执行水利部

109、颁发的标准。监测系统采集的水雨情数据需按照实时雨水情数据库表结构与标识符标准(SL323-2005)写入到实时雨水情数据库中。山洪灾害专题数据库表结构依据山洪灾害防治县级监测预警系统建设技术要求附件2格式设计。（3）数据库系统选型山洪灾害监测预警系统涉及气象、水文、水工、经济、地理等多方面信息，数据也有包括数字、文字、表格、图片、影像等多种形式，数据的存储与应用比较复杂。必须建立强大的综合数据库系统，以实现信息的管理与应用。同时，数据库系统作为山洪监测预警系统的基础功能部件，为各个应用系统提供所需的数据和信息服务，协调各系统间的数据关系，实现各种信息的一致性共享。根据山洪监测与预警系统站点布设

110、原则，系统需要共享相关部门的各种数据信息，因此数据库管理系统的选择首要考虑与相关部门的数据库系统一致或兼容，以减少部门数据共享交换的成本。另外，数据库管理系统的选择还要考虑与服务器操作系统的匹配，才能更好的发挥数据库强大功能。鉴于系统数据涉及范围广、数据形式多样，并考虑数据库在日常运行中维护的方便性，选用SQL-SERVER数据库管理系统的具体功能如下： l 大型分布式数据库管理系统，支持大数据量存储。l 具有并发控制功能，支持事务、锁、触发器等。l 支持用户管理、权限管理、数据备份等功能。l 支持常见的应用开发工具，易于开发应用。l 数据库系统的具有发展潜力，可以满足系统升级需要。l 数据库

111、操作简单、使用方便；易于维护、移植。（4）数据库建设内容系统数据库具体内容包括：气象国土数据库、雨水情数据库、工情信息数据库、经济社会信息库、灾情数据库、防洪预案信息数据库、图形图像数据库、空间数据库等。山洪灾害专题数据库表分别在雨水情数据库、工情信息数据库、经济社会信息库、灾情数据库、防洪预案信息数据库建立。1) 雨水情数据库根据阜新蒙古族自治县监测预警系统的要求，按照山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案编制大纲和实时与水情数据库表结构及标识符标准（SL323-2005）分别建立自动数据库和实时雨水情数据库。自动数据库重点是使用其中的测站基础信息、实时信息、测站设备状况等相关表。实时雨水情

112、数据库重点是使用的测站基础信息、实时和时段信息以及预报结果等相关表。数据库根据数据更新频度和性质，把雨水情数据库表分成两类，一类是数据更新频度较低或基本不变的项目表，如测站基本信息等，称为基本信息表，这类数据表的记录在系统建设时录入；另一类是更新频度较高的实时水情信息表，如实时水位、雨量、测站状况等，称为实时信息表，这类数据表的记录由信息采集系统自动录入。具体如下： 基础信息测站站点相关信息，雨量站包括站号、站名、站址(所在乡镇、村)、经纬度、高程、设立日期、类别（自动站、人工站）、所属小流域、关联乡村、雨量预警指标、(1、3、6、12、24小时)最大雨量及出现时间、监测人员及联系方式；水位站

113、信息包括站号、站名、站址(所在乡镇、村、组)、经纬度、高程、设立日期、类别（自动站、人工站）、所属小流域、关联乡村、水位预警指标、历史调查最高水位及时间、实测最高水位及时间、监测人员及联系方式等的基本信息，如站名、站码、站类型、河流特征等。 防汛信息水库、河道的防洪任务信息，河道洪水传播时间信息、河道断面信息、水库库容曲线信息。 实时数据水库、河道水位、流量及雨量、蒸发等水文要素的实时数据以及工程调度信息。 特征值数据水位、流量、雨量、蒸发等各水文要素的旬、月、年量值及其最大、最小值等特征值。 预报信息用于存储各节点预报信息。2) 气象国土数据库用于存放各应用系统所需的气象数据信息。由信息汇集

114、系统从气象、国土部门获取后转存入气象、国土信息库。数据形式包括文字、图象等。主要有：气象站实时监测资料表：气象站测得的雨量、温度、风向、风速等；卫星云图。滑坡、泥石流等区域和站点基本信息及监测信息。短期降水预报预警表：未来3天内天气短期预报、1天内的暴雨短时预报预警，0-2小时的暴雨临近预警信息。灾情资料：1984年-至今的灾情普查数据（受灾人口、受灾面积、直接经济损失等）。气象资料：气象站1961年-至今逐日降水、气温等数据。社会经济资料：统计局出版的统计年鉴，采用以村为单元的行政区域土地面积、年末总人口、耕地面积、国民生产总值（GDP）、防洪除涝面积等数据。基础地理信息资料：收集高程、水系

115、、植被等1：5万GIS数据。将收集到的数据集成建立阜新蒙古族自治县暴雨洪涝灾害数据库，技术流程如下图所示。3) 工情数据库参照国家防汛指挥系统工程防洪工程数据库设计报告(2001年8月)标准建立。主要有河流、水库、堤防等三类防洪工程的基本信息。存储区域内各种水利工程基础信息、特征数据及其运行情况数据。有如下内容： 水库：反映水库的集水面积、总库容、死库容、坝型、坝高、溢流型式、闸门底坎高程。 堤防（段）：反映堤防高程、堤防建设水位、堤防建设断面、堤防纵向断面、堤防坡度、堤深、堤基的构造、渗漏系数、险工险段的基本情况。4) 山洪预警及响应数据库按照山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案编制大纲山

116、洪预警及响应类的要求，建立山洪预警及响应类数据表，包括系统配置、预警等级、预警状态、预警类型、响应部门、人员、记录、措施和反馈等预警响应重要指标信息5) 社会经济及灾情数据库社会经济信息库存储行政区域、重点防御区域的信息，内容包括人口、企业、耕地、房屋、公共设施、避洪工程等信息。包括乡（镇）、村、村民组、重点防御区人口、企业、土地、房屋、人均私有财产、农作物、大牲畜、各类固定资产情况，还包括县乡村基本情况和小流域基本情况。灾情数据库用于对灾情信息的查询与评估，为山洪灾害防御提供参考信息。存储历次历史山洪灾害的重要数据信息和实时灾情信息，包括乡（镇）、重点区域的受灾面积、受灾人口、经济损失等灾害

117、重要指标信息。历史上山洪灾害发生总体情况及各典型年的灾害情况，内容包括灾害发生时间、灾害描述等。6) 空间数据库在山洪防御预警系统中包括大量以数据格式存储的区域的地形地貌、山洪风险区、撤退道路等空间数据信息。这些信息是山洪防御的依据，借助地理信息系统（GIS）存入空间数据库中。按照行业特性分为基础性公用要素、水利公有要素数据及山洪灾害防治专业要素三类。 基础电子地图 描述国土资源的基础信息，包括行政区划图、交通设施图。 水利要素分布图 描述水利要素分布特征，包括水系图、测站分布图、水库塘坝分布图、防洪工程布置图。 特征要素 描述山洪灾害易发区域基本情况，包括山洪灾害易发区域分布图、安全区与危险

118、区范围布局图、撤退路线位置图。 精度要求a) 行政区划图：收集、整理1:50000或1:10000的行政区划图；b) 地形图：收集、整理水系1:500001: 5000的河道地形图； c) 水系图：收集、整理1:50000 1:5000的河道水系图；d) 防洪工程分布图：收集、整理县内各个水库、堤防和水闸的工程分布；收集各个测站的空间信息。比例尺：1:500001:5000；e) 其他如桥梁和涵洞等水利工程图，比例尺1:10000；f) 重点水利工程设计资料：工程设计图纸和相关的技术指标；g) 遥感影像数据：收集、整理试点地区的遥感影像图，为将来的洪水演进叠加背景。7) 图形图像数据库包容多种

119、图形图像数据，如每日逐时卫星云图；水利工程图片图像；灾情图片图像等。.3 基本平台系统基于WEBGIS的基础平台，依托的空间信息主要包括：县区遥感影像图、区域图、行政区划图、流域水系图、水库塘坝分布图、报汛站点分布图、防洪工程布置图、交通设施图、安全区和危险区分布图等。在实现技术信息矢量化的基础上，将基础电子地图、水利工程地图、遥感影像图和专题图有机的结合在一起，将地图基本要素与山洪灾害预报预警专业需要相关联，为系统提供基础信息与平台支撑。 空间数据库山洪灾害专题图基础电子地图水利基础电子地图专题电子地图水雨情专题图防洪工程专题图行政区划专题图基础电子地图具体的空间数据库系统构成如图所示。图6

120、-13 空间数据库系统构成图6.3.2 信息汇集系信息汇集子系统主要功能：对暴雨预报、水情信息的实时接收、处理和入库，并为监测与预警平台提供各部门间信息共享与交换服务。各自动监测站点的水雨情信息通过数据传输信道传输到平台后，进入数据接收处理计算机，通过数据接收软件实时完成监测站水雨情数据的实时接收处理，并存入数据库中。对于简易监测站的信息可采用事后整理的形式存入数据库。对于上级部门转发的相关信息（含气象信息）经处理后，按照统一数据格式存入数据库。同时，预留国土等部门信息接口，通过信息汇集（含气象信息）与预警平台与国土等部门进行信息交换，经处理后存入数据库。 图6-14 数据汇集系统结构图.1

121、建设原则规范性。采用统一的规范和标准，包括数据类型与存储格式、输入输出格式，用户界面建设等，均参照有关国际、国家和行业的标准与规范。先进性。针对具体需要，综合利用网络技术、WebGIS技术及其它软件技术、开发工具及技巧实现系统的各种需求。可靠性。采用各种软件质量控制技术，建立软件质量评估体系、保证了系统运行稳定、各类数据的准确无误。实用性。整体结构清晰、界面简明直观，操作符合用户的一般使用习惯。集成性。具有良好的集成性，数据与地图的调用和各种功能的实现平滑过渡。开放性。为了对软件进行修改、补充和不断的完善，采用开放式的结构建设，便于维护和升级。.2 开发要求根据平台接收的数据信息特点，数据接收

122、处理软件总体结构设计应满足如下要求：（1）能实时接收自动监测站的暴雨预报、水雨情数据和工况信息；（2）具有对自动监测站进行远程控制功能；（3）能实时处理接收的数据信息，并分类存入数据库中；（4）具有数据查询与维护功能；（5）具有人工数据的录入功能；（6）软件运行环境支持中文Win2003/中文WinXP等操作系统。.3 数据接收处理数据接收处理主要由数据获取、数据处理、配置管理、监视统计等模块构成。从指定的数据源获取数据，数据获取的方法包括人工数据录入、自动数据获取两种方式。监测信息流程见图6.3-6。数据获取从指定的数据源获取数据，数据获取的方法包括人工数据录入、自动数据获取两种方式。简易监

123、测站：利用交互录入界面采用人工录入方式入数据库。自动监测站：暴雨预报、雨水情信息通过数据传输信道传输到平台后，通过数据接收软件实时完成监测站雨水情数据的实时接收处理，并存入数据库中。共享站: 其他部门提供的雨量和水位信息，通过网络和应用软件，将信息汇集于预警平台，按照与目标数据库标准一致原则，采用相应方式，写入预警中心数据库。气象部门提供的暴雨短期天气预报、暴雨短时预报预警、暴雨临近预警和暴雨实况监测信息，实时/历史台风路径、实时卫星云图等气象信息，通过与县山洪防御平台间的数据通讯链路，开发数据接口，实现共享。国土部门提供的滑坡、泥石流等隐患点基本信息，采用人工输入的方式，存入国土数据库。数据

124、处理数据处理是指把获取到的数据按照目标数据库进行预处理、校验、分类、入库操作；配置管理配置管理模块能够对系统的数据源信息配置、目的数据库配置、运行控制参数等进行配置；监视统计综合服务器数据的输出保存电话GPRS数据库手工录入简易站1自动其它统计报表灾情分布与统计防洪预案信息气象信息数据交换水文国土气象山洪灾害预警平台水雨情信息值（最高、最低、最大、最小）查询基础信息共享水文气象对系统的运行状态、数据汇集日志进行监视，对系统运行情况和数据汇集情况进行分析统计。图6-15 雨水情监测信息流程图6.3.3 信息服务6.3.3.1 信息查询子系统针对山洪灾害防御的实际需求和达到信息查询方便快速的目的，

125、结合现代信息处理、网络和GIS技术，在多元信息一体化集成基础上，提供对水雨情、气象基础数据、工情、灾情的查询、检索及分析对比、气象国土信息服务、水文预报服务、报表统计与生成、及数据输出服务等功能。 6.3.3.1.1 系统开发要求（1）以数据库为接口，进行数据查询软件的设计和开发，查询结果采用表格、图形等方式进行展示。（2）信息查询软件具有通用性，信息的范围、内容能够实现自定义。（3）具有强大的信息输出和表现功能。除具备基础信息、水情信息、雨情信息、统计信息和分析信息数据表现外，还具备图形化查询功能，如：过程线、柱状图等多种方式展示，展示方式可由用户选择。（4）对整编信息能分时段查询，如：可以

126、进行年、月、旬、日等时段的查询和统计值的查询。（5）丰富的系统页面可以对数据进行分析、比较，具有生成各项统计报表的功能和打印功能。（6）软件采用B/S和C/S两种结构相结合的模式开发，为了获得较好的系统运行效率，采用B/S方式来组织软件体系，同时充分利用C/S结构的优点，系统的部分辅助性的功能使用C/S结构实现。6.3.3.1.2 设计内容和功能考虑操作直观、方便的要求，系统对所有水雨情、气象、工情、灾情信息数据模块建立公共的查询接口，界面简洁一致，表现方式灵活。主要设计内容和功能如下：（1）系统主界面用户可通过IE浏览器访问系统，在IE浏览器地址栏输入网站地址，进入系统的登录界面，输入用户名

127、和密码，系统通过验证确定该用户是否合法，如果是授权用户，系统进入主页面，如果是没有授权用户，系统将拒绝其访问本系统。当授权用户登录后，就可以进入主菜单，获取相应功能的模块菜单。（2）基础信息查询基础信息主要是指在山洪灾害预警系统中更新频度较低或基本不变的信息。主要包括水文站点、水库、堤防等基础设施情况，是山洪防御调度工作的重要参考依据。山洪灾害防御工作需要大量的基础信息支持，系统必须提供以下信息查询服务。 县乡村基本情况县简介及各乡镇、行政村的基本情况，包括县、乡、村名称、土地面积、耕地面积、总人口、家庭户数、房屋数、历史洪水线下(人口、家庭户数、耕地面积、房屋数)、可能受山体滑坡、泥石流影响

128、（人口、家庭户数、房屋数）、乡镇负责人及联系电话、乡镇防汛负责人及联系电话、村负责人及联系电话。 小流域基本情况包括小流域名称、上级河流、流域面积、河长、河道比降、河源位置、河口位置、涉及乡数（名）、村数（名）、村组数、户数、人口数、房屋、历史洪水线下（人口、家庭户数、房屋）、可能受山体滑坡、泥石流影响（户数、人口、房屋）、关联监测站等。 雨量站基本信息查询雨量站的基本信息，包括雨量站类别（自动、简易等）、水系、河名、站号，站名，站址位置、设立日期、所属部门、经纬度、高程、所属小流域、关联乡村、雨量预警指标、(1、3、6、12、24小时)最大雨量及出现时间、监测人员及联系方式。水文、水位站基本

129、信息查询水文、水位站的基本信息，包括测站类别（自动、简易等）、站号，站名，站址，经度，纬度，高程、设立日期、所属小流域、关联乡村、水位预警指标、历史调查最高水位及时间、实测最高水位及时间、监测人员及联系方式等。水利工程信息查询主要包括河流、水库、堤防、塘坝的各种特征值、工程图、工程指标、工程运行状况等数据；水库信息包括水库集水面积、建设洪水位（流量）、库容、坝顶高程等，水库运行状况的实时信息，如闸门开度、大坝安全状况，溢洪道、泄洪洞、输水洞流量、水库调度方案等；堤防主要信息有堤防长度、高程、所属河流、工程建设标准等，各断面水位、堤防安全状况、出险情况及类型；塘坝信息包括塘坝位置、塘坝容积等信息

130、。并可以实现单站、多站实时和历史工情信息和运行参数的查询。县乡村预案查询各乡镇等行政区和重点防护区的防洪预案的详细查询，主要包括责任人、联系方式、预警途径等信息、各地区的撤退道路位置及其他相关信息，为预警系统提供基础服务。安全区、危险区和重点防护区信息查询采用地图查询方式，查询安全区、危险区以及重点防护区与防洪相关的基本信息。主要有各区域的村落分布、人口密度、监测设施、撤退路线等。经济社会状况查询查询各行政区的经济社会信息，如区域人口分布、基本农田、电站、排灌站、固定资产、重要设施、GDP等基础信息。灾害信息查询灾害点的基本信息，如：地理、地质、气候特点、人口密度、基础设施、灾害频繁程度等。查

131、询阜新蒙古族自治县历史上山洪灾害发生总体情况及各典型年的灾害情况，内容包括灾害发生时间、灾害描述等。直接总经济损失：受灾范围，受灾人口，受淹城市，倒塌房屋，死亡人口等。工业、交通运输业直接经济损失：停产工矿企业（个），铁路、公路中断（条次）、毁坏路基（面）（千米），毁坏输电线路，毁坏通讯线路（千米）等。水利设施直接经济损失：毁坏水库，水库跨坝，毁坏堤防、护岸、水闸，冲毁塘坝，毁坏灌溉设施，毁坏机电井、水电站、机电泵站，毁坏雨量站、水文站。农林牧渔业直接经济损失：农作物受灾面积，农作物成灾面积，农作物绝收面积，减少粮食，死亡大牲畜，水产养殖损失等。以上基础信息应具有检索、查询、添加、修改、删除、

132、数据导入导出等功能。（3）水雨情监测查询通过对系统数据库的访问，可以实现各小流域、中小型水库水位、流量实时监测信息、历史资料信息查询，为预报决策提供历史资料对比分析。可以实现单站、多站实时或者历史水雨情图形化查询。具体包括：水文（水位）站雨量、水位（流量）实时和历史资料查询（包括日平均水位/流量、月水位/流量等），以及降雨量统计表、降雨量图等形式对雨量资料进行日、时段等综合查询。水雨情监测查询主要用于实时监视水雨情状况，查询统计水雨情信息。系统分为水雨情报警、雨情监测、河道水情监测、水库水情监测四大部分。系统表现方式以WEBGIS及表格方式为主。 水雨情报警预先设定各级雨量、河道水库水位预警指

133、标值，系统自动根据设定的条件判断是否产生报警，如果满足条件则在地图上闪烁、动态文字、声音等方式提示预警，并能显示预警相关信息。雨情监测l 在地图上实时显示各雨量监测站8时以来（可自定义）降雨量。l 可按区域、时间、时段长查询显示该区域该时段内的雨量、平均雨量、最大雨量、各站降雨过程柱状图及数据表，并显示所查询区域的雨量站总数、雨量强度统计等；区域可按县、乡、小流域、单站进行划分，在选择时间时，除有开始时间和结束时间外，还有时段长（1、3、6小时、日、旬、月）的快捷选择（或自定）。l 显示查询全县降雨等值线图和等值面图；l 能接收气象部门雨量信息，加入到本系统。河道水情监测l 在地图上实时显示各

134、站当前水位、流量、水位变化趋势、超警戒、保证情况等，并提供当前水位示意图；l 以列表形式显示选定区域内任意时段的各站水位、水势、流量，超警戒、保证情况、历史最高水位及发生时间、最大流量及发生时间，以图形式显示水位、流量过程线（显示特征值：警戒水位、历史最高水位、警戒流量、历史最大流量等）。水库水情监测l 在地图上实时显示各水库当前水位、水位变化趋势、预报水位、超汛限情况等，并提供当前水位示意图；l 以列表形式显示选定区域内任意时段的各水库水位、水势、超汛限情况、坝高等，以图形式显示水位、流量过程线（显示特征值：汛限水位、历史最高水位、坝顶高程等）。对水库、河道等关键节点雨水情信息查询，主要包括

135、以下内容。l 水位、流量过程查询。l 水位、流量特征值（最高、最低、最大、最小）查询。l 不同时间段洪水总量查询。l 超设防、超警戒、超保证时间查询；退至设防、警戒、保证时间查询。l 主要监测水位站点实时水位与警戒水位对比与空间标注。l 交互输入时段长度（10分、30分、1小时等）。l 单站最大10分钟、30分钟、1小时、3小时、6小时、12小时和24小时等特征过程雨量查询，并同时输出历史雨量重现期。l 实现时段雨量重现期查询。l 重点防御区面特征雨量查询。l 历史典型年，水情雨情特征查询包括洪峰流量、最高水位，特征值雨量。l 对比分析：当前雨水情与历史典型年对比分析，把握当前汛情相对情况，便

136、于对当前汛情评估。l 等值线：特定时间段内空间分布。 l 查清辖区内特征时间段实际雨强与成灾雨强对比分析图形标注，查询辖区内特征时间段雨量与临界雨强的对比分析图形标注。（4）气象国土信息查询系统提供实时天气预报、暴雨实况监测信息、实时/历史台风路径、实时卫星云图等气象信息，滑坡、泥石流等隐患点基本信息及监测信息。从气象部门获取气象站点的暴雨实况监测信息。从气象网站获取的卫星云图、多普勒雷达测雨信息和台风警报等信息。从气象部门获取的气候预报预测包括：各级气象台发布的短期、中期、长期预报信息，掌握基本天气情况。其中气象部门提供的实时天气预报信息包括：短期暴雨天气预报：未来24-72小时（未来3天内

137、）可能发生暴雨的时段和范围的预报。暴雨短时预报预警信息：未来12小时内的暴雨落区和降水量级的预报或是可能发布的暴雨蓝色和黄色预警信号。暴雨临近预警信息：未来6小时内的暴雨橙色和红色预警信号。从气象部门获取气象站点的暴雨实况监测信息从气象网站获取查询当前最新的卫星云图、多普勒雷达测雨信息以及最近一段时间内的卫星云图变化，掌握天气变化发展情势。从气象网站获取台风警报：台风警报等其他影响天气的气象信息。（5）水雨情预报服务水雨情预报由水文部门实施，其成果要接入信息服务系统，因此系统必须提供接口服务。（6）系统管理针对现有的水雨情数据、预报方案、灾情数据、预警指标等进行系统维护和管理，对数据进行编辑、

138、录入及各类参数设定等。水雨情数据维护：山洪灾害防治区实时雨量监测信息，各中小流域、中小型水库水位、流量实时监测信息，是系统的数据支撑和运行基础，建立水雨情数据的维护模块以对这些信息进行简单的录入、数据的编辑及对数据的检查和分析，能有效的保证数据的正确性和合理性。预报方案管理：为不同的地区指定相应的预报方案并存入方案库，同时为各预报方案设定初始的模型计算参数，建立预报方案管理维护模块和模型参数维护模块，方便不同地区之间的预报方案管理。预警指标设置：设置预警指标，对触发山洪灾害的雨、水情临界值进行维护和管理，制定各地区的临界雨量表、成灾水位（流量）表。建立预警指标数据库，随着资料的补充和系列的延长

139、，对预警指标进行补充、更新等。权限管理：系统对用户名和密码等资料可进行添加、删除和维护，并对不同用户实行分级管理。具有系统管理员身份才能对系统进行维护管理。系统用户分三级进行管理：系统管理员、预报分析用户和信息查询用户。山洪灾害监测预警系统平台所在地设置系统管理员权限和预报分析用户；其他用户为信息查询用户。为保证系统运行安全，系统管理员掌握预报决策系统的管理权限，并可以对整个系统的内容进行修改、添加和删除，管理员可以通过此模块控制系统的发布权、删除权、表现权等所有事项；预报分析用户可查询、调用相关数据，实现水雨情分析预报，写入预警信息；信息查询用户只能查询其中内容，不能向数据库中更新、删除、写

140、入数据。管理员乡镇信息社会经济信息小流域信息监测站信息报警参数设置预警指标模型雨情维护河道水情维护水库水情维护菜单管理组权限管理用户管理历史山洪维护乡镇预案管理县预案管理响应人员设置气象、国土等信息响应部门设置图6-16 数据管理维护模块结构图（7）统计报表统计报表为领导和业务人员对防汛信息和水务动态一目了然，快速浏览而开发，主要有每日水情、雨情、水务要闻等。（8）数据的输出保存打印通过对采集的水情、雨情信息等实时处理，警示输出不同等级的降雨分布、暴雨中心走向、特大暴雨站点与区域分布。对于超标值在地图上按照级别给出不同警示，给工作人员发布山洪灾害预警提供参考。同时，根据预案划定不同的预警级别，

141、安全区、警戒区、危险区等设定水位、雨量的警示值。通过GIS平台实时反映区域的汛情或灾情信息，达到汛期信息表达直观明了目标。系统除具备基础信息、雨水情信息、工情、灾情统计分析信息的数据输出外，还具备表、文字、图形的输出和保存以及打印功能。6.3.3.2暴雨监测预报预警业务平台暴雨监测预报预警业务平台由6个子系统组成：气象综合观测数据支持子系统；暴雨短期指导预报订正子系统；暴雨短时预报预警子系统；暴雨实况监测子系统；暴雨临近预警子系统；暴雨预报预警检验子系统。各子系统的实现功能和主要建设内容如下：（1） 气象综合观测数据支持子系统 输入数据：由目前辽宁省内已建成的气象综合观测系统所能够提供的多源观

142、测数据，主要包括：全球GTS系统获得的欧亚地区探空观测数据；地面自动气象站网的实时气象观测数据；省内5部多普勒雷达数据；FY2-C和FY2-D卫星云图数据；9部闪电定位仪数据；2部风廓线雷达数据；12部GPS/MET水汽监测数据。实现功能：多种观测数据进入县级业务系统，能够通过固定工作平台进行实时数字和图形化显示、调用、分析、存储和查询，并具备多种资料可按时次在同一图形界面叠加显示和综合分析的功能。 建设内容：完善具有稳定备份的本县气象通信系统；逐一建设各种观测数据的实时接收和处理业务流程；建设气象观测数据库或文件库对观测数据进行实时存储及数据备份；依托SWAN系统进行本地化开发建设多源观测数

143、据同时同界面叠加显示和综合分析业务平台。（2） 暴雨短期指导预报订正子系统 输入数据：辽宁省气象台和当地市级气象台制作的未来24-72小时（未来3天内）可能发生暴雨的过程潜势预报。暴雨潜势预报落区精细到县一级，发生时段精细到24小时以内；全球GTS系统获得的欧亚地区探空观测数据；地面自动气象站网的实时气象观测数据；全球4个主要气象中心制作的全球数值天气预报数据；本县的地形数据、局地气候特征、暴雨主观预报经验（包括影响天气系统分型、降水时空分布规律、易致地质灾害区等）。实现功能：制作本县未来24-72小时（未来3天内）可能发生暴雨的时段和降水量级预报。预报落区精细到全县或较大方位区划（东部、西部

144、、南部、北部或中部等），发生时段精细到24小时以内。依据该预报可向政府提供本县短期未来3天内暴雨风险评估结果。 建设内容：依托本县暴雨主观预报经验构建暴雨经验订正概念模型；采用对全球数值模式产品进行统计释用的技术路线，依托本县已有的暴雨或降水客观预报系统开发完成暴雨客观订正方法；依托MICAPS进行本地化开发，建设大尺度天气分析和上级暴雨指导预报主客观综合订正平台和业务流程，使之成为县级预报员进行天气图分析和制作暴雨短期潜势预报的工作界面。（3）暴雨短时预报预警子系统 输入数据：本县订正后的暴雨短期潜势预报产品。辽宁省气象台和当地市级气象台制作的未来0-12小时内的暴雨定量预报。暴雨落区精细到

145、县一级，发生时段精细到6小时以内，降水量级精细到10毫米；气象综合观测支持子系统提供的多源观测数据；东北区域气象中心开发的中尺度数值天气预报产品，空间分辨率达到9km，时间分辨率达到1小时，可以提供格点和站点（精细到县）的降水量预报产品。 实现功能：制作完成未来12小时内本县的暴雨定量预报，暴雨落区精细到全县或较大方位区划（东部、西部、南部、北部或中部等），发生时段精细到6小时以内，降水量级精细到10毫米。制作完成未来12小时内的本县可能发布的暴雨蓝色预警信号和黄色预警信号。依据暴雨定量预报和预警信号，向政府提出启动应急预案的建议。 建设内容：建立本县中尺度天气分析业务流程；依托SWAN完成中

146、尺度天气分析平台；建立本地中尺度天气预报产品显示和调用平台；建立基于中尺度数值预报产品释用的本地短时暴雨指导预报订正平台；建立本地暴雨预警信号制作发布平台及业务流程。（4） 暴雨实况监测子系统 输入数据：本县所有地面气象自动站每10分钟一次的降水量数据；覆盖本县范围的多普勒雷达每6分钟一次的体扫数据。 实现功能：以数据和图形方式显示输入数据并能够自动刷新；能够实现当降水量或雷达回波强度超过指定阈值时，以文字或图形闪烁的方式自动报警功能。 建设内容：依托SWAN进行二次开发，设定适用于本县的降水报警阈值，并调整雷达回波与降水实况的Z-R关系；开发报警方式，建立报警后处理业务流程。（5） 暴雨临近

147、预警子系统 输入数据：气象综合观测数据支持子系统提供的多源观测数据；暴雨实况监测子系统提供的报警信息；暴雨短时预报预警子系统提供的暴雨定量预报和暴雨蓝、黄色预警信号；辽宁省气象台和所在地市气象台发布的暴雨橙、红色预警信号；东北区域气象中心中尺度数值预报快速同化分析系统提供的大气环流和要素诊断产品。 实现功能：制作和发布本县0-6小时内暴雨橙、红色预警信号，经县政府批准后启动暴雨灾害应急预案。 建设内容：建设基于雷达产品分析和中尺度数值预报快速分析同化系统的本县定量降水估测（QPE）和临近定量降水预报（QPF）技术方法和业务流程。（6） 暴雨预报预警检验子系统 输入数据：本县所有时段的暴雨预报和

148、预警产品。 输出数据：本县分时段暴雨预报和预警产品的评分检验结果。 建设内容：确定暴雨预报和预警检验标准和方法：开发客观实时检验平台和业务流程。东北区域气象中心中尺度数值预报模式暴雨短时预报预警子系统主客观（2-12小时）暴雨临近预警子系统主客观（0-2小时）暴雨实况监测系统地面气象观测(10分钟)风、温、压、湿地面降水量观测(10分钟)雷达体扫数据(6分钟)闪电定位数据(10分钟)静止卫星云图(30分钟)GPS/MET数据(10分钟)风廓线仪数据(10分钟)高空气象观测(12小时)风、温、压、湿全球数值预报北京T639欧洲中心(ECMWF)日本(JMANWP)美国(NCEP-AVN)东北区域

149、气象中心中尺度数值预报快速同化分析系统暴雨短期指导预报订正子系统（本县地形、气候特征及本地化预报经验）大尺度天气分析中尺度天气分析自动报警暴雨潜势预报（精细到县）暴雨定量预报；暴雨蓝、黄色预警信号（精细到县）暴雨橙、红色预警信号（精细到乡镇）省市指导预报省市预警信号细化细化启动应急预案建议启动应急预案暴雨风险评估暴雨预报预警检验子系统图6-17 暴雨监测预报预警业务平台结构示意图6.3.4 预警信息发布模块6.3.4.1 预警信息生成预警指标是指触发山洪灾害的雨、水情临界值。山洪灾害预警条件、预警时间以是否接近、达到、超过临界雨量和成灾水位（流量）为主要的依据。预警指标的确定，要求分析利用现有

150、历史灾害、雨量、水位（流量）资料，通过分析计算得到，缺乏资料的山洪灾害地区可以采用内插法、比拟法、山洪灾害实例调查法、灾害与降雨频率分析法等方法确定本地区的临界雨量、成灾水位（流量）。本系统实现上述指标的维护与管理功能。.2 预警信息发布预警发布子系统属于系统的核心展示功能，主要实现根据确定的各级预警指标，对实时雨水情进行在线预警分析，对比判断后自动生成相应预警信息，并在计算机上形象展示发生的预警级别及相关信息。 提供预警信息发送平台，通过短信群发平台或电话传真等方式通知该区域相关负责人做好相应的准备工作，同时能够动态跟踪信息的发送结果。（1）预警指标和等级划分阜新蒙古族自治县具体预警指标参照

151、第5章节。（2）预警流程预警分为两个阶段：内部预警（对防汛人员）和预警发布（对社会公众）。当预警产生后，系统在地图上对应的乡镇图标闪烁，防汛值班人员看到预警后，进行查询核对，并经防汛指挥部会商后确定预警级别和范围，通过多种方式向相关人员发布预警信息，并接收责任人的反馈信息。出现预警信息后的工作流程（预警状态）可概括为：新预警（出现预警）内部预警（对防汛人员）发布预警（对社会公众）响应启动响应结束。图6-18 预警系统流程示意图 （3）预警功能在预警发布服务中应具有预警信息和状态显示、内部预警、预警发布、预警反馈、预警记录查询、预警指标显示修改等功能。图6-19 预警信息生成与发布模块功能结构图

152、预警信息和状态显示预警信息和状态以预警地图和预警列表形式显示。预警地图：根据预警分析结果，在地图上以不同颜色闪烁的方式展示各乡镇的预警级别等信息（准备转移、立即转移等），加以不同颜色、闪烁等效果，处理完的预警则取消闪烁，响应结束后的预警人工从地图上删除（关闭预警），超过24小时的预警直接从地图上删除，以便指挥人员实时掌握最新、最紧急的预警信息；提供“指挥机构、过程降雨”等信息查询功能；同时，在预警地图上应提供进行当前预警状态的下一步操作。预警列表：以列表方式显示预警信息，包括“发生乡镇、预警级别、预警时间、预警内容、预警状态”等信息，并提供影响范围分析结果。内部报警根据预警级别的不同，将符合预

153、警条件的信息自动指向相关负责人，可采用人工短信群发或传真等形式发布；预警发布经过县防汛指挥确认后的预警信息，需要向乡镇及村等部门发送，发送对象通过预先定义好的规则自动获取，提高工作效率；预警反馈预警平台提供接警人员的反馈功能（如记录短信回复内容和时间等信息），用于查询各级部门的接警情况，确保工作的有效性；预警记录查询：显示最新的预警信息发布情况，包括反馈信息；预警指标：提供预警指标的查询功能，并能分别设置县、乡、测站等多种级别的水位、雨量临界指标，其中雨量指标的时段长也可以用户自定义；响应部门和人员设置：能对部门进行管理；能对部门响应标准（全部响应还是领导响应）进行设置；能设置部门领导人（多个

154、）；能对人员部门关系进行管理，从而确定预警产生时，预警信息的发送对象和范围。.3 应急响应服务应急响应服务包括以下功能：响应启动：根据预警结果及信息发布情况，各相关部门要启动相应的响应预案。系统跟踪县、乡镇的响应执行情况，直到响应结束。响应工作流程：以图形方式显示工作流程，供使用人员参考；响应地图：在地图上显示响应启动图示，并提供响应相关操作用户接口；响应列表：显示各乡镇所有关联内部预警和预警发布的应急响应状态信息列表，包括“预警级别、预警时间、预警发布级别、预警发布时间、响应级别、响应启动时间、响应结束时间”等信息，并可以根据预警启动、修改和结束响应，提供历史响应的查询功能；响应措施：以图表

155、的方式显示响应措施的种类，可查看各个级别的响应措施；响应反馈：在列表中显示各个乡镇响应反馈信息，包括“预警时间、下派工作组、投入人员、需转移群众、已转移群众、受围困群众、死亡人数、失踪人数、倒塌房屋”等信息，并提供实时录入功能，以便实时跟踪进展情况。根据预警结果及信息发布情况，各相关部门要启动相应的响应预案。系统跟踪区(县)、乡镇的响应执行情况，直到响应结束；响应结束：抗灾救灾工作取得阶段性胜利后，响应结束，结束预警。6.3.5 监测预警平台软硬件配置6.3.5.1 主要硬件配置（1）路由器网络协议：支持IEEE802.3X；局域网接口：10/100/1000Mbps，2个以上；内置防火墙，Q

156、os支持，VPN支持；扩展模块：4个以上；Flash内存256MB以上；DRAM内存1024MB以上。（2）交换机48个固定的10/100M以太网口，1个console口；2个扩展模块插槽，用于连接100M/1000M模块和堆叠模块；交换容量12.8Gbps，包处理能力6.55Mpps(所有端口实现线速路由和转发)。（3）防火墙基于NT架构，内存256M，10/100BASE-TX接口4个，并发连接数40万，吞吐率250M，支持IP/MAC绑定等（4）数据库及应用服务器中档品牌机架式服务器，CPU主频：2000MHz以上；内存：2GB以上；硬盘：72G以上3热插拔；支持磁盘阵列；多功能千兆网卡

157、。（5）暴雨监测预报预警计算机CPU：Intel双核2.4GHz以上；内存：6GB以上；硬盘：500GB以上；液晶显示器：22以上；显卡内存512M以上；网卡：千兆网卡。（6）移动维护计算机Core2Duo处理器，2.0G以上主频，1G以上内存，160G以上硬盘。（7）应用计算机CPU：Intel双核1800MHz以上；内存：1024MB以上；硬盘：160GB以上；液晶显示器：17以上；显卡内存128M以上；网卡：10/100M。（8）UPS电源功率3KVA，延时4小时，单相三线在线互动式，3毫秒同步切换，四个国标插座。电池欠压保护、过载保护、短路保护、过热保护，输出过载、电池低压、市电异常、

158、UPS故障报警功能；12V免维护铅酸蓄电池组。（9）视频会议会商设备根据上级视频会议系统要求配置标准视频会议设备，包括视频会议终端、投影机及屏幕。.2 系统及应用软件（1）对软件系统的各类人机交互操作、信息查询、图形操作等应实时响应；信息查询、操作、输入界面用图形、文字和数据三种方式在计算机上展现，数据表格应具有报表打印功能；系统的操作要求简单易用。（2）采用WebGIS方式执行GIS的分析任务。通过标准的浏览器（如IE）来访问地图服务，对于水雨情监测、预警响应的相关处理，均能在GIS上进行可视化处理查询，并实现无级缩放，具备等雨量线、等雨量面等绘制功能。（3）平台支撑系统软件服务端操作系统：

159、MicrosoftWindowsServer2003。服务端数据库：采用主流关系型数据库产品。服务端Web服务：IIS5.0以上。GIS平台：推荐采用国产主流GIS平台。客户端操作系统：MicrosoftWindowsXPSP2以上。客户端浏览器：InternetExplorer6.0以上。杀毒软件：根据具体用户数配置。.3 机房及会商环境改造机房充分利用现有办公用房，面积为20平方米左右，改造内容为机房改造、供电系统、空调系统、防雷接地四部分组成。会商室面积不小于40平方米，并配备相关的会商设施。（1）机房改造按照计算机机房标准进行改造，对装饰材料的选择要达到吸音、防火、防潮、防尘、防变形、

160、抗干扰、防静电等要求。（2）机房供电系统机房的设备供电和空调照明供电分为两个独立回路，总用电量3KW，其中设备供电由UPS提供并按设备总用电量的1.3倍进行预留，而空调照明用电由市电提供并按空调设备的要求供配。（3）机房空调系统选用户式柜机一台，制冷量为2匹，采用上送风下回风方式。（4）防雷接地系统电源防雷：出入机房的电缆金属护套在入室处应作保护接地，电缆内芯线在配电柜内主控开关后加装三相装DS150E/4防雷器，电缆内的空线对相应作保护接地。UPS前端加装DS44S防雷器。弱电防雷：主要防护交换机端口，防止感应雷电沿网络电缆传输损坏设备，防雷器选用RJ45接口的ZS-CATS。接地系统：计算

161、机场地接地电阻要求不大于5欧姆，并且采取共用接地的方法将避雷接地、设备安全接地、交流地、直流地统一为一个接地装置。如有特殊要求设置独立地，则应在两地网间用地极保护器连接。阜新蒙古族自治县信息汇集与预警平台建设情况见下表。表6-8 阜新蒙古族自治县监测预警平台主要软硬件配置表序号设备名称单位数量备注(一)硬件设备1交换机台12路由器台13防火墙套14VPN设备套15应用服务器台16暴雨实时监测资料处理服务器台17应用计算机台18暴雨监测预报预警计算机台19一发多收数据接收处理计算机台110信息接收设备套111一发多收信息接收设备套112激光打印机台113UPS电源（3KVA/8H）套114机柜及

162、配件套1（二）山洪监测预警软件系统（1）系统软件1数据库(SQL SERVER 2008)套12操作系统(Windaows server 2003)套13网络版杀毒软件套14基本GIS平台软件及开发套15GIS数据km262466电子地图加工项1（2）监测预警软件平台建设1数据采集接收软件套12一发多收数据接收软件套13气象综合观测数据支持软件套14暴雨短期指导预报订正软件套15暴雨短时预报预警软件套16暴雨实况监测软件套17暴雨临近预警软件套18暴雨预报预警检验软件套19暴雨综合业务集成软件套110基础信息查询套111水雨情监测查询套112气象国土信息服务套113水情预报服务套114预警发布

163、服务套115会商应急指挥套116应急响应服务套117短信群发服务套118传真预警服务套119信息管理套120系统管理套1（3）数据库建设1县级综合数据库建设套12空间数据库建设套13资料整编入库套1（三）其它 1空调台12配电系统改造项13网络线缆、材料及附件项14维修工具套15人工置数器台16.4市级山洪灾害监测预警管理平台建设山洪灾害防治县级非工程措施时在各县均建设了县级山洪灾害监测预警平台，包括水雨情监测数据的接受、处理，预警信息发布、启动预警响应、预警反馈、响应结束等。但每个县级系统均以县区域为界限，如果不通过软硬件平台与省、市互连，实现信息共享，必将形成一个个信息孤岛，不能充分发挥县

164、级系统的最大效益。为全面掌握已实施山洪灾害防治县级非工程措施建设项目的县（市、区）山洪灾害实时监测预警情况，便于统一指导、监督、指挥和管理，建设市级山洪灾害监测预警管理平台。建设原则实时性。对各县级预警系统的预警及应急响应数据进行实时同步和更新，快速反映当前的实际情况；规范性。系统建设中必须依据统一的规范和标准，技术要求应能满足相应规范要求；实用性。系统整体结构清晰，人机交互界面友好，操作方便灵活，能适应不同层次的要求；扩展性。有独立的数据库，有数据访问的标准服务接口。6.4.2平台组成阜新市山洪灾害监测预警管理平台核心在于整合、集成阜蒙县、彰武县、阜新市区的山洪灾害监测预警平台，并集成各县（

165、市、区）级查询系统。主要由以下几方面组成：（1）3个县（市、区）的山洪灾害监测预警平台软件、数据库、网络接口整合、集成，数据传输系统；（2）市平台硬件设备：数据库服务器1台、应用服务器1台、VPN设备1套、工作站2台、便携式计算机2台；（3）市平台支撑软件：服务器操作系统2套、数据库管理系统1套、地理信息系统平台1套、大比例尺电子地图1套、杀毒软件1套；（4）市平台数据汇集系统：3个县（市、区）的山洪灾害监测预警数据汇集系统；（5）市平台应用软件：主要功能包括数据交换、汛情监视、预警专题信息查询、主要基础信息查询、气象国土信息查询、移动监测预警应用系统等。（6）上报功能：将市级平台的信息、数据

166、及时上报至省级平台。表6-9 阜新市监测预警平台主要软硬件配置表序号设备名称单位数量备注(一)硬件设备1交换机台0.33 2路由器台0.33 3防火墙套0.33 4VPN设备套0.33 5应用服务器台0.33 6租用专线（2M）条0.33 （二）监测预警软件系统（1）系统软件1数据库(SQL SERVER 2008)套0.33 2操作系统(Windaows server 2003)套0.33 3网络版杀毒软件套0.33 4基本GIS平台软件及开发套0.33 5电子地图加工项0.33 （2）监测预警软件平台建设1汛情监视套0.33 2查询系统套0.33 3系统管理套0.33 （3）数据库建设1市

167、平台综合数据库套0.33 6.4.3平台设计内容系统基于计算机网络和数据集成技术，实现对市、县级山洪灾害预警发布信息和应急响应信息的集成显示和实时查询，有针对性的对业务信息进行简化，具体的预警发布和响应操作则分别由各县级平台实施，本系统只负责对数据的汇集显示和查询浏览。（1）技术特点：系统采用B/S模式和C/S模式，总体采用B/S模式，用户使用浏览器能够完成所有操作，具有开放性、标准化、参数化、安全、可靠、兼容性强且易用的技术特点。（2）性能要求：对软件系统的各类人机交互操作、信息查询、图形操作等应实时响应；信息查询、操作、输入界面用图形、文字和数据三种方式在计算机上展现，数据表格应具有报表打

168、印功能；系统的操作要求简单易用，系统界面应针对4:3、16:9、16:10等不同比例的显示界面分别进行优化。（2）采用WebGIS方式执行GIS的分析任务。通过标准的浏览器（如 IE）来访问地图服务，实现三维、二维地图显示功能，对于水雨情监测、预警、响应的相关处理，均要求能在GIS上进行可视化处理查询，并能实现无级缩放，具备等雨量线、等雨量面等绘制功能。（3）与现有系统数据交换、共享要求要求系统与现有县级山洪灾害预警系统软件及数据库系统，可进行数据交换、共享。需可从各县原有终端设备或原有水雨情数据库直接读取水雨情数据。支撑平台软件技术设计6.4.4.1地理信息系统(GIS)采用国产GIS平台，

169、选用国家山洪灾害防治非工程措施建设项目推荐平台。遵循国际主流IT标准，其中数据交换方式主要是基于网络协议TCP/IP之上的标准HTTP请求协议， 数据采用标准XML规范， JSON规范，以及BASE64等标准数据加密算法。6.4.4.2数据库管理系统(DBMS)数据库管理系统(DBMS)采用MS SQL Server 2008，用户许可10个。6.4.4.3操作系统(OS)服务器端操作系统采用Windows Server 2003，许可数量10用户端。6.4.4.4杀毒软件 采用主流50用户组网络版杀毒软件，3年免费升级。6.4.5市级山洪平台应用软件技术设计实时动态掌握辖区内已建县级平台的暴

170、雨洪水和山洪地质灾害监测情况，县乡预警发布信息，应急响应信息、各地人员转移、受围困群众、人员和财产损失、抢险救灾等反馈信息。根据辖区内山洪灾害发生情况，统一指挥、协调本辖区内的山洪灾害防御和抢险救灾工作。主要功能包括：汛情监视、山洪预警、应急响应、水雨情信息查询、系统运行检测、数据集成、系统管理。6.5预警系统预警系统建设是在监测信息采集及预报分析决策的基础上，在降雨或水位达到预警指标时，防汛相关责任人通过确定的预警程序和方式，将预警信息及时、准确地传送到山洪灾害可能威胁区域，使接收预警区域人员根据山洪灾害防御预案，及时采取防范措施，最大限度地减少人员伤亡。预警子系统所涵盖的乡、村情况，见下表

171、。表6-10 阜新蒙古族自治县预警系统所涵盖各乡、村一览表序号乡镇名称行政村数自然村数量备注1大固本镇15382建设镇171153塔营子乡6324平安地镇13655旧庙镇141456哈达户稍乡7577福兴地镇10458沙拉镇11159招束沟乡75710扎兰营子乡95311大板镇64012国华乡87313大巴镇1814务欢池镇1711515富荣镇145916阜新镇1813217新民镇116118卧凤沟乡63819东梁镇145320伊吗图镇144321佛寺镇102822蜘蛛山乡107223七家子镇95424王府镇1111825红帽子乡75226八家子镇84327大五家子乡107528紫都台乡876

172、29化石戈乡88530于寺镇116131太平乡75132泡子镇113833老河土乡123834苍土乡97435十家子镇1238合计36121476.5.1系统组成根据预警信息不同获取渠道，分为从县级监测预警平台获取信息和群测群防获取信息两种途径。预警信息的发布主要由各级山洪灾害防御指挥部门或群测群防监测点上的监测人员，通过预警信息传输网络和其它方式完成。预警子系统的组成见下图。省级防汛指挥部地市级防汛指挥部县级防汛指挥部乡（镇）政府群测群防监测点村组户通讯监测点基于平台的信息汇集与预警系统暴雨预报、水情监测信息预报决策平台短信预警发布平台电话、传真预警发布平台远程视频会议与会商平台预警信息图6

173、-20 预警子系统组成图6.5.2预警流程（1）县级平台预警流程预警信息可通过监测预警平台制作、发布。县级防汛指挥部门通过监测预警平台向县、乡（镇）、村、组及有关部门和单位责任人发布预警信息；各乡（镇）、村、组和有关单位，根据防御预案组织实施。基于平台的预警流程示意见下图。乡（镇）政府指挥所村组户平台发布的预警信息紧急情况下县级防汛指挥部门省级防汛指挥部门市级防汛部门图6-21 基于平台的预警流程示意图（2）乡村群测群防的预警流程群测群防预警信息的获取来自县、乡（镇）、村或监测点。由监测人员根据山洪灾害防御宣传培训掌握的经验、技术和监测设施监测到的信息，进行预警信息发布。各乡（镇）除接收县防汛

174、部门发布或下发的预警信息，还接收群测群防监测点、村和水库、塘坝监测点的预警信息。村、组接受上级部门和群测群防监测点、水库、塘坝监测点的预警信息。上游乡镇、村组的预警信息要及时向下游乡镇、村组传递。群测群防预警流程示意见下图。县级防汛指挥部乡（镇）政府村组户监测员暴雨预报、雨水情异常水库、塘坝溃坝预警信息群测群防监测点紧急情况下图6-22 群测群防预警流程图6.5.3预警信息发布 6.5.3.1预警发布权限根据预警信息获取途径不同，预警发布权限归属不同的防汛负责人（或防汛部门）。县级预警信息由县级防汛负责人（或防汛部门）授权后统一发布。群测群防监测点预警信息，由监测人员和相关责任人自行发布。6.

175、5.3.2预警发布内容预警发布内容主要包括：暴雨灾害预警、降雨量实时监测信息、洪水预报，水库塘坝水位监测信息，预警等级，准备转移通知、紧急转移命令等。6.5.3.3预警信息发布对象预警信息发布对象为可能受山洪威胁的城镇、乡村、居民点、学校、工矿企业、旅游景点等；根据关联监测站、预警等级确定不同的发布对象。6.5.3.4预警发布方式预警分为两个阶段：内部预警（对防汛人员和相关责任人）和外部预警（对社会公众）。（1）县级平台预警信息发布方式县级防汛指挥部门通过建立平台短信预警发布和电话（或传真）预警发布平台，进行电话、传真、广播、电视或其它形式发布预警信息到各乡（镇）；情况紧急时，可同时发布到村。

176、预警平台在规定的条件下由山洪灾害预警系统软件发送山洪灾害预警信息。平台短信预警发布提供短信群发功能。能够在降雨达到一定量级时自动向水行政主管部门、防汛指挥部门领导和有关技术人员、责任人自动发送短信；能够在人工干预的条件下向各级主管领导、责任人、防汛相关人员发送山洪灾害预警短信。电话传真预警发布能自动向列表中的各个单位传送山洪灾害预警信息或调度指示文件等，克服人工拨号打电话、发传真时效性差、易出错的问题。（2）乡村群测群防的预警信息发布方式乡（镇）政府接收到预警信息后，预警方式除采用手摇报警器、人工敲锣、鸣哨等传统方法外，还包括电话、传真、短信、无线预警广播、电视等方式通报给村、组。乡政府也可以

177、借用县级的短信发布平台发布预警信息，或者通过手机单发、群发短信至各村、组。所有村、组均配备一定数量的手摇报警器、铜锣、高音口哨等传统工具预警，重点地区需配置无线预警广播系统。6.5.4预警通信设备山洪灾害预警通信主要负责向受山洪灾害威胁的城镇、乡村、居民点等及时、准确地发布气象水文信息、山洪灾害警报和人员转移指令等，同时及时收集反馈信息。由上至下逐级下传的预警信息最终要通知到受威胁的居民点和单位。作为山洪警报传输及信息反馈的渠道和通路、信息传输设备必须有效、实用，且应能满足突发通信的需求。6.5.4.1预警通信设备选用原则根据当地经济状况、现有通信资源条件以及各种通信方式的适用性，并考虑山洪灾

178、害预警信息传输的时效性和紧急程度，选用本县适宜的通信方式组建山洪灾害预警信息传输通信网。无线广播高音喇叭设备选择应和当地气象部门现有的无线广播高音喇叭系统兼容，以利于水利和气象部门共享。为保障预警信息能及时发布到乡（镇）、村、组、户，有条件的县与乡（镇）可建立双信道的通信网络，以保证一种信道通信中断时预警信息能够顺利传递。6.5.4.2预警通信方案及设备配置要求预警信息的传输路径一般为：县级山洪灾害防御指挥部乡（镇）行政村组户。如遇紧急情况（强降雨、洪水陡涨、水库塘坝溃坝等），并可直接向受威胁的居民和单位（包括不同行政区划的下游村庄和单位）发布预警，同时报告县级山洪灾害防御指挥部和乡（镇）山洪

179、灾害防御指挥机构，在进行建设预警通信网时，充分考虑县、乡（镇）、村、组各级的现有可利用通信资源和建站条件，做到因地制宜、切合实际、节约投资。（1）县与乡（镇）预警通信县级山洪灾害防御指挥部需将预警信息传送到乡（镇）、村，采用的手段及需要的通信方式主要包括：县级监测预警平台以短信和传真的形式自动向受山洪灾害威胁的乡（镇）、村发送预警信息；通过广播、电视发布预警信息；通过程控电话和移动电话向乡镇传送预警信息;通过视频会议系统发布预警信息：视频会议会商系统以其便捷、高效的语音视频传输手段，无可替代的时效性、互动性和可靠性，使会议会商各方实现面对面的沟通交流，在了解雨情、水情、山洪、泥石流情况、布置抢

180、险救灾工作、发布调度命令、交换山洪灾害信息等山洪灾害监测预警各个方面都将发挥重要作用。县乡级视频会议终端根据上级视频会议系统要求进行配置，充分考虑省、市、县、乡（镇）之间的会商的系统兼容，实现视频会议系统延伸到有山洪灾害防治任务的各乡镇；县级设高清多点控制单元、乡镇设软件视频接入终端的方式，组网建设县乡间视频会议系统。（2）乡（镇）与村之间预警通信乡（镇）与村之间预警信息传输，主要包括：通过电话、传真、短信、无线预警广播、电视等方式通报给村、组。乡政府也可以借用县级的短信发布平台发布预警信息。当所有通信遭山洪破坏而失效无法与外界联络时，乡（镇）、村可利用现有的交通工具和配备的无线预警广播，通知

181、受山洪威胁的居民撤离和转移。对于人口居住较分散的村、组可使用无线预警广播和对讲机、高音喇叭、手摇警报器、锣、鼓、号、火把、信号弹和人力传递等传统报警传输方式发警报。6.5.4.3主要预警设备技术要求（一）技术要求（1）传真群发：通过传真机内设传真电话群或计算机传真卡实现群发。计算机传真卡方式需配备相应传真软件。（2）无线广播预警系统：无线广播预警系统采用GPRS/GSM公网与无线调频技术相结合的方式实现山洪灾害预警信息到末节点的信息传送。主要设备有发射主机、终端接收机及喇叭、村组预警广播、安装支架等。一般采用一个主机带多个终端接收分机发布预警，也可以通过村组预警广播直接发布预警。发射主机要满足

182、FM发射、手机语音电话、短信、现场广播播出功能。（3）短信平台县级防汛指挥部设立短信平台实现定点区域人员发送。短信平台通过预警系统分析引擎能自动生成内置基本短信内容及收件人。短信机要求能在短时间内发出大量短信，设备性能稳定，与计算机连接良好并具自动启动、群发等功能。（4）第三方平台第三方平台主要为中国电信114台和中国移动10086业务平台，与其签订群呼业务协议。当有险情发生，防汛预警发布部门通知中国电信和中国移动的呼叫平台，利用他们的群呼平台呼叫整个险情区域内可能会发生的县、乡、村、小组内所有的电话或手机。表6-11 预警设备配置统计表序号设备名称单位数量备注(一)县级预警设备1租用专线（1

183、0M）条12租用专线（2M)条23传真机台14短信群发设备（短信机）套15无线广播(发射端设备及附配件)台16电话传真预警发布设备套17抢险手电筒个2（二）县级视频会议系统设备1高清多点控制单元套12桌面PC接入网关套13管理软件套14管理服务器台1（三）乡镇视频会议系统设备1高清会议软终端台352计算机台353高清摄像机台35（四）高易发区乡镇预警设备1传真机台82无线广播高音喇叭（含接收机等设备及附配件）套83租用专线（1M)条8（五）其它乡镇预警设备1传真机台272无线广播高音喇叭（含接收机等设备及附配件）套233租用专线（1M)条27（六）村级预警设备1无线广播高音喇叭（高发区）（含接

184、收机等设备及附配件）套172无线广播高音喇叭（中发区）（含接收机等设备及附配件）套03手摇警报器（有效范围1km)（高易发区）套04锣（中低易发区行政村）套3005锣（自然屯）套1959（二）主要设备技术参数（1）柴油发电机组（20KW）机组功率（KW）：20发动机功率（KW）：27发动机冷却方式：满足环境温度40水箱散热器，皮带驱动风扇，带风扇安全护罩；调速系统：械调速或电子调速；启动方式：24V直流电启动发动机过滤系统：干式空气过滤器、燃油过滤器、机油过滤器额定电压/频率/功率因素：400V/230V，50Hz，0.8滞后，三相四线稳态频率变化率：优于5% 空载电压调整范围：95%105%

185、 稳态电压调整率：优于1% （2）短信群发设备（短信机）活动SIM插槽 ，3V-5V SIM 输出功率： 输入电压：5V-24V ，输入电流：空闲10mA，话音传输：200mA for GSM 900 12V ，空闲4.8mA，话音传输100mA for GSM 1800 12V 温度：-20 - +55工作 ，-25 - +70存储（3）高清多点控制单元支持多个用户以2MB带宽同时接入支持H.323、SIP、H.324M协议支持高清标清混合接入能力(720P)支持16分屏等多种分屏模式。（4）桌面PC接入网关支持可以访问MCU的任何一台PC在不需要预装客户端的情况下利用硬件MCU资源召开PC

186、之间、PC与硬件会议终端之间的双向多点视频、数据、语音会议。PC之间、PC与硬件会议终端之间可以互发基于H.239标准的双流，且PC的接入不受防火墙的限制，内嵌多媒体会议防火墙解决机制。（5）管理服务器中档品牌机架式服务器，CPU主频：2000MHz以上；内存：2GB以上；硬盘：72G以上3热插拔；支持磁盘阵列；多功能千兆网卡。（6）计算机CPU：Intel双核1800MHz以上；内存：1024MB以上；硬盘：160GB以上；液晶显示器：17以上；显卡内存128M以上；网卡：10/100M。（7）高清摄像机视频终端：支持LAN、XDSL、E1 等多种接入方式，最高会议速率达2Mbit/s。遵循

187、ITU-T H.323、H.320 框架协议；支持的视频编解码协议包括H.263、H.263 4CIF、H.264；支持H.239 双流；支持的音频编解码协议包括G.711、G.722、G.728、AAC-LD。含一个麦克风，一个遥控器，一个高清摄像机；UCB接口/高清分比率。（8）传真机调制解调器速度 33，600bps传输速度 约8秒/页 传真打印速度 16页/分钟 传真打印分辨率 200dpi300dpi光驱：DVD刻录机；无线网卡、10-100M网卡、蓝牙、红外，含包（9）无线广播(乡) 支持短信/语音告警、本地麦克风和本地对讲机广播功能支持告警信息群播、短信内容转发备份和告警短信循环

188、播放功能数据接口：具有电源、喇叭、麦克风、调频天线、DTU天线和接地柱接口供电：市电 220V/50HZ功耗：待机状态3.7W工作状态150W/4路喇叭工作环境温度:-30 +75C（10）无线广播高音喇叭支持短信/语音告警、本地麦克风和本地对讲机广播功能支持告警信息群播、短信内容转发备份和告警短信循环播放功能数据接口：具有电源、喇叭、麦克风、调频天线和接地柱接口供电：市电 220V/50HZ功耗：待机状态1.7W、工作状态90W/4路喇叭工作环境温度:-30 +75C7 责任制组织体系7.1 组织指挥机构（1）县级组织指挥机构的构成在县级设立指挥部，指挥部与县防汛抗旱指挥部合署办公，由县防汛

189、抗旱指挥部统一指挥。指挥部下设办公室、5个工作组（监测组、信息组、转移组、调度组、保障组）及应急抢险队。（2）乡（镇）组织指挥机构的构成在乡（镇）设立山洪灾害防御指挥机构，指挥机构设指挥长、副指挥长，成员由水利、国土、民政、气象、建设、交通、公安、卫生等相关职能部门负责人组成。指挥机构下设监测、信息、转移、调度、保障等5个工作组和应急抢险队。（3）村组织指挥机构的构成各行政村设立以村主任为负责人的山洪灾害防御指挥机构，各村应成立以基干民兵为主体的应急抢险队，确定监测预警员、气象信息员，并造花名册报送乡（镇）、县指挥机构备查。群测群防的组织体系构成见图7-1。7.2 分工与职责（1）分工1）县级

190、山洪灾害防御指挥部统一领导和组织山洪灾害防御群测群防工作，各相关部门各负其责，相互协作，实施山洪灾害防御工作。县指挥部办公室负责指挥部的日常工作。2）乡（镇）山洪灾害防御指挥机构在县级山洪灾害防御指挥部的统一领导下开展山洪灾害防御工作，发现异常情况及时向有关部门汇报，并采取相应的应急处理措施。3）村山洪灾害防御指挥机构负责本行政村内水雨情监测、预警、人员转移和抢险工作，必要时支援邻村开展山洪灾害抢险工作。（2）工作职责1）行政首长职责山洪防御工作实行各级人民政府行政首长负责制。行政首长的主要职责： 负责组织制定本地区防御山洪的规章和制度，组织做好宣传和思想动员工作，增强各级干部和广大群众防御山

191、洪的意识。 负责组织开展本辖区防御山洪的非工程措施和工程措施的建设，不断提高防御山洪灾害的能力。特别是组织有关部门制订本辖区防御山洪灾害预案，并督促各项措施的落实。 根据汛情，及时做出防御山洪灾害工作部署，组织指挥当地群众参加抢险，贯彻执行上级调度命令。 山洪灾害发生后，要立即组织各方面力量迅速开展救灾工作，安排好群众生活，尽快恢复生产，保持社会稳定。应急抢险队县级山洪灾害防御指挥部乡（镇）山洪灾害防御指挥机构村山洪灾害防御指挥机构监测组(含气象)信息组(含气象)转移组调度组保障组监测预警队应急抢险队应急抢险队组户监测组(含气象)信息组(含气象)转移组调度组保障组 各级行政首长对本辖区的防御山

192、洪工作必须切实负起责任，确保安全度汛，防止发生重大灾害。图7-1 群测群防的组织体系构成图2）县级山洪灾害防御指挥部主要职责在指挥长的统一领导下，负责全县山洪灾害防御工作。具体职责： 贯彻执行有关山洪灾害防御工作的法律、法规、方针、政策和上级山洪灾害防御指挥部的指示、命令，统一指挥本县内的山洪防御工作。 贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，部署年度山洪灾害防御工作任务，明确各部门的防御职责，落实工作任务，协调部门之间、上下之间的工作配合，检查督促各有关部门做好山洪灾害防御工作。 遇大暴雨，可能引发山洪灾害时，及时掌握情况，研究对策，指挥协调山洪灾害抢险工作，努力减少灾害损失。

193、 督促有关部门根据山洪灾害防治规划，按照确保重点、兼顾一般的原则，编制并落实本县的山洪灾害防御预案。并组织有关人员宣传培训山洪灾害防御预案及相关山洪灾害知识。 建立健全山洪灾害防御指挥部日常办事机构，配备相关人员和必要的设施，开展山洪灾害防御工作。3）县级山洪灾害防御指挥部办公室主要职责具体负责指挥部的日常工作。4）县级指挥部各工作组主要职责监测组：负责做好水雨情监测及管理、协调工作。信息组：负责对县防汛指挥部、气象、水文、国土等部门各种信息的收集与整理，及时掌握水雨情、水库溃坝、决堤等信息，为山洪灾害防御指挥决策提供依据。转移组：负责按照指挥部的命令，组织群众按规定的转移路线转移，一个不漏的

194、动员到户到人，同时确保转移途中和安置后的人员安全。调度组：负责与水利、公安、民政、卫生等部门的联系；负责调度各类险工险段的抢险救灾工作；负责调度抢险救灾车辆、船舶；负责调度抢险救灾物资、设备。保障组：负责了解、收集山洪灾害造成的损失情况，派员到灾区实地查灾核灾，汇总、上报灾情数据；做好灾区群众的基本生活保障工作，包括急需物资的组织、供应、调拨和管理等；指导和帮助灾区开展生产自救和恢复重要基础设施；负责救灾应急资金的落实和争取上级财政支持，做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨工作，指导、督促灾区做好救灾款物的使用、发放和信贷工作；组织医疗防疫队伍进入灾区，抢救、治疗和转运伤病员，实施灾区疫情监测，

195、向灾区提供所需药品和医疗器械。应急抢险队：在紧急情况下听从县级山洪灾害防御指挥部命令，进行有序的抢险救援工作。信号发送员：在获得险情监测信息或接到紧急避灾转移命令后，立即按预定信号发布报警信号。5）县级指挥部成员单位职责在指挥长统一领导下，水利、国土、气象、民政、公安、卫生等相关职能部门各负其责，相互协调，共同做好山洪灾害防御及抢险救灾工作。6）乡（镇）山洪灾害防御指挥机构主要职责 制定完善并落实本乡（镇）山洪灾害防御预案，负责山洪灾害防御避灾躲灾有关的责任落实、队伍组建、预案培训演练、物资准备等各项工作。 掌握本乡（镇）山洪险情动态，收集各地雨情、水情、灾情等资料，及时上报发布预警信息，并督

196、促各村定期进行水库、塘坝、堤防等险工险段的监测巡查。 指挥调度、发布命令、签发调集抢险物资器材，并组织上报本乡（镇）山洪灾害相关信息。 指挥并组织协调各村进行群众安全转移，落实安置灾民及做好恢复生产工作。7）乡（镇）指挥部各工作组主要职责监测组：负责本乡（镇）区域内水雨情的监测工作及水库、塘坝、堤防等险工险段的监测巡查，及时提供有关信息，如遇紧急情况可直接报告县级山洪灾害防御指挥部。信息组：负责对县级山洪灾害防御指挥部、气象、水文、国土等部门汛前各种信息的收集与整理，掌握水雨情、水库溃坝、决堤等信息及本乡（镇）各村组巡查信息员反馈的灾害迹象，及时为指挥决策提供依据。调度组：按照山洪灾害防御预案

197、和人、财、物总体情况，负责做好抗洪抢险人、财、物的调度工作，确保抗灾工作迅速、有效地进行。转移组：按照县、乡（镇）防指的命令及预报通知，组织群众按预定的安全转移路线，一个不漏地动员到户到人。必要时可强制其转移，同时确保转移途中和安置后的人员安全，并负责转移后群众、财产的清点和保护。保障组：按照县、乡（镇）防指的命令及预报通知，负责抢险物资、设备供应及后勤保障等工作，负责维护灾区社会秩序。应急抢险队：在紧急情况下听从命令进行有序的抢险救援工作。信号发送员：在获得险情监测信息或接到紧急避灾转移命令后，立即按照有关程序并通过各种方式发布报警信号。8）村山洪灾害防御指挥机构职责 协助乡（镇）制定和完善

198、山洪灾害防御预案，并负责执行落实；组织参加预案培训演练，落实本村山洪灾害防御避灾躲灾各项工作。 负责山洪灾害危险区的监测和洪灾抢险，随时掌握雨情、水情、灾情、险情动态，负责上报本村的水雨情等资料，组织人员进行水库、塘坝、堤防等险工险段的监测巡查，并及时向村民发布预警。 落实上级发布的防御抢险等命令，组织群众安全转移与避险、抢险，落实安置灾民及做好恢复生产工作。 负责灾前灾后各种应急抢险、工程设置修复等工作。9）村山洪灾害防御指挥机构工作主要职责监测预警队：负责对县、乡（镇）防汛指挥部、气象、水文、国土等部门汛前各种信息的接受并及时转报村指挥机构，对本责任区水雨情进行观测，对塘坝、水库、堤防等险

199、情进行巡查，及时反馈信息，并按指挥长的命令发布预警、报警信号；紧急情况下，监测人员可自行发布预警、报警信号。应急抢险队：在工程出险等紧急情况下，听从命令，转移危险区域内的人员和财物，进行有序地抢险救灾工作。8预案编制8.1 山洪灾害防御预案编制原则与内容8.1.1 预案编制原则（1）坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标；（2）贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合；（3）落实行政首长负责制、分级管理责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制；（4）因地制宜，具有实用性和可操作性。8.1.2 预案编制内容预案编制按县级山洪灾害防御预案、乡（镇）级山洪灾

200、害防御预案和行政村级山洪灾害防御预案3个层次进行编制。县级山洪灾害防御预案的编制内容包括：调查了解县域自然和经济社会基本情况、山洪灾害类型、历史山洪灾害损失情况，分析山洪灾害的成因及特点；确定县级山洪灾害防御部门职责及责任人员；评价山洪灾害的风险，明确区域内有山洪灾害防治任务的乡（镇）及山洪灾害防御措施；建立监测通信和预警系统，确定预警程序和方式，根据预报及时发布山洪灾害预警信息；规定转移安置要求，拟定抢险救灾、灾后重建等各项措施，安排日常的宣传、演练等工作。乡（镇）山洪灾害防御预案的编制内容包括：调查了解区域内的自然和经济社会基本情况、历年山洪灾害的类型及损失情况，分析山洪灾害的成因及特点，

201、在调查研究的基础上评价山洪灾害的风险，划分危险区和安全区；确定乡（镇）、村级防御组织机构人员及职责；充分利用已有的监测及通信设施、设备，制定实时监测及通信预警方案，确定预警程序及方式，根据预报及时发布山洪灾害预警信息；确定转移安置的人员、路线、方法等，拟定抢险救灾、灾后重建等各项措施，安排日常的宣传、演练等工作。行政村山洪灾害防御预案的编制内容包括：调查了解山洪灾害的危险区和安全区；明确、落实村级防御组织机构人员及职责；了解预警和转移安置的程序及方式。8.1.3 预案编制要求根据阜新蒙古族自治县山洪灾害影响区实际情况，统计本县需编制预案的乡镇、行政村个数，将成果填写于表8-1。表8-1 编制预

202、案的乡镇、村数量及经费县预案编制经费（万元）乡(镇)预案编制行政村预案编制备注乡(镇)数编制经费(万元)村数编制经费(万元)7313131738.048.2基本概况具体内容参见第1章。8.3危险区、安全区的划分具体内容参见章节4.2。8.4组织指挥体系具体内容参见第7章。8.5 监测及预警 山洪灾害雨、水情临界值确定具体内容参见章节5.1。 实时监测（1）监测内容：辖区内降雨、水位、泥石流和滑坡等信息。（2）监测要求：有目的、有步骤、有计划、有针对性地进行监测，群测群防为主，专业监测为辅。（3）监测系统的设立：摸清监测系统的现状及存在问题，在现有监测站点的基础上根据实际情况布设测站或简易测量设

203、施，拟定监测方式以及信息采集传输方式等。8.5.3 通信（1）选取适宜的通信方式。常用的通信方式有电视、广播、电话、传真、Internet网络、语音查询、短信、数字式调幅无线电指挥系统、专用警报系统、锣鼓号等。（2）以经济、实用为原则，因地制宜地建设与通信方式相适应的山洪灾害监测信息、警报等的传输和信息反馈通信网络。（3）可逐步建立县级管理部门山洪灾害各类数据汇集及信息共享平台。 8.5.4 预报预警（1）预报内容：气象预报、溪河洪水预报、水库水位预报、泥石流和滑坡预报。气象预报由气象部门发布，溪河洪水预报、水库水位预报由水利部门发布，泥石流和滑坡预报由国土部门发布。（2）预警内容：暴雨监测预

204、报预警信息；洪水预报信息；洪水监测信息；降雨、洪水位是否达到临界值；水库及塘坝水位监测信息；可能发生泥石流或滑坡的监测和预报信息等。（3）预警启用时机：1）当接到暴雨天气预报，相关行政责任人应引起重视。当预报或发生的降雨接近或将超过临界雨量值时，应发布暴雨预警信息；2）当上游水位急剧上涨，将对下游造成山洪灾害，应立即向下游发布预警信息；3）当出现发生泥石流、滑坡的征兆时，应发布泥石流、滑坡灾害预警信息；4）水库及塘坝发生溃决性重大险情时应及时发布相关信息。（4）预警发布及程序：根据调查、监测、分析，按临界雨量、水位、山洪灾害征兆等，及时发布警报。各地根据当地具体情况，制定预警程序和启用条件。1

205、）在一般情况下，山洪灾害防御预警信号由防汛指挥机构发布，可参照县乡（镇）村组户的次序进行预警（见图8-1）。2）如遇紧急情况（滑坡、水库塘坝溃坝等）村可直接报告县级防汛指挥部和乡（镇）防汛指挥机构，并可直接发布预警信号，在最短时间内完成预警工作（见图8-2）。8.5.5预警方式根据当地实际情况设置预警信号（如语音电话、手机短信等）、报警信号（如信号弹、报警器等）；按照发生山洪灾害的严重性和紧急程度，因地制宜地确定不同级别预警信号所对应的预警方式。省级防汛指挥部市级防汛指挥部山洪灾害预报暴雨洪水泥石流滑坡乡镇防御指挥机构村组 户水库、塘坝溃决县级防汛指挥部图8-1 一般情况预警程序示意图省级防汛

206、指挥部市级防汛指挥部乡镇防御指挥机构村组 户监测员暴雨预警 水利工程险情 大体积山体滑坡 水库、塘坝溃坝 山洪灾害预报暴雨洪水泥石流滑坡水库、塘坝溃决县级防汛指挥部图8-2 紧急情况预警程序示意图8.6 转移安置 转移安置（1）确定需要转移的人员。（2）转移遵循先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员的原则。转移责任人有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。（3）转移安置路线的确定遵循就近、安全的原则。汛前拟定好转移路线，汛期必须经常检查转移路线是否出现异常，如有异常应及时修补或改变线路。转移路线宜避开跨河、跨溪或易滑坡等地带。根据拟定的转移安置路线绘制人员转移安置路线图，并填写群众转移安置

207、计划表，绘制人员转移安置图。（4）因地制宜地采取集中、分散和搭棚等安置方式。（5）制作明白卡，将转移路线、时机、安置地点、责任人等有关信息发放到每户。制作标识牌，标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。（6）制定当交通、通讯中断时，乡、村（组）躲灾避灾的应急措施。 转移安置纪律转移工作采取县、乡（镇）、村、组干部层层包干负责的办法实施，明确转移安置纪律，统一指挥、安全第一。8.7 抢险救灾 抢险救灾准备（1）普及山洪灾害防御的基本知识，增强防灾意识；（2）建立抢险救灾工作机制，确定救灾方案。主要包括人员组织、物资调拨、车辆调配和救护等；（3）抢险救灾物资的准备包括救助装备准备、资金准备、物资

208、准备等。 抢险、救灾（1）一旦发生险情，在及时向上一级防汛指挥部门报告的同时，应急抢险队投入抢险救灾，确保灾区人民群众的生命安全，尽量减少财产损失。紧急情况下可以强制征用和调配车辆、设备、物资等。（2）对可能造成新的危害的山体、建筑物等要安排专人监测、防御。（3）发生灾情，要首先把被困人员迅速转移到安全地带。（4）如有人畜伤亡，及时抢救受伤人员，清理、妥善处置人畜遗体。（5）对紧急转移的人员作好临时安置，发放粮食、衣物，对灾区作好卫生防疫工作。（6）迅速组织力量抢修水、电、路、通信等基础设施。8.8 保障措施 汛前检查汛前，县、乡（镇）对所辖区域进行全面普查，发现问题登记造册，及时处理，同时对

209、可能引发山洪灾害的工程、区域等安排专人负责防守。 宣传教育及演练（1）对本预案内的主要内容，要利用会议、广播、电视、墙报、标语等多种形式，向辖区内每一个居民宣传到位。（2）组织居民熟悉转移路线及安置方案。（3）必要时组织区域内人员开展实战演练。 防汛纪律在汛期和在山洪灾害防御工作中，各级干部必须严格执行以下纪律：（1）各级防汛办实行24小时值班，确保通讯畅通。（2）暴雨天气，各级防汛办和乡(镇)党政主要领导及驻村干部未经批准，不得离岗外出。（3）各乡(镇)编制落实水库塘坝防汛预案和山洪灾害防御预案。（4）严格执行病险水库塘坝控制蓄水，一天一巡坝，大雨暴雨天气24小时巡坝制度。（5）暴雨天气，山

210、洪灾害重点防范区居民做到日不入户，夜不入睡。（6）山洪灾害重点防范区乡(镇)每年组织开展一次水库塘坝防汛和山洪灾害避灾演练。（7）山洪灾害防御常识宣传做到进村、入户、到人。（8）对山洪灾害防御工作失职、渎职、脱岗离岗、不听指挥的，追究相应责任，情节严重的，追究法律责任。 防汛值班制度（1）汛期(6月1日至9月30日)，各级防汛办实行昼夜值班，值班室24小时不离人。（2）值班人员必须坚守岗位，忠于职守，熟悉业务，及时处理日常事务。要严格执行领导带班制度，汛情紧急时，主要领导要亲自值班。（3）积极主动抓好情况搜集和整理，认真做好值班记录，全方位掌握情况。（4）重要情况及时逐级报告，做到不延时、不误

211、报、不漏报，并随时落实和登记处理结果。（5）凡国家防总、省、市、县委，省、市、县政府，省、市、县防指领导的指示及重要会议精神的贯彻落实情况，各级防办必须在规定时间内按要求上报和下达，不得推诿和拖延。（6）按要求认真完成好各项任务和领导交办的其他任务。 落实责任制（1）防汛工作行政首长负责制汛前，乡(镇)指挥部组织召开由乡(镇)领导、机关包村干部、行政村(居)党政一把手、重点部位负责人、相关部门负责人等参加的防汛动员大会，传达落实县防指有关会议精神，部署具体防汛工作。乡(镇)对村(居)、村(居)对重点户签订责任书。（2）“四包、七落实”岗位责任制 “四包”：县领导包乡(镇)、乡(镇)领导包村(居

212、)、村(居)干部包户、党员包群众。县领导包镇乡(镇)汛前，明确一名县领导负责所联系乡(镇)的防汛工作；当出现险情时，包乡(镇)领导赶赴现场指挥。镇乡(镇)领导包村(居)汛前，每个村(居)落实一名镇乡(镇)领导和一名干部具体负责该村(居)的防汛工作。村(居)干部包户、党员包群众每个险村(居)至少落实一名村(居)干部负责防汛避险工作；老、幼、病、残、呆傻、孤寡等特殊群体，每人每户都落实一名党员具体负责转移工作。 “七落实”：落实避险信号、转移路线、避险地点、避雨棚(场所)、抢险队伍、提前转移人员、报警人员。汛前，每个村(居)、每一户由谁负责，转移到哪儿，怎么走，什么信号、由谁发布都一一明确，落实到

213、人。遇有情况，确保群众安全有序转移。乡(镇)村(居)均设有永久、半永久、临时性避雨棚(场所)和移动帐逢；乡(镇)、村(居)及民户签订接洽协议，要求在遇有大到暴雨天气或连续降雨时，接待避险群众。为重点泥石流易发村(居)配备手摇报警器。对没有广播的行政村(居)配备预警设备(无线调频发射机等)。重点行政村(居)基本落实避险预警设备。对无法联系的自然村要求所在乡(镇)安排12名机关干部具体负责该村(居)的防汛工作。9 宣传、培训、演练9.1 宣传利用会议、广播、电视、报纸、宣传栏、宣传册、挂图、光碟及发放明白卡等方式宣传山洪灾害防御知识，增强人们的自救意识和自救能力。具体内容包括：（1）印刷山洪灾害防

214、御知识宣传手册各5877册，用通俗易懂的语言，图文并茂，宣传山洪灾害防御知识，发放至各乡（镇）、村、组，保证每个自然屯至少有3本宣传手册，鼓励村民互相传阅，认真学习理解手册内容，确保每位村民都掌握宣传手册中的山洪灾害防御知识。（2）与辽宁电视台联合制作山洪灾害防御宣传光碟及录音带，每个行政村至少发放一套，共317套。内容包括山洪灾害的成因、危害、特点、防御组织机构、预警信号、避险注意事项、预警监测设施的保护等内容。不定期地在辽宁省、营口市及阜新蒙古族自治县电视台黄金时段播放及群众赶集时间进行宣传。由阜新蒙古族自治县委办、政府办联合发文通知各机关、企事业单位、学校、驻江部队组织收看，同时复制发放

215、到阜新蒙古族自治县抗旱指挥部各成员单位、乡（镇）防汛指挥所、山区危险点、村（居）负责人以及避险单位。（3）由阜新蒙古族自治县防汛抗旱指挥部制作阜新蒙古族自治县山洪灾害防御明白卡17631张，并逐一发放到山洪灾害危险区住户，内容包括防御对象名称、各级负责人、避险地点、避险路线、联系电话等。（4）由阜新蒙古族自治县防汛抗旱指挥部制作宣传牌、宣传栏317块，在山洪灾害危险区各乡（镇）制作宣传牌、各行政村制作宣传栏，平均每个行政村至少设1个宣传牌或宣传栏，公布当地防御山洪灾害工作的组织机构，山洪灾害防御示意图，并宣传山洪灾害防御知识。（5）由阜新蒙古族自治县防汛抗旱指挥部制作警示牌317块，在山洪灾害

216、危险区各行政村制作警示牌，每个行政村至少设置1个警示牌，公布当地山洪灾害的危险区、安全区及转移方案（包括人口范围、转移路线、安置地点、责任人等）。组织居民熟悉转移路线及安置方案，在危险区醒目的地方树立明确的警示牌，标明转移对象、转移路线、安置地点等，做到危险区群众家喻户晓。9.2 培训成功实现技术的转移是系统顺利建设并长期稳定、良好运转的重要保障。人员培训作为项目实施的一个重要环节，对整个项目至关重要。通过培训，使受培训人员能独立掌握系统的安装、调试、配置、故障诊断和维护管理等技术，能熟练使用系统、发挥系统应用能力，并且能对系统进行安装调试、复杂的管理、维护并能做一般故障排除。培训的方案包括以

217、下几部分：（1）对阜新蒙古族自治县及其下属乡（镇）山洪灾害防御指挥部人员、责任人、监测人员、预警人员、片区负责人进行山洪灾害专业知识培训，明确各自职责，确保指挥系统正常、有效运转。（2）对阜新蒙古族自治县及其所属乡（镇）和行政村3个山洪灾害防御级别开展山洪灾害监测预警系统技术及运行维护进行培训，保障系统有效运行。阜新蒙古族自治县山洪灾害防御指挥部组织对相关人员进行阜新蒙古族自治县山洪灾害监测预警系统组成及技术、数据信息汇集及监测预警平台或信息终端使用与维护、计算机网络故障诊断和处理方法、自动监测站操作维修与运行管理、简易监测站观测及报汛等技术培训，保障监测预警系统的正常运行。乡（镇）级山洪灾害

218、防御指挥机构人员和村（组）信息员是执行预警任务的最基层人员，是群测群防的核心，他们对预警系统的使用熟练程度直接关系到预警系统能否发挥作用。 阜新蒙古族自治县下属各乡（镇）级山洪灾害防御指挥机构组织对监测人员进行雨量和水位观测方法、山洪预警信息传输、预警信息传递方法等培训，提高山洪灾害监测的可靠性和准确性。同时，乡（镇）级山洪灾害防御指挥机构组织对村（组）信息员、信号发布员进行信息收集、整理方法，预警信号发布方式方法的培训，保障群测群防工作有序、有效开展。（3）培训时间及内容安排培训时间安排在非汛期，每年的4月1日前，或10月1日之后，培训时间为15个工作日。培训内容与监测预警系统密切相关，包括

219、：系统结构原理，软硬件技术结构原理，软硬件设备的故障检测、分析、处理；操作系统软件，系统程序包的安装、维护和使用，以及信号发布员进行信息收集、整理方法，预警信号发布方式方法等。经过培训，使受培训者能够掌握系统安装、运行和管理的方式方法，达到能够维护系统正常运行的水平和保障群测群防工作有序、有效开展。人员培训内容安排见表9-1。表9-1 人员培训内容安排表序号培训内容学时数1水文专业知识包括雨量水位量级分析、降雨径流42雨量传感器的原理、安装与维护63水位传感器的原理、安装与维护64水文信息采集终端的功能、性能，操作使用85水文信息传输（超短波、SMS、GPRS、卫星和光缆）46数据库管理系统水

220、文信息采集软件的安装与应用87计算机网络技术、网站维护；水文预报技术68信息收集、整理方法， 89预警信号发布方式方法810气象灾害科普知识、调查、防御避险常识、气象设备巡查等811考试19.3 演练在每年汛期来临之前，在阜新蒙古族自治县组织开展3次山洪灾害避灾演练，分别在模拟突发暴雨条件、发生降雨但预计不会有大暴雨和前期降雨量较大并且预计会有大暴雨三种模式下，假设电力、通讯等中断，根据预案，启动预警，应急抢险队及时到位，实行抢险、救灾，帮助群众按照安全的转移路线转移，后勤保障人员及时做好转移人员的后勤保障和安置演练内容包括应急响应、转移、后勤保障、人员转移、安置等。通过演练，使参演人员大大提

221、高当山洪灾害发生时，自救和互救的意识和能力，减少人员伤亡和财产损失，有效避免群死群伤事件。10投资概算10.1 工程概况本次实施方案主要为非工程措施。非工程措施以阜新蒙古族自治县全县为开展区域。10.2 编制原则水利部水总2002116号文颁发的水利工程设计概（估）算编制规定（以下简称水总2002116号文）。10.3 编制依据1）水利建筑工程概算定额水利部水总（2002）116号文2）水利工程施工机械台时费定额水利部水总（2002）116号文3）国家计委、建设部计价格200210号关于发布的通知10.4 投资概算本次实施方案非工程措施包括四部分： 监测系统建设； 预警系统建设县级监测预警平台

222、建设群测群防体系建设。因此，本次实施方案非工程投资概算也分为这四部分。系统建设单价分析（1）水雨情监测子系统设备单价分析自动雨量站设备单价分析表10-1 自动雨量站单价分析表序号设备设施名称单位数量单价（元）备注1翻斗式雨量计台11495.00 2遥测终端台19968.00 3GPRS通信模块台11993.00 420W太阳能板套11107.00 538AH蓄电池个1775.00 6充电控制器套1553.00 7信号避雷器个1775.00 8附件套1100.00 合计16766 自动水位站设备单价分析表10-2 自动水位站单价分析表序号设备设施名称单位数量单价（元）备注1超声水位计台12769

223、0.00 2遥测终端台19968.00 3GPRS通信模块台11993.00 4100AH蓄电池个11329.00 540W太阳能板套12215.00 6充电控制器套1553.00 7信号避雷器个1775.00 8附件套1150.00 合计44673简易雨量站设备单价分析表10-3 简易雨量站单价分析表 序号设备设施名称单位数量单价（元）备注1简易雨量计台1531.00 2附件项180.00 合计611 多要素雨量站设备单价分析表10-4 多要素雨量站单价分析表序号设备设施名称单位数量单价（元）备注1无线通讯式采集处理单元台18820.00 2风向、风速传感器台13330.00 3雨量传感器台

224、11360.00 4温度传感器 个1270.00 5温湿度通风罩及横臂套1990.00 6太阳能供电系统套11800.00 7无线通信服务器及附件个1900.00 8铝钛合金风杆套15850.00 9通信电缆及接插件套11000.00 合计24320 简易水位站单价分析。表10-5 简易水位站单价分析表序号设备设施名称单位数量单价（元）备注1水尺处15000.00 2水尺安装基础设施处1200.00 3简易水位观测设施处11500.00 4水准接测站13000.00 （2）县级监测预警平台单价分析表10-6 县级监测预警平台单价分析序号设备设施名称单位数量单价（元）备注(一)硬件设备1交换机台

225、16645.002路由器台127690.003防火墙套130000.004VPN设备套160919.005应用服务器台131013.006暴雨实时监测资料处理服务器台131013.007应用计算机台18861.008暴雨监测预报预警计算机台18861.009一发多收数据接收处理计算机台18861.0010信息接收设备套17531.0011一发多收信息接收设备套17531.00 12激光打印机台17722.00 13UPS电源（3KVA/8H）套119937.00 14机柜及配件套15000.00 （二）山洪监测预警软件系统（1）系统软件1数据库(SQL SERVER 2008)套120000.

226、00 2操作系统(Windaows server 2003)套112000.00 3网络版杀毒软件套17000.00 4基本GIS平台软件及开发套180000.00 5GIS数据km2624615.00 6电子地图加工项15000.00 （2）监测预警软件平台建设1数据采集接收软件套130000.00 2一发多收数据接收软件套18500.00 3气象综合观测数据支持软件套18000.00 4暴雨短期指导预报订正软件套110000.00 5暴雨短时预报预警软件套18000.00 6暴雨实况监测软件套18000.00 7暴雨临近预警软件套18000.00 8暴雨预报预警检验软件套17500.00

227、9暴雨综合业务集成软件套18000.00 10基础信息查询套125000.00 11水雨情监测查询套125000.00 12气象国土信息服务套110000.00 13水情预报服务套160000.00 14预警发布服务套180000.00 15会商应急指挥套120000.00 16应急响应服务套130000.00 17短信群发服务套110000.00 18传真预警服务套110000.00 19信息管理套110000.00 20系统管理套110000.00 （3）数据库建设1县级综合数据库建设套120000.002空间数据库建设套110000.003资料整编入库套113000.00（三）其它 1空

228、调台112000.002配电系统改造项18000.003网络线缆、材料及附件项13322.004维修工具套11107.005人工置数器台11993.00（3）市级平台单价分析表10-7 市级监测预警平台单价分析序号设备名称单位数量单价（元）备注(一)硬件设备1交换机台16645.00 2路由器台1 27690.00 3防火墙套1 30000.00 4VPN设备套1 60919.00 5应用服务器台1 31013.00 6租用专线（2M）条1 10000.00 （二）监测预警软件系统（1）系统软件1数据库(SQL SERVER 2008)套1 20000.00 2操作系统(Windaows se

229、rver 2003)套1 12000.00 3网络版杀毒软件套1 7000.00 4基本GIS平台软件及开发套1 20000.00 5电子地图加工项15000.00 （2）监测预警软件平台建设1汛情监视套120000.00 2查询系统套130000.00 3系统管理套115000.00 （3）数据库建设1市平台综合数据库套110000.00 （4）预警系统单价分析表10-8 预警系统单价分析序号设备设施名称单位数量单价（元）备注(一)县级预警设备1租用专线（10M）条120000.002租用专线（2M)条110000.003传真机台13322.004短信群发设备（短信机）套119937.005

230、无线广播(发射端设备及附配件)台111131.006电话传真预警发布设备套125475.007抢险手电筒个1200.00（二）县级视频会议系统设备1高清多点控制单元套1150000.002桌面PC接入网关套120000.003管理软件套120000.004管理服务器台18000.00（三）乡镇视频会议系统设备1高清会议软终端台11400.002计算机台14500.003高清摄像机台11000.00（四）高易发区乡镇预警设备1传真机台13322.002无线广播高音喇叭（含接收机等设备及附配件）套13876.003租用专线（1M)条15000.00（五）其它乡镇预警设备1传真机台13322.002

231、无线广播高音喇叭（含接收机等设备及附配件）套13876.003租用专线（1M)条15000.00（六）村级预警设备1无线广播高音喇叭（高发区）（含接收机等设备及附配件）套13876.002无线广播高音喇叭（中发区）（含接收机等设备及附配件）套13876.003手摇警报器（有效范围1km)（高易发区）套11772.004锣（中低易发区行政村）套1100.005锣（自然屯）套1100.0010.4.2 总投资及分项投资概算本次实施方案的投资总投资概算见表10-9。表10-9 阜蒙县山洪灾害防治实施方案总投资概算表 单位（元）序号工程或费用名称建安工程费设备购置费其它费用合计第一部分 建筑工程费62

232、4032.00 624032.00 一监测系统550064.00 550064.00 二县级监测预警平台73968.00 73968.00 第二部分 设备及安装工程费258895.67 4133477.67 4392373.33 一监测系统167503.00 1828008.00 1995511.00 二县级监测预警平台20212.00 944065.00 964277.00 三市级监测预警平台4437.67 101755.67 106193.33 三预警系统66743.00 1242983.00 1309726.00 四备品备件0.00 16666.00 16666.00 第三部分 群测群防

233、体系1620932.00 1620932.00 一灾害调查与评估110000.00 110000.00 二预警指标确定200000.00 200000.00 三预案编制经费760400.00 760400.00 四山洪灾害宣传470532.00 470532.00 五培训50000.00 50000.00 六演练30000.00 30000.00 第四部分 其他费用530986.99 530986.99 一项目建设管理费（2%）132746.75 132746.75 二科研勘测设计费（4%）265493.49 265493.49 三监理费（2%）132746.75 132746.75 一至四部

234、分合计882927.67 4133477.67 2151918.99 7168324.32 基本预备费（2.0%）17658.55 82669.55 43038.38 143366.49 总投资900586.22 4216147.22 2194957.37 7311690.81 本次实施方案分项投资概算汇总表如下：表10-10 辽宁省阜蒙县山洪灾害防治非工程措施土建概算明细表 单位：元序号工程或费用名称单位数量单价合价第一部分 土建工程624032.00 一监测系统550064.00 （一)简易雨量站0.00 1简易雨量计安装基座处0179.00 0.00 2简易雨量站用地处0200.00 0

235、.00 （二)简易水位站处104000.00 1水尺处85000.00 40000.00 2水尺安装基础设施处8200.00 1600.00 3简易水位观测设施处81500.00 12000.00 4水准接测站163000.00 48000.00 5简易水位站用地处8300.00 2400.00 （三）自动雨量站129024.00 1雨量计安装基座处63453.00 28539.00 220太阳能板安装支架及基座套63795.00 50085.00 3自动雨量站用地处63800.00 50400.00 （四）自动水位站161300.00 1超声水位计安装设施处104595.00 45950.0

236、0 240太阳能板安装支架及基座套101274.00 12740.00 3避雷接地系统（地网及避雷针）处105761.00 57610.00 4水准接测站103000.00 30000.00 5自动水位站用地处101500.00 15000.00 （五）多要素气象站155740.00 1风杆拉线地锚及基座处131000.00 13000.00 2雨量传感器安装基座处13500.00 6500.00 3避雷接地系统（地网及避雷针）处132500.00 32500.00 4区域站观测场围栏（24米、1.2米高）处135280.00 68640.00 5区域站观测场围栏水泥基础（24米）处13120

237、0.00 15600.00 6多要素气象站用地处131500.00 19500.00 二县级监测预警平台73968.00 1避雷系统（含防雷设备及接地体）项114668.00 14668.00 2机房环境改造项150000.00 50000.00 3网络布线项18500.00 8500.00 4程控电话初装门1800.00 800.00 表10-11 阜蒙县山洪灾害防治非工程措施设备及安装工程概算明细表 单位：元序号工程或费用名称单位数量单价合价设备费安装费设备费安装费第二部分 设备及安装工程费4133477.67 258895.67 一监测系统1828008.00 167503.00 （一)

238、简易雨量站0.00 0.00 1简易雨量计台0531.00 57.00 0.00 0.00 2附件套080.00 0.00 0.00 0.00 （二）自动雨量站1056258.00 98973.00 1翻斗式雨量计台631495.00 140.00 94185.00 8820.00 2遥测终端台639968.00 935.00 627984.00 58905.00 3GPRS通信模块台631993.00 187.00 125559.00 11781.00 420W太阳能板套631107.00 104.00 69741.00 6552.00 538AH蓄电池个63775.00 72.00 488

239、25.00 4536.00 6充电控制器套63553.00 52.00 34839.00 3276.00 7信号避雷器个63775.00 72.00 48825.00 4536.00 8附件套63100.00 9.00 6300.00 567.00 （三）自动水位站446730.00 34990.00 1超声水位计台1027690.00 1908.00 276900.00 19080.00 2遥测终端台109968.00 935.00 99680.00 9350.00 3GPRS通信模块台101993.00 187.00 19930.00 1870.00 4100AH蓄电池个101329.00

240、 124.00 13290.00 1240.00 540W太阳能板套102215.00 207.00 22150.00 2070.00 6充电控制器套10553.00 52.00 5530.00 520.00 7信号避雷器个10775.00 72.00 7750.00 720.00 8附件套10150.00 14.00 1500.00 140.00 （四）多要素气象站316160.00 33540.00 1无线通讯式采集处理单元台138820.00 980.00 114660.00 12740.00 2风向、风速传感器台133330.00 370.00 43290.00 4810.00 3雨量

241、传感器台131360.00 140.00 17680.00 1820.00 4温度传感器 个13270.00 30.00 3510.00 390.00 5温湿度通风罩及横臂套13990.00 110.00 12870.00 1430.00 6太阳能供电系统套131800.00 200.00 23400.00 2600.00 7无线通信服务器及附件个13900.00 100.00 11700.00 1300.00 8铝钛合金风杆套135850.00 650.00 76050.00 8450.00 9通信电缆及接插件套131000.00 0.00 13000.00 0.00 (五）多要素气象站中心

242、站8860.00 0.00 1服务器台18860.00 0.00 8860.00 0.00 二县级监测预警平台944065.00 20212.00 (一)硬件设备261584.00 19738.00 1交换机台16645.00 566.00 6645.00 566.00 2路由器台127690.00 2359.00 27690.00 2359.00 3防火墙套130000.00 2556.00 30000.00 2556.00 4VPN设备套160919.00 5190.00 60919.00 5190.00 5应用服务器台131013.00 2642.00 31013.00 2642.00

243、6暴雨实时监测资料处理服务器台131013.00 2642.00 31013.00 2642.00 7应用计算机台18861.00 0.00 8861.00 0.00 8暴雨监测预报预警计算机台18861.00 0.00 8861.00 0.00 9一发多收数据接收处理计算机台18861.00 0.00 8861.00 0.00 10信息接收设备套17531.00 707.00 7531.00 707.00 11一发多收信息接收设备套17531.00 707.00 7531.00 707.00 12激光打印机台17722.00 0.00 7722.00 0.00 13UPS电源（3KVA/8H

244、）套119937.00 1894.00 19937.00 1894.00 14机柜及配件套15000.00 475.00 5000.00 475.00 （二）山洪监测预警软件系统656059.00 0.00 （1）系统软件227059.00 0.00 1数据库(SQL SERVER 2008)套120000.00 0.00 20000.00 0.00 2操作系统(Windaows server 2003)套112000.00 0.00 12000.00 0.00 3网络版杀毒软件套17000.00 0.00 7000.00 0.00 4基本GIS平台软件及开发套180000.00 0.00 8

245、0000.00 0.00 5GIS数据km2624615.00 0.00 103059.00 0.00 6电子地图加工项15000.00 0.00 5000.00 0.00 （2）监测预警软件平台建设386000.00 0.00 1数据采集接收软件套130000.00 0.00 30000.00 0.00 2一发多收数据接收软件套18500.00 0.00 8500.00 0.00 3气象综合观测数据支持软件套18000.00 0.00 8000.00 0.00 4暴雨短期指导预报订正软件套110000.00 0.00 10000.00 0.00 5暴雨短时预报预警软件套18000.00 0.

246、00 8000.00 0.00 6暴雨实况监测软件套18000.00 0.00 8000.00 0.00 7暴雨临近预警软件套18000.00 0.00 8000.00 0.00 8暴雨预报预警检验软件套17500.00 0.00 7500.00 0.00 9暴雨综合业务集成软件套18000.00 0.00 8000.00 0.00 10基础信息查询套125000.00 0.00 25000.00 0.00 11水雨情监测查询套125000.00 0.00 25000.00 0.00 12气象国土信息服务套110000.00 0.00 10000.00 0.00 13水情预报服务套160000

247、.00 0.00 60000.00 0.00 14预警发布服务套180000.00 0.00 80000.00 0.00 15会商应急指挥套120000.00 0.00 20000.00 0.00 16应急响应服务套130000.00 0.00 30000.00 0.00 17短信群发服务套110000.00 0.00 10000.00 0.00 18传真预警服务套110000.00 0.00 10000.00 0.00 19信息管理套110000.00 0.00 10000.00 0.00 20系统管理套110000.00 0.00 10000.00 0.00 （3）数据库建设43000.0

248、0 0.00 1县级综合数据库建设套120000.00 0.00 20000.00 0.00 2空间数据库建设套110000.00 0.00 10000.00 0.00 3资料整编入库套113000.00 0.00 13000.00 0.00 （三）其它 26422.00 474.00 1空调台112000.00 0.00 12000.00 0.00 2配电系统改造项18000.00 0.00 8000.00 0.00 3网络线缆、材料及附件项13322.00 296.00 3322.00 296.00 4维修工具套11107.00 0.00 1107.00 0.00 5人工置数器台11993

249、.00 178.00 1993.00 178.00 三市级监测预警平台101755.67 4437.67 （一)硬件设备55422.33 4437.67 1交换机台0.33 6645.00 566.00 2215.00 188.67 2路由器台0.33 27690.00 2359.00 9230.00 786.33 3防火墙套0.33 30000.00 2556.00 10000.00 852.00 4VPN设备套0.33 60919.00 5190.00 20306.33 1730.00 5应用服务器台0.33 31013.00 2642.00 10337.67 880.67 6租用专线（2

250、M)条0.33 10000.00 0.00 3333.33 0.00 （二）监测预警软件系统46333.33 0.00 （1）系统软件21333.33 0.00 1数据库(SQL SERVER 2008)套0.33 20000.00 0.00 6666.67 0.00 2操作系统(Windaows server 2003)套0.33 12000.00 0.00 4000.00 0.00 3网络版杀毒软件套0.33 7000.00 0.00 2333.33 0.00 4基本GIS平台软件及开发套0.33 20000.00 0.00 6666.67 0.00 5电子地图加工项0.33 5000.0

251、0 0.00 1666.67 0.00 （2）监测预警软件平台建设21666.67 0.00 1汛情监视套0.33 20000.00 0.00 6666.67 0.00 2查询系统套0.33 30000.00 0.00 10000.00 0.00 3系统管理套0.33 15000.00 0.00 5000.00 0.00 （3）数据库建设3333.33 0.00 1市平台综合数据库套0.33 10000.00 0.00 3333.33 0.00 四预警系统1242983.00 66743.00 (一)县级预警设备100265.00 5350.00 1租用专线（10M）条120000.00 0.

252、00 20000.00 0.00 2租用专线（2M)条210000.00 0.00 20000.00 0.00 3传真机台13322.00 296.00 3322.00 296.00 4短信群发设备（短信机）套119937.00 1782.00 19937.00 1782.00 5无线广播(发射端设备及附配件)台111131.00 995.00 11131.00 995.00 6电话传真预警发布设备套125475.00 2277.00 25475.00 2277.00 7抢险手电筒个2200.00 0.00 400.00 0.00 （二）县级视频会议系统设备198000.00 17697.00

253、 1高清多点控制单元套1150000.00 13408.00 150000.00 13408.00 2桌面PC接入网关套120000.00 1787.00 20000.00 1787.00 3管理软件套120000.00 1787.00 20000.00 1787.00 4管理服务器台18000.00 715.00 8000.00 715.00 （三）乡镇视频会议系统设备241500.00 22610.00 1高清会议软终端台351400131.00 49000.00 4585.00 2计算机台354500422.00 157500.00 14770.00 3高清摄像机台35100093.00

254、 35000.00 3255.00 （四）高易发区乡镇预警设备97584.00 5136.00 1传真机台83322.00 296.00 26576.00 2368.00 2无线广播高音喇叭（含接收机等设备及附配件）套83876.00 346.00 31008.00 2768.00 3租用专线（1M)条85000.00 0.00 40000.00 0.00 （五）其它乡镇预警设备313842.00 15950.00 1传真机台273322.00 296.00 89694.00 7992.00 2无线广播高音喇叭（含接收机等设备及附配件）套233876.00 346.00 89148.00 79

255、58.00 3租用专线（1M)条275000.00 0.00 135000.00 （六）村级预警设备291792.00 0.00 1无线广播高音喇叭（高发区）（含接收机等设备及附配件）套173876.00 0.00 65892.00 0.00 2无线广播高音喇叭（中发区）（含接收机等设备及附配件）套03876.00 0.00 0.00 0.00 3手摇警报器（有效范围1km)（高易发区）套01772.00 0.00 0.00 0.00 4锣（中低易发区行政村）套300100.00 0.00 30000.00 0.00 5锣（自然屯）套1959100.00 0.00 195900.00 0.00

256、 五备品备件16666.00 0.00 1翻斗雨量计台11495.00 0.00 1495.00 0.00 2遥测终端台19968.00 0.00 9968.00 0.00 3GPRS/GSM模块个11993.00 0.00 1993.00 0.00 438AH蓄电池个1775.00 0.00 775.00 0.00 520W太阳能板个11107.00 0.00 1107.00 0.00 6充电控制器个1553.00 0.00 553.00 0.00 7信号避雷器个1775.00 0.00 775.00 0.00 表10-12 阜蒙县山洪灾害群测群防经费概算表序号工程或费用名称单位数量单价合价

257、备注四群测群防体系1620932.00 （一）灾害调查与评估110000.00 1洪水地质灾害调查与评估项180000.00 80000.00 2暴雨灾害调查与评估项130000.00 30000.00 （二）预警指标确定项1200000.00 200000.00 （三）预案编制经费760400.00 1县级洪水地质灾害专项应急预案个150000.00 50000.00 2县级暴雨灾害防御专项应急预案个120000.00 20000.00 3乡（镇）预案个3110000.00 310000.00 4村预案个3171200.00 380400.00 （四）山洪灾害宣传470532.00 1宣传手

258、册册58773.00 17631.00 2光盘、录音带张31710.00 3170.00 3明白卡张176311.00 17631.00 4警示牌块317800.00 253600.00 5宣传栏、宣传牌块317500.00 158500.00 6宣传素材收集与整理项120000.00 20000.00 （五）培训50000.00 1洪水地质灾害防御专业培训项120000.00 20000.00 2气象专业培训项120000.00 20000.00 3培训材料编制项110000.00 10000.00 （六）演练次130000.00 30000.00 11 建设与运行管理由水利部门牵头会同气象、国土资源、财政部门按照国家的要求，明确各相关部门职责，进行统一建设。项目运行管理由水利、气象共同负责。