2012河北智慧城市技术解决方案文本说明书（215页）.doc

1、河北智慧城市解决方案二一二年七月智慧城市解决方案目录第一章 智慧城市概述 . 51.1 智慧城市背景及发展机遇 . 51.2 河北联通推进智慧城市的目标与定位 . 11第二章 智慧城市总体架构 . 132.1 智慧城市核心技术 . 132.2 智慧城市建设内容 . 142.3 体系架构设计 . 152.4 应用系统设计 . 172.5 运营模式分析 . 20第三章 智慧城市平台解决方案 . 213.1 概述. 213.2 河北联通智慧城市平台建设方案 . 213.3 计算虚拟层解决方案 . 233.4 云存储解决方案 . 253.5 云管理平台解决方案 . 263.6 云安全解决方案 . 26

2、3.7 防篡改措施 . 29第四章 数字城市解决方案 . 304.1 方案背景. 304.2 解决方案. 324.3 商业模式. 494.4 成功案例. 514.5 合作厂商. 52第五章 数字社区解决方案 . 535.1 方案背景. 535.2 解决方案. 585.3 商业模式. 655.4 成功案例. 665.5 合作厂商. 67第六章 数字旅游解决方案 . 696.1 方案背景. 696.2 解决方案. 716.3 商业模式. 822智慧城市解决方案6.4 合作厂商. 86第七章 移动电子政务解决方案 . 877.1 方案背景. 877.2 解决方案. 907.3 商业模式. 947.5

3、 成功案例. 957.6 合作厂商. 96第八章 数字物流解决方案 . 978.1 方案背景. 978.2 解决方案. 1018.3 商业模式. 1098.4 成功案例. 1118.5 合作厂商. 112第九章 智慧医疗解决方案 . 1139.1 方案背景. 1139.2 智慧医疗综合解决方案 . 1179.3 商业模式. 1299.4 成功案例. 1319.5 合作厂商. 132第十章 智慧交通解决方案 . 13410.1 方案背景 . 13410.2 智能交通综合解决方案 . 13510.3 商业模式 . 15010.4 成功案例 . 15110.5 合作厂商 . 154第十一章 居民一卡

4、通解决方案 . 15511.1 方案背景 . 15511.2 居民一卡通解决方案 . 15811.3 商业模式 . 16411.4 成功案例 . 16611.5 合作厂商 . 168第十二章 智慧教育解决方案 . 17012.1 方案背景 . 17012.2 解决方案 . 17212.3 商业模式 . 1943智慧城市解决方案12.4 成功案例 . 19412.4.2 平安校园成功案例 . 19512.5 合作厂商 . 195第十三章 智慧金融解决方案 . 19813.1 方案背景 . 19813.2 解决方案 . 19913.3 商业模式 . 21313.4 合作厂商 . 2144智慧城市解

5、决方案第一章 智慧城市概述1.1 智慧城市背景及发展机遇1.1.1 背景随着经济的迅速发展，我国城市进入加速发展期。“十二五”期间，我国城市化率将突破 50%，城市化对国民经济和社会进步的促进作用明显增强。与此同时，人口膨胀、环境污染、资源短缺、交通阻塞等城市病已逐渐成为制约我国城市发展的主要问题。为了实现城市的可持续繁荣，一方面需要进一步顺应城市的全球化、多样化、社会化和协同化的趋势，建立新型的城市发展模式；另一方面需要借助新技术革命强大的驱动力，奠定新型发展模式的基础。正如诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨所言，“在 21 世纪初期，影响世界最大的两件事，一是新技术革命，二是中国的城市化”。把

6、握时代发展的脉搏，让新技术革命和城市化的趋势结合，迫切需要寻求有效解决城市病，遵循城市发展客观规律的综合解决之道，于是智慧城市就成为必然选择。智慧城市是以具有科学城市治理理念的智慧型服务政府为主导，建构在信息泛在基础之上的新型城市发展模式。智慧城市建设将极大提高城市的环境承载力，有效驱动经济发展模式调整，全方位提升以人的发展为本的美好城市生活的感知。智慧城市建设注重内生发展动力打造，不同的城市可以结合自身的区位发展优势，演进出自身的智慧路径。“国民经济和社会发展十二五规划”建议中强调指出，要遵循城市发展客观规律，科学规划城市功能定位和产业布局，注重以人为本、节地节能、生态环保、安全实用；201

7、0 年政府工作报告中首次明确提出要大力发展物联网、新能源技术为代表的等战略型新技术产业。1.1.2 智慧城市的提出及相关定义智慧城市是基于泛在化的信息网络、智能的感知技术和信息安全基础设施，5智慧城市解决方案透明、充分的获取城市管理、行业、公众用户海量数据，为公众提供共享信息，打造智能生活、智能产业、智能管理的城市信息化应用。智慧城市是以互联网、物联网、通信网、移动网等网络组合为基础，以智慧技术高度集成、智慧产业高端发展、智慧服务高效便民为主要特征的城市发展新模式。智慧化是继工业化、电气化、信息化之后，世界科技革命又一次新的突破。利用智慧技术，建设智慧城市，是当今世界城市发展的趋势和特征。“智

8、慧城市”的理念就是把城市本身看成一个生态系统，城市中的市民、交通、能源、商业、通信、水资源构成了一个个的子系统。这些子系统形成一个普遍联系、相互促进、彼此影响的整体。在过去的城市发展过程中，由于科技力量的不足，这些子系统之间的关系无法为城市发展提供整合的信息支持。而在未来，借助新一代的物联网、云计算、决策分析优化等信息技术，通过感知化、物联化、智能化的方式，可以将城市中的物理基础设施、信息基础设施、社会基础设施和商业基础设施连接起来，成为新一代的智慧化基础设施，使城市中各领域、各子系统之间的关系显现出来，就好像给城市装上网络神经系统，使之成为可以指挥决策、实时反应、协调运作的“系统之系统”。智

9、慧的城市意味着在城市不同部门和系统之间实现信息共享和协同作业，更合理的利用资源、做出最好的城市发展和管理决策、及时预测和应对突发事件和灾害。1.1.3 国内智慧城市发展情况随着智慧城市的建设在全球各地蓬勃发展，中国各大城市也融入智慧城市的建设大潮中，努力借助智慧化理念和方法让自己的城市智慧化的向前发展。目前国内已经提出建设智慧城市的城市中，有的是创新推进智慧城市建设，提出了“智慧深圳”、“智慧南京”、“智慧佛山”等；更多的是围绕各自城市发展的战略需要，选择相应的突破重点，提出了“数字南昌”“健康重庆”“生态沈阳”等，从而、实现智慧城市建设和城市既定发展战略目标的统一。目前国内智慧城市建设主要分

10、以下几类：（1）创新推进智慧城市建设这类城市将建设智慧城市作为提高城市创新能力和综合竞争实力的重要途径。6智慧城市解决方案深圳将建设“智慧深圳”作为推进建设国家创新型城市的突破口，以建设智慧城市为契机，着力完善智慧基础设施、发展电子商务支撑体系、推进智能交通、培育智慧产业基地，已被有关部委批准为国家三网融合试点城市，并提出 2012年实现宽带无线网覆盖率达到 100，组建华南地区的物联网感知认证中心等。南京将提出要以智慧基础设施建设、智慧产业建设、智慧政府建设、智慧人文建设为突破口建设“智慧南京”。将“智慧南京”建设作为转型发展的载体、创新发展的支柱、跨越发展的动力，以智慧城市建设驱动南京的科

11、技创新，促进产业转型升级，加快发展创新型经济，从根本上提高南京整体城市的综合竞争实力。（2）以发展智慧产业为核心武汉城市圈完善软件与信息服务发展环境，加快信息服务业、服务外包、物联网、云计算等智慧产业的发展，推进信息化建设，促进城市圈的综合协调和一体化建设。昆山高新技术产业发达，生产了全球 1/2 的笔记本电脑和 1/8 的数码相机，以此为基础提出了要大力发展物联网、电子信息、智能装备等智慧产业，支撑智慧城市建设。（3）以发展智慧管理和智慧服务为重点昆山智慧城市建设重点包括智能交通、智慧医疗、服务型电子政务等方面，从而为城市运营和管理提供更好的指导能力和管控能力。昆山作为全国百强县之首，经济发

12、达，但是城市建设管理水平相对滞后，因此昆山通过实施“城市控管指挥中心”“政府并联审批”“城市节能减碳”等三大“智慧城市”软件解决方、案，解决城市管理的现实问题。佛山市为了打造“智慧佛山”，提出了建设智慧服务基础设施十大重点工程：即信息化与工业化融合工程、战略性新兴产业发展工程、农村信息化工程、U-佛山建设工程、政务信息资源共享工程、信息化便民工程、城市数字管理工程、数字文化产业工程、电子商务工程、国际合作拓展工程。（4）以发展智慧技术和智慧基础设施为路径上海在新推出的上海推进云计算产业发展行动方案，即“云海计划”中将“智慧城市”建设所需要的云计算提供非常优秀的基础条件，推出适合本土的7智慧城市

13、解决方案云计算解决方案，在智慧技术基础上充分支持上海“智慧城市”建设。杭州因地制宜提出了建设“绿色智慧城市”，把“绿色”和“智慧”作为城市发展的突破路径，着力发展信息、环保和新材料等为主导的智慧产业，加强城市环境保护，从而实现建设“天堂硅谷”和“生活品质之城”的城市发展战略目标。（5）以发展智慧人文和智慧生活为目标成都提出要提高城市居民素质，完善创新人才的培养、引进和使用机制，以智慧的人文为构建智慧城市提供坚实的智慧源泉。重庆提出要以生态环境、卫生服务、医疗保健、社会保障等为重点建设智慧城市，提高市民的健康水平和生活质量，打造“健康重庆”。1.1.4 国外智慧城市发展情况城市的发展历经了传统城

14、市、数字城市，目前正进入智慧城市。美国的纽约、英国的伦敦、日本的东京和新加坡这些国际大都市，已经在智慧城市的道路上进行了一些有效的实践。（1）美国。作为世界第一经济强国，尽管遭受了 2008 年惨重的世界金融危机冲击，但这丝毫不影响美国在新市场方面的计划。奥巴马就任总统后，积极回应 IBM 的“智慧地球”概念，并将其上升为国家战略，这将使美国很多陷入困境的企业看到了全新的希望。无论从基础设施、技术水平，还是产业链发展程度看，美国在这次新一轮技术创新浪潮中将走在世界各国的前列，趋于完善的互联网络为其物联网的发展创造良好的先机。在美国 7870 亿美元的经济复苏和再投资法中，提出从能源、科技、医疗

15、、教育等方面着手，通过政府投资、减税等措施来改善经济、增加就业机会，带动美国长期发展。（2）日本。日本在 2004 年推出了基于物联网的国家信息化战略，称作U-Japan。“U”指英文单词“Ubiquitous”，意指普遍存在的，无所不在的。该战略是希望催生新一代信息科技革命，实现无所不在的信息社会。U-Japan 由日本信息通信产业的主管机关总务省提出，即物联网战略。目标是到 2010 年把日本建成一个充满朝气的国家，使所有日本人，包括儿童和残疾人，都能积极地参与日本社会的活动。通过无所不在的物联网，创建一个新的信息社会。2010 年以8智慧城市解决方案来，日本积极实施 U-Japan 战略

16、，成功完成了追赶世界 IT 先进国家的赶超任务。U-Japan 战略的理念是以人为本，实现所有人与人、物与物之间的连接。为了实现 U-Japan 战略，日本进一步加强官、产、学、研的有机联合，在具体的政策实施上，将以“民、产、学”为主，政府的主要职责就是统筹和整合。通过实施U-Japan 战略，日本希望开创前所未有的网络社会，并成为未来全世界信息社会发展的楷模和标准，在解决其高龄化等社会问题的同时，确保其在国际竞争中的领先地位。（3）新加坡。自 2006 年开始，新加坡实施智慧国 2015 计划，欲将新加坡建设成为以信息通信为驱动的国际大都市。在多年的发展过程中，新加坡在利用信息通信技术促进经

17、济增长与社会进步方面都处于世界领先地位。在智慧城市推进方面，新加坡的成绩更是引人注目。作为东南亚的重要航运枢纽，实施智慧国2015 计划，新加坡注重利用信息通信技术增强新加坡港口和各物流部门的服务能力，由政府主导，大力支持企业和机构使用 RFID 及 GPS 等多种技术增强管理和服务能力。通过一系列项目和计划的实施，新加坡已在智慧城市建设方面走在了世界前列。1.1.5 其他运营商智慧城市推进情况随着国内外智慧城市建设的蓬勃发展，带来了新的市场机遇，运营商在智慧城市的建设中发挥了越来越重要的作用。国内各大运营商纷纷依托于网络、资源、技术等优势建设智慧平台，整合城市信息资源，提供运营服务，力争成为

18、城市信息化的主力军。（1）中国移动：全国统一“无线城市”概念，投资建设承载平台，聚合上层应用。l 偏重无线，使用 GSM、TD、WLAN 三网协同覆盖，促进光纤基础网络建设。l 移动总部统一规划无线城市平台，各省分别建设平台（平均 3000 万），作为与各方合作基础。l 以“幸福”为理念在广播、电视等媒体投放广告。l 与地方政府的合作占有一定先机：与 200 多城市(含县级）签署“无线城9智慧城市解决方案市框架协议”。（2）中国电信：通过“光网城市”整合信息资源，带动 3G、宽带和 ICT 规模发展。l 通过打造“光网城市”构建固移融合的智慧城市泛在网络，尚未统一全国性概念。l 规划推出 18

19、 项智慧行业应用，涉及政务监督、社会民生、行业产业三大领域。l 发布中国电信智慧城市整体框架手册，启动智慧海洋、智慧环保、智慧社区试点。l 目前与 9 省、75 个城市签署“智慧城市”战略合作协议。1.1.6 智慧城市建设的必要性中国城市化进程发展迅速，2011 年，我国城市化率首度超过 50%，城镇化成为推动经济社会发展的强大动力。但现代城市发展也面临环境污染、管理复杂、能源短缺、人口增长、经济转型等实质性问题的挑战，当前的发展模式不再是可行的方式。“智慧城市”是一种发展城市的新思维，政府通过智慧城市建设推进城市生产、生活和管理方式创新，解决城市发展过程中面临问题，提升政府服务价值，创造产业

20、经济价值，体现民生社会价值，最终达到“强政、兴业、惠民”的目标。各级政府的积极推进是智慧城市建设的推动力，通过“智慧城市”建设，转变经济发展方式，提升基础设施水平；解决城市交通拥堵、环境保护、节能减排、城市安全、资源发展瓶颈等问题；政府对利用信息化手段提升政务执行效率，提高为民服务的水平。河北省委省政府也高度重视智慧城市建设，在河北省信息化工作领导小组下发的河北省国民经济和社会发展信息化“十二五”规划中明确提出：加快推进智能城市，综合利用地理信息、卫星定位、物联网、网络通信、智能控制等信息技术，建设和完善城市环境监管、空间规划、城市管网、公共服务、基础设施、应急处置等方面的信息化应用系统，推广

21、数字城市管理模式，构建功能完备、运转高效、反应灵敏的城市管理和公共服务体系，全面提高城市管理精细化、智能10智慧城市解决方案化和规范化。并提出了实施“感知河北”试点工程，选择石家庄、邯郸、廊坊、承德开展智能城市综合试点，推进物联网技术在公共安全、智能社区、智能校园、环境监测、医疗卫生、智能家居、远程抄表管理、管网调度、电梯集中管理、车用气瓶管理等方面的应用，提升城市管理和公共服务水平。1.2 河北联通推进智慧城市的目标与定位智慧城市作为下一个万亿级的信息通信业务蓝海市场，将是河北联通新的业务增长点。据统计，2010 年以来，已有 20 个省近 50 个城市或地区提出了建设“智慧城市”的目标和规

22、划，旨在利用信息技术加强城市管理、改善城市服务、完善城市功能。在此背景下，河北联通积极响应政府提出的城市化发展策略，把“智慧城市”作为业务发展重点，从行业应用切入，帮助政府落实规划，提高政绩，达到 “强政、兴业、惠民”的最终目的。河北联通积极参与智慧城市建设，意义重大，具体如下：（1）以行业应用产品引领市场转型，提升核心竞争力，推动可持续经营。抓住城市信息化机遇，依托行业应用，有效发挥基础资源及 3G 技术优势，拉动移动、宽带、IDC、ICT 等业务的持续快速发展。（2）加强政府合作，有效激活产业资源，奠定产业链有利地位。依托“政府主导、企业推进、行业并举”模式，构建完善的上下游产业链形成协同

23、效应，避免成为纯管道化经营。（3）整合城市信息资源，改善民生，提高效率，提升公众信息服务参与度利用信息化资源优势解决城市发展过程中的问题，形成“智慧城市” 服务政府、提振产业、惠及民生的战略氛围，提升我省智慧城市的创新研究和发展水平。1.2.1 工作目标按照省、市两级政府构建“智慧城市，感知河北”的总体规划，践行“信息生活的创新服务领导者”整体战略，充分发挥我们在通信基础设施、云计算、物联网等方面的优势和北方主导优势，密切省、市两级政府进行深度战略合作，通11智慧城市解决方案过打造智慧城市云平台，汇集信息资源，聚合智慧应用，抢占制高点和行业应用主动权，以“三大领域、十大工程”为抓手，推动公司通

24、信业务整体发展。1.2.2 基本定位（1）智慧城市是推广行业应用及通信业务的契机。抓住智慧城市这个契机，借力政府“强政、兴业、惠民”的内在需求，抓住机遇，抢占市场先机，有效发挥基础资源及 3G 优势，拉动移动、宽带、IDC、ICT 等业务的持续快速发展。（2） 智慧城市是聚合行业应用，打造产业链优势的能力平台。以智慧城市为核心的云平台是个能力聚合平台，在云平台之上要承载集团客户的各项业务，构建完善的上下游产业链形成协同效应，广泛的与设备商、集成商、应用商合作，孵化各类应用。（3） 智慧城市是面向政府、企事业单位、公众整合集团客户通信业务的品牌。智慧城市是城市信息化的新品牌，利用信息化资源优势解

25、决城市发展过程中的问题，形成“智慧城市” 服务政府、提振产业、惠及民生的战略氛围，以此确立河北联通信息化主力军的品牌形象和主导运营商的地位。12智慧城市解决方案第二章 智慧城市总体架构2.1 智慧城市核心技术2.1.1 物联网智慧城市是一个有机结合的大系统，涵盖了更透切的感知、更全面的互连，更深入的智能。物联网是智慧城市中非常重要的元素，它侧重于底层感知信息的采集与传输，城市范围内泛在网方面的建设。物联网是一个基于互联网、传统电信网等信息承载体，让所有能够被独立寻址的普通物理对象实现互联互通的网络。它具有普通对象设备化、终端互联化和服务智能化三个重要特征。物联网为智慧城市提供了坚实的技术基础。

26、物联网为智慧城市提供了城市的感知能力，并使得这种感知更加深入、智能。通过环境感知、水位感知、照明感知、城市管网感知、移动支付感知、个人健康感知、无线城市门户感知、智能交通的交互感知等，智慧城市才能实现市政、民生、产业等方面的智能化管理。物联网的主要目标之一是实现智慧城市，许多基于物联网的产业和应用都是服务于智慧城市的主流应用的。换句话说，智慧城市是物联网的靶心。2.1.2 云计算云计算是一种基于网络的支持异构设施和资源流转的服务供给模型，侧重于信息的处理与存储，通过平台进行数据整合，实现协同工作。云计算可以实现资源的按需分配、按量计费，达到按需索取的目标，最终促进资源规模化，促使分工的专业化，

27、有利于降低单位资源成本，促进网络业务创新。智慧城市是以多应用、多行业、复杂系统组成的综合体。多个应用系统之间存在信息共享、交互的需求。各不同的应用系统需要共同抽取数据综合计算和呈现综合结果。如此众多繁复的系统需要多个强大的信息处理中心进行各种信息的13智慧城市解决方案处理。要从根本上支撑庞大系统的安全运行，需要考虑基于云计算的网络架构，建设智慧城市云计算数据中心。在满足上述需求的同时云计算数据中心具备传统数据中心、单应用系统建设无法比拟的优势、随需应变的动态伸缩能力以及极高的性能投资比。2.1.3 移动互联网移动互联网正逐渐渗透到人们生活的各个领域，作为最便捷、最时尚、最值得信赖的技术和业务，

28、正在深刻地改变着信息时代的生活、也给城市的发展带来全新的活力和动力。移动互联网侧重基于移动互联的智能终端应用，是智慧城市的主要展现手段。2.2 智慧城市建设内容河北联通作为河北省内主导运营商，在网络、技术、服务、资源等方面具有得天独厚的优势。在省委省政府领导下，按照政府构建“智慧城市”，实施“感知河北”的总体规划，结合我公司倡导的“信息生活的创新服务领导者”总体战略，充分发挥我公司在通信基础设施、云计算、物联网等方面的优势，与各级政府进行深度战略合作，聚焦“三大领域、十大工程”，实现“强政、兴业、惠民”的目标。“三大领域”指智慧政府、智慧企业、智慧生活。（1） 智慧政府智慧政府旨在“强政”，是

29、从智能决策、智能服务、智能监管、智能办公四个方面入手，着力提高政府办公、监管、服务、决策的智能化水平，形成高效、敏捷、便民的新型政府。（2）智慧企业智慧企业旨在“兴业”，是以智能生产、智能管理、智能物流、智能销售为切入点，充分开发和利用企业内部或外部可能得到和利用的的各种信息，及时把14智慧城市解决方案握机会，做出决策，增进运行效率。（3）智慧生活智慧生活旨在“惠民”，是以智能购物、智能出行、智能医疗、智能娱乐为抓手，为城市居民提供的涵盖餐饮购物、医疗健康、旅游出行、消费娱乐、智能家居等各方面的网络化、智能化、便捷高效的生活体验。“十大工程”指围绕三大领域的行业信息化示范工程，包括数字城市、移

30、动电子政务、数字社区、智能交通、数字物流、数字旅游、居民一卡通、智慧教育和智慧金融。2.3 体系架构设计2.3.1 体系架构河北联通智慧城市体系结构在城市通信基础资源之上分为四层：基础资源层、数据汇集层、应用孵化层、应用实现层，同时各层与城市信息化数据与联通公司内部系统进行对接。城市基础资源主要是指光缆网、城域网、互联网、移动网等网络基础资源。河北联通作为省内主导运营商，基础网络资源丰富，为承载智慧城市的各项应用提供了高速、安全、可靠的网络基础设施。河北联通智慧城市体系架构如图 2-1 所示。15智慧城市解决方案图 2-1 河北联通智慧城市体系架构图四层分别描述如下：（1）基础资源层基础资源层

31、主要是指云计算资源、存储资源等。智慧城市以云承载平台为基础，聚合城市智慧应用和基础信息数据，河北联通拥有遍布全省的 IDC、VDC资源，正在建设全国智慧城市云平台，具备完备的计算能力和存储能力，能够聚合城市信息化应用，汇聚承载城市公共信息资源，为智慧城市提供公共的承载平台。（2）数据汇聚层数据汇聚层主要是整合河北各政府部门的信息化数据，以及河北联通现有的各类应用数据，为其上层应用提供数据基础和服务。主要包括城市公共信息数据、智慧应用数据、第三方数据和行业产业数据等。（3）应用孵化层应用孵化层主要是指应用开发与产品测试等工作。借助河北联通自身强大的研发能力与行业应用合作伙伴，可为客户提供完善的产

32、品服务和个性化的产品定制。（4）应用实现层应用实现层直接面向政府、企业和居民提供各类行业信息化应用，包括数字城市、数字社区、数字旅游、移动电子政务、数字物流、智慧医疗、智能交通、居民一卡通平台、智慧教育、智慧金融等应用。2.3.2 统一门户河北联通智慧城市门户是一站式便民信息查询及获取的统一门户，城市居民可以通过各类终端登录智慧城市统一门户获取各类便民信息服务；此门户还提供了政府与百姓信息互动的渠道，是城市开放的窗口，也为城市居民提供一个了解市政信息的便捷绿色通道；省市政府可通过统一门户提升服务形象。河北联通智慧城市统一门户是承载在智慧城市体系架构应用实现层之上，也是聚合各种资源、展现各类信息

33、化应用的窗口和平台。16智慧城市解决方案2.4 应用系统设计以智慧城市为核心的云平台是个能力聚合平台，在云平台之上要承载各类行业应用系统，构建完善的上下游产业链，形成协同效应，广泛的与设备商、集成商、应用商合作，孵化各类应用。将现有零散的、孤立的行业应用进行归纳、汇总、整合点成线，以智慧城市整体面貌包装推介，确立品牌，统一宣传；以十大工程为抓手，打造各具特色的亮点应用，促进智慧城市示范工程落地。数字城市、移动电子政务等十大工程解决方案是在结合现有的行业客户需求、整合现有的行业信息化产品、引入合作伙伴先进技术、借鉴外省成功案例基础上编制而成的。下一步将从以下三个方面进行深化细化：（1）通过邀请国

34、内知名专家参与顶层设计，提高方案与政府的吻合度；（2）按照已确定十个地市的十项重点应用，作为全省的该项应用的智慧城市示范基地，进行需求分析、应用开发等工作，树立全省标杆；（3）与行业总监及客户经理共同细化客户需求、深化方案设计、明确建设步骤。2.4.1 数字城市以数字城管为基础，搭建数字城管基础子系统和数字城管扩展子系统（业务短信子系统、移动执法子系统、移动督办子系统、视频监控子系统、车辆 GPS定位子系统、路灯灯杆定位子系统、城市管理仪表盘）；城市应急指挥调度系统构架一个合理的全市范畴的城市应急救援指挥系统，有效应对各种突发事件、恐怖事件和自然灾害等紧急状况；城市安防监控系统依托河北联通宽视

35、界平台架构，根据各城市结构及需求建设多级视频联网系统，进一步完善城市安防体系。2.4.2 移动电子政务移动电子政务是政府对外接收和发送信息的窗口，是各个部门之间的沟通的桥梁，整合政府部门网站、电话咨询等公众服务资源，建立以公众为中心的政府服务机制，支撑网上信访和民意诉求，开展网络问政，综合运用互联网、手机、电视、电话等多种方式，为公众提供一体化、全方位的政府服务。17智慧城市解决方案2.4.3 数字社区数字社区是通过数字化信息将管理、服务的提供者与每个住户实现有机连接的社区。这种数字化的网络系统，使社会化信息提供者、社区的管理者与住户之间可以实时地进行各种形式的信息交互；统一基层政务信息采集，

36、促进政务信息共享，延伸和拓展电子政务功能，为社区居民提供便捷的民政、社会保障、教育、卫生、计生、文化、治安等公共服务；整合政府、企业、社会组织、居民等各方资源，积极探索运行模式，推动电子商务、家政服务、金融服务和资讯服务进社区、进家庭，形成多方参与、互动共赢的综合服务体系。2.4.4 智能交通建立城市智能交通管理系统，为指挥调度、车辆管理、危化品运输、出行服务、应急救援、运行监控等方面提供管理和服务；建设智能交通指挥、智能公交和出租车管理、电子站牌、交通与停车诱导服务、高速公路状况查询等系统，为政府管理、百姓出行提供快捷、准确的智能化服务，促进城市承载力的显著提高。2.4.5 数字物流利用先进

37、的信息采集、信息处理、信息流通、信息管理、智能分析技术，智能化完成运输、仓储、配送、包装等多项环节，并能实时反馈流动状态，强化流动监控，使货物能快速高效地从供应者送达给需求者。加强现代物流与电子商务的集成，构建现代物流体系。2.4.6 数字旅游根据河北省政府提出的打造旅游信息化四大平台（河北旅游综合信息服务平台、虚拟体验平台、旅游企业信息化应用平台、旅游行业信息化管理平台）的要求，依托河北联通智慧城市资源、综信平台开发环境、联通网络等技术资源优势，为旅游局、旅游相关企业、公众客户等提供了全方位一整套的解决方案。18智慧城市解决方案2.4.7 智慧医疗智慧医疗通过信息化手段整合医疗资源，实现居民

38、健康信息的采集、传输和保存，实现区域卫生信息共享、远程会诊、居民动态电子健康档案，建成覆盖全省/市/县多级卫生系统的网络互联互通、信息资源共享、标准统一规范、应用功能完备、便于行政监管的远程医疗网络及居民健康信息管理体系，同时提高卫生行政部门的管理职能和医疗机构的工作效率，减少医疗投入，方便群众就医，提高全民健康服务水平，打造一个独具河北特色的、位列国内先进水平的卫生信息化建设平台。2.4.8 居民一卡通居民一卡通是集储蓄、消费等功能的电子支付产品，涉及居民生活各个领域的消费支付和身份认证，能够完成各行业的快速结算和支付。将公共交通、公用事业、金融应用等多张卡的功能集成到 SIM，实现一个手机

39、刷公交、缴电费、超市、景点小额支付等一系列功能。针对目前河北省联通需求现状，推荐在公众支付应用领域采用 RFSIM 卡。 同时针对大型的企事业单位提供基于内部消费和管理的手机一卡通服务。2.4.9 智慧教育智慧教育是通过为各级的教育机构、中小学、大中专院校提供互联网接入、无线覆盖、内部办公管理系统、教育资源共享、平安校园建设、网站建设、校园一卡通及数字化校园建设，实现我省教育系统的数字化、信息化、共享化。2.4.10 智慧金融智慧金融是利用 3G 的高带宽、高速率，为金融系统提供移动办公、离行 ATM机监控、视频监控、手机银行、手机证券、移动展业、移动查勘、股票机等业务，为金融行业提供基于管理

40、、生产的信息化应用，同时为金融企业的客户提供基于3G 手机便利的信息化应用。19智慧城市解决方案2.5 运营模式分析智慧城市的运营要统一平台管理、集中资源调度、纵向应用发布，通过面向政府的智慧城市统一云平台管理，形成能够服务全国的支撑体系，探索形成可持续运营发展的商业模式。智慧城市的产业链上包括政府、运营商、设备供应提供商、应用提供者四个角色，具体分工如下：（1）政府主导：政府在城市规划中起主导性作用，是智慧城市建设的重要力量。（2）设备供应商介入：IBM、中兴、华为、神州数码等设备供应商，提供智慧城市软硬件解决方案。（3）运营商机遇与挑战共存： 依托优势建设智慧平台，整合城市信息资源，提供运

41、营服务。（4）应用提供者积极参与：社会各方合力提供应用能力，促进产业成熟、健康、可持续发展。随着智慧城市的推进，传统运营商的角色正在不知不觉发生着变化，河北联通作为省内主导电信运营商，必须寻求创新性的商业模式，具体分析如表 2-1 所示：表 2-1 智慧城市商业模式九要素分析表20智慧城市解决方案第三章 智慧城市平台解决方案3.1 概述云计算是一种全新的计算方式，IT 基础架构可以作为一种全新的可靠的、可随处获取的服务向应用提供计算资源，其概念类似于电力、电话。Gartner 对于云计算的描述是“一种新的运算方式，将可扩展的、富有弹性的 IT 功能作为一种服务提供，获得更好的技术共享，增强的自

42、动化，快速动态的改变，政策驱动及面向服务，减少复杂性以及自动响应”。3.1.1 智慧城市目标架构基于云计算技术，通过构建融合、水平、开放的目标架构，形成能力融合、接入灵活、开发简单、管理规范、部署高效的业务网络，有效支撑全业务运营模式。3.1.2 云平台总体架构云平台分为 IT 资源层、云操作系统层、能力层、业务应用层、云安全等。（1）IT 资源层和云操作系统层：主要提供基本架构的服务，比如提供基本的计算服务、存储服务、网络服务。IT 资源层主要包括服务器硬件设备、存储硬件设备、网络硬件设备。（2）能力层：主要提供基本业务能力。能力层实现业务能力聚合与开放，通过 API 或者自己的接入能力，将

43、能力层的服务进行封装，抽象成一个个原子服务，对上层应用提供服务，从而简化了上层服务的开发。（3）软件服务层。3.2 河北联通智慧城市平台建设方案本期智慧城市平台计划建设在唐山，平台建设采用云平台的方式，包括计算21智慧城市解决方案资源、存储资源、网络资源。同时部署一套云管理平台，其通过和资源池各个资源管理模块的接口对资源池中的各种资源进行管理，可以管理的自己包括虚拟化后的计算资源、分布式存储资源以及传统的物理机资源、磁阵资源、网络资源以及他们之下的物理设备进行运营管理，也可以对第三方软件进行运营管理，用户的私有应用软件进行管理。省云平台为公有云，对于地市自建的私有云平台，需要通过地市接入点接入

44、到省平台来调用省平台的能力。同时平台中的部分物理主机单独分配给各地市自己独立支配使用，通过云计算管理平台对用户的角色进行分级管理，保证省市管理人员之间的独立性。云平台和周边网元的连接方式为：下连各地市的业务平台，需要平台支持专线、互联网等多种接入方式，同时需要对各接入节点留有相应的接口。上连省分电信能力资源（包括短信、彩信、WAP 等等），详见图 3-1 所示。图 3-1 智慧城市云平台部署示意图考虑平台的综合利用，在省公司二枢纽的综信平台和智慧城市平台之间用专线网络连通，具体如下：22智慧城市解决方案（1）智慧城市平台可以利用此通道使用综信平台提供的各种能力，如短信、彩信、语音、会议、传真、

45、监控、IMS、SNS 等。（2）两平台的资源可互为备份，互为补充。综信平台可利用智慧城市的空闲资源作为本平台的备份和补充，反之，智慧城市平台也可以利用综信平台的资源。平台资源的管理原则是：资源层与应用层分离，底层统一调配。智慧城市云平台的网络架构如图 3-2 所示。图 3-2 云平台网络拓扑示意图3.3 计算虚拟层解决方案3.3.1 计算虚拟化平台架构虚拟化平台支持全虚拟化和半虚拟化两种模式；支持主流操作系统 Linux、windows XP、BSD、Solaris 等 Guest OS；支持 x86、ARM、PowerPC 等多种架构的 CPU；支持 intel VT 和 AMD-V 等硬件

46、虚拟化技术。提供高可用集群、在线23智慧城市解决方案迁移、动态负载均衡、动态资源调整及节能管理等功能。虚拟化平台的架构如图 3-3 所示：云管理平台VM管理器HA管理存储与网络管理VM生命期与VM部署管理电源管理AgentJe OS工具负载均衡告警/监控虚拟资源管理P2V/ V2PVA 工具Host OSCluster运行支撑Hypervisor 管理支持运行监控Agent动态资源分配支持动态迁移支持主机安全Node共享存储支持虚拟网络支持电源管理支持虚拟机Hypervisor图 3-3 虚拟化平台架构虚拟化平台包含：资源虚拟化模块、系统安全模块、资源监控模块、负载均衡模块、能耗管理模块、虚拟

47、机模块、虚拟机调度模块以及资源统计模块等。3.3.2 虚拟化平台部署方式虚拟化平台部署方式如图 3-4 所示：24智慧城市解决方案VM管理器VM管理数据库Cluster云管理平台Server PoolClusterServer PoolClusterAPPOSAPPOSAPPOSAPPOSZXENDFSSANiSCSI图 3-4 虚拟化平台部署示意图3.4 云存储解决方案云存储系统，逻辑上由三层组成：（1）业务应用部分，通过标准接口访问云存储系统。云存储系统可提供记录接口、FTP 接口、ODBC/JDBC 接口，标准 Posix 等文件接口，应用可根据自己的情况选用不同的接口方式。（2）结构化

48、云存储系统的逻辑结构。逻辑上结构化云存储系统由分布式数据库和分布式文件系统两部分组成，架构在通用存储服务器上，也支持通用 x86服务器+通用磁阵架构。（3）结构化云存储系统，有本地操作维护模块，可以实现对结构化云存储的本地管理；此外，结构化云存储，通过 Webservice 接口，也可由统一云管理平台统一管理。25智慧城市解决方案3.5 云管理平台解决方案图 3-5 管理平台在资源池中的位置示意图综合云运营管理平台，定位于资源池中所有资源和设备的管理。其位置如图3-5 所示，通过和资源池各个资源管理模块的接口对资源池中的各种资源进行管理，可以管理的自己包括虚拟化后的计算资源、分布式存储资源以及

49、传统的物理机资源、磁阵资源、网络资源以及他们之下的物理设备进行运营管理，也可以对第三方软件进行运营管理，用户的私有应用软件进行管理。其运营管理职能包括对资源的增加、监控、分配、更改、回收、删除等。3.6 云安全解决方案安全是资源池系统中重要组成部分，针对资源池固有的安全风险，提出如下安全解决方案。整个资源池项目安全，纵向分为三个层次，横向分为三个区域，通过对纵向三层次和横向三区域的安全风险分析及解决，构建资源池安全模型。纵向三个层次：（1）网络层：网络层主要包括网络设备部署、VLAN 划分、网络设备安全策略、网络设备加固等安全措施；（2）主机层：主机层包括资源池内操作系统及其之上运行的平台软件

50、，如数据库系统、WEB 应用服务器等。主机层最重要的安全措施是自动漏洞及合规性检查和实施安全加固，针对主机层中存在的大量虚拟机，提供可管理的补丁更26智慧城市解决方案新能力并实施虚拟机隔离措施；（3）数据层：数据层主要包括对数据的加密传输以及保存。横向三个区域：（1）计算区域：计算区域包括资源池中提供给业务平台使用的各类计算资源，包括各类物理主机、虚拟主机等；（2）存储区域：存储区域包括资源池中提供给业务平台使用的共享存储资源，包括结构化存储资源和非结构化存储资源；（3）管理区域：管理区域主要包括对资源池进行管理所使用的各类主机、网络设备等。详见图 3-6 所示。图 3-6 资源池安全模型3.

51、6.1 VLAN 划分在资源池系统中，VLAN 划分主要功能是将资源池各模块进行有效的网络隔离，同时将管理数据与业务数据分开。3.6.2 堡垒机部署（1）安全内控需求资源池系统中，有大量的各类主机及网络设备，当运维管理人员对系统进行维护时，操作会相当复杂。另外对底层系统的操作，缺乏统一的资源授权平台，随着用户数量的增加，权限管理任务将会越来越重，系统的安全性无法得到充分保证。同时系统的增多，使用户经常需要在各个系统之间切换，每次访问资源时，27智慧城市解决方案都没有详细的操作审计过程。给故障发生后的责任追溯工作带来不便。因此，资源池系统本身面临的安全风险主要有以下几点：l 敏感信息操作监控需求

52、；l 业务帐号众多，管理难度大；l 维护风险高，权限不易控制；l 登录不统一，无有效监控；l 出现安全事故，无行为追溯。（2）安全内控解决措施考虑到以上安全风险，在资源池安全配置中，增加堡垒机选项，其主要功能如下：llllll操作协议代理：SSH、TELNET、FTP、RDP、VNC 等；用户帐号的集中管理；用户角色管理；网络人员的授权管理；行为控制：访问控制、阻断；审计能力：操作行为检索、操作过程回放、安全制度符合性报表。图 3-7 堡垒机部署方案示意图3.6.3 数据保护（1）结构化数据保护资源池数据中的结构化数据主要指分布式数据库所管理的数据，结构化数据的保护，主要通过两个方面来完成：2

53、8智慧城市解决方案ll基于角色的访问控制模型（RBAC）支持加密的数据库连接（2）非结构化数据保护非结构化数据主要包括虚拟机的镜像等内容，非结构化数据的保护，主要通过两个方面完成：基于角色的访问控制模型（RBAC），以资源为中心的授权方式。3.6.4 系统加固资源池系统中存在大量网络设备和系统主机、操作系统、Web 应用服务器等，这些系统和主机仍然面临传统的安全风险，进行系统加固为提升系统安全性的必要手段。主要包括平台类软件加固和核心网络设备加固。其中平台类软件加固包括：lll操作系统安全加固；数据库安全加固；WEB 应用服务器安全加固。3.7 防篡改措施防篡改措施为基于 B/S 架构的资源池

54、管理平台提供了完整性保护机制。主要实现原理为通过轮询的方式定时检测系统状态，一旦发现任何异常，会将异常文件取证保存，同时使用备份文件对被保护的文件进行回复。29智慧城市解决方案第四章 数字城市解决方案4.1 方案背景4.1.1 项目背景随着经济的发展，社会的进步，信息化成为当今世界发展的大趋势，可以极大地促进生产力发展和生产关系变革，是推动经济社会转型的重要力量。而伴随着地理信息、卫星定位、网络通信、物联网等信息技术的不断成熟，技术水平的不断提高，实现城市信息化成为一个城市经济社会发展综合实力和文明程度的重要标志。因此，“数字城市”的建设，将给城市的政治、经济、文化和人民生活带来新的发展机遇，

55、为城市的可持续发展提供重要的支撑。数字城市是采用数字技术手段、网格化管理模式，打破城市管理的条块分割，建立城市管理联动新机制、提升城市管理的科学水平，提高城市运行效率。数字城市代表了城市信息化的发展方向，其以地理空间框架为定位基准，集成城市自然、社会、经济、人文、环境等综合信息，基于网络基础设施实现城市信息的广泛共享。河北省国民经济和社会发展信息化“十二五”规划中明确指出大力发展社会管理综合治理数字化工程：即围绕和谐社会建设，进一步加强和完善应急联动、公共安全、司法管理等系统应用，增强对各种突发性事件的监控、决策和应急处置能力，提高政府社会管理能力和水平。实施“感知河北”试点工程，选择石家庄、

56、邯郸、廊坊、承德开展智能城市综合试点，推进物联网技术在公共安全、城市监测、城市部件管理、应急指挥等方面的应用，提升城市管理和公共服务水平。截至 2012 年 6 月，全国已有 260 余个地级以上城市开展了数字城市框架结构建设，其中山西省太原市、晋城市、广东省惠州市、佛山市、茂名市、中山市、东莞市韶关市，山东省烟台市、威海市、临沂市、滨州市等 100 多个城市的数字城市框架建设已经完成并投入全面使用，同时，浙江省洞头县、新昌县、德清县，30智慧城市解决方案甘肃省陇西县、秦安县、两当县等 10 余个县域数字城市框架也已建成并投入使用，全国数字城市建设已经形成纵深发展、遍地开花的大好局面。河北联通

57、为了积极响应河北省国民经济和社会发展信息化“十二五”规划的相关要求，结合行业信息化应用发展的经验，在全面建设“智慧城市”的大背景下，融合了光缆网、物联网、移动网、地理信息系统、GPS/LBS 定位、视频监控等多种通信、信息处理及网络技术，提出了河北联通“数字城市”综合解决方案。4.1.2 需求分析按照政府数字城市的建设要求，主要是推广数字城市管理模式，全面提高城市管理精细化、智能化和规范化。推广唐山城乡一体化服务管理模式，在对各设区市数字城管系统运行情况进行全面评估的基础上，大力推进数字城管系统在供水、排水、燃气、供热、道路桥梁、公共交通、园林绿化、综合管网等方面的应用，推动系统向县乡延伸，促

58、进城乡公共服务均等化，提升城市管理和公共服务水平。同时数字城市建设工程围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作展开，因此，建设并完善平安城市监控系统，建设应急指挥信息系统成为数字城市建设的主要内容。建设工作涉及到省政府办公厅、省政法委、省公安厅、省工信厅、省通信管理局、省信息化办、省直有关单位、各设区市政府、县（市、区）政府等多个单位，具体需求汇总如下：（1）扩展城市管理范畴，不断向地下延伸的需求。地下管网是现代化城市中的重要基础设施,完善城市基础设施的建设,提高城市地下载体的功能,对加速社会主义经济建设、改善人民生活条件、完善投资环境、提高城市现代化程度有着极其深远的意义，同

59、时也是一个城市管理水平的重要标志之一。（2）不断完善优化城市报警与监控系统的需求。城市报警与监控系统平台建设，是当前省内各城市公安机关处置各类社会突发事件、打击各种恐怖暴力犯罪、预防可防性案件的发生、保障安全生产、维护社会稳定、保护人民生命和财产安全的迫切要求，是完善现有城市治安防控体系的客观需要。经过近 20 年的努力，我省城市报警与监控系统建设在技术水平和实际应用等方面都取得了长足的进31智慧城市解决方案步。但是，由于缺乏统一的组织和协调，各个技术系统建设自成体系，网络互通互联、信息资源共享等方面还亟待提高，制约了技术防范在城市社会治安管理中作用的充分发挥，也与报警服务社会化、专业化的要求

60、不相符合。以平安城市报警与监控系统为基础，推进视频监控通用服务平台建设，实现交通、水利设施、农产品、公共场所、特殊区域等视频资源共享，构建指挥调度、接处警、监控、信息管理、地理信息等系统有效融合，覆盖公安、城管、交通、消防、安全生产、公共卫生、环境保护、能源资源、食品、水利和通信等多个部门的安全联合工作平台，形成统一的公共安全防控体系，从而确保城市生活的安全和谐。（3）不断建设完善城市应急指挥系统的需求。城市应急指挥系统是将公安、消防、急救、交警、公共事业、城建、武警、军队等部门以及车辆、物资、人员等相关资源纳入到一个统一的指挥调度系统，在市民求助或者有重大灾难性事件发生时，为市民提供相应的紧

61、急救援服务，从而为城市的公共安全提供强有力的保障。重点推进防汛指挥、森林与草原灾害、民政救灾、交通、环境事故、安全生产、突发卫生公共事件、食品药品、农产品质量、动物疫病、地震、人防等方面监控和应急指挥信息系统的建设和完善；建立危险化学品、民爆器材的生产、储运、经营、使用等环节的实时监控和全生命周期监管体系；整合各部门应急指挥资源，构建省级应急指挥信息平台，实现统一指挥、联合行动、快速反应，为社会公共安全提供技术保障。4.1.3 市场规模预测数字城市将覆盖全省 11 个市、36 个市辖区、22 个县级市、108 个县、6 个自治县，横向贯穿城管、公共交通、园林绿化、道路桥梁、公安、消防等各个系统

62、，并囊括了城市管理、应急指挥、安防监控三大系统，点多面广，应用广泛，市场空间巨大。4.2 解决方案数字城市解决方案是一套集城市监控、应急指挥、城市管理于一体的应用体32智慧城市解决方案系，主要由数字城市基础数据建设、数字城市拓展应用系统建设、数字城市应急指挥系统建设、城市安防监控系统建设等四大部分。数字城市基础数据及数字城市拓展应用系统是指监督员通过使用数字城管的信息采集终端上报城市管理问题的文本、图像、声音和位置等信息；监督中心受理子系统是受理来自城市管理监督员，社会公众拨打热线举报的城市管理以及市应急指挥中心转接的问题处理；协同工作子系统提供给监督中心和指挥中心、各专业部门以及各级领导使用

63、，通过浏览器完成城市管理各项业务的具体办理和信息查询；监督指挥子系统实现资源共享和远程指挥；综合评价子系统为绩效量化考核和综合评价服务；地理编码子系统通过地理编码技术对城市部件进行分类分项管理。城市应急指挥调度系统主要是为了构架一个合理的全市范畴的城市应急救援指挥系统，进一步建立、健全市突发事件预警和应急保障机制，有效应对各种突发事件、恐怖事件和自然灾害等紧急状况。通过建立起一套统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的预警和应急机制，不断提高反恐处突的通信保障水平。该系统主要是在出现恐怖袭击、突发事件时，按照部门的预设的应急预案处理各种紧急状况，并可在突发事件现场组建前方指挥部，实现现场指挥调

64、度。系统可将有线通信、各种制式的无线集群通信、公共电话网络、计算机通信、视频通信、卫星通信设备、无线图像传输设备融合到在多媒体调度平台上，实现前方指挥部与后方指挥部之间的视频、语音、数据通信。城市安防监控系统的建设依托河北联通宽视界平台架构进行搭建，根据各城市结构及需求建设多级视频联网系统，通过平台稳定性建设、平台对接建设、边界接入管理建设以及权限控制建设等四部分的建设完善城市安防体系。根据不同职责范围，对于各个相关管理部门/单位进行授权，同时结合手机监控的功能，使各相关部门/单位够被随时随地的使用安防监控平台视频及信息资源。并且与城市应急指挥系统实现对接，为应急指挥提供必要的协助。4.2.1

65、 数字城市整体框架数字城市需要打造一个统一平台，设立城市数据中心，构建三张基础网络，通过分层建设，达到平台能力及应用的可成长、可扩充，创造面向大城管格局的33智慧城市解决方案系统框架。如图 4-1 所示：图 4-1 数字城市分层架构示意图数字化城市管理信息系统是以网络基础设施平台、软硬件平台、基础资源数据信息共享平台、相关标准和信息安全为依托，以数字化城市管理信息系统为核心，以政府信息门户网站、社会网站和各类信息化终端为服务和表现手段，以组织领导、政策法规和运营机制为保障环境的数字化城市管理体系。架构主要包括网络基础设施、软硬件平台、数据库群、核心平台、专业应用、对外服务以及相应的管理体系的建

66、设。从层次上分为基础设施层、数据层、平台层和应用层。数字城市系统连接如图 4-2 所示：34智慧城市解决方案图 4-2 数字城市系统连接示意图4.2.2 应用系统设计数字城市基础平台提供城市信息化业务共用基础数据管理功能，提供系统日志、监控等公共服务，为用户提供日程、通讯录等功能，提供健全的、可扩展的权限管理能力。数字城市基础平台在业务定制、业务执行、业务门户三个层次提供开放性的业务集成框架，支持 ISV(独立软件开发商)合作伙伴定制服务，可演进为智能城市应用创新孵化平台。数字城市基础平台支持企业级总线服务，可集成工作流引擎、GIS 引擎、视频监控、消息引擎、GPS 定位、搜索引擎、BI 数据

67、分析及报表等基础能力系统，对业务封装为统一能力引擎接口提供支撑能力。数字城市基础平台提供数据交换及信息共享服务，支持多种格式的数据交换，同时为业务提供信息搜索、信息共享、信息存取等能力。4.2.3 数字城市基础应用系统设计数字城市基础应用系统应用系统包括以下内容：lllllllllll无线数据采集子系统监督受理子系统协同工作子系统地理编码子系统大屏幕监督指挥子系统综合评价子系统构建与维护子系统基础数据资源管理子系统数据交换子系统移动执法子系统视频监控子系统35智慧城市解决方案ll车辆 GPS 定位子系统城市管理仪表盘4.2.4 数字城市拓展应用系统设计4.2.4.1 城市资源管理系统城市资源管

68、理系统是一个以电子地图为框架，以高分辨率的遥感图像为底图的城市资源管理模块。系统综合其他相关的地理、自然、人文、交通、社会、经济等信息，以图形图像为特征全面反应城市资源信息，服务于电子政务、公共服务、招商引资、大型活动场所、大型会议、庆典等方面。4.2.4.2 城市地下三维管线管理系统地下管网是现代化城市中的重要基础设施,完善城市基础设施的建设,提高城市地下载体的功能,对加速经济建设、改善人民生活条件、完善投资环境、提高城市现代化程度有着极其深远的意义，同时也是一个城市管理水平的重要标志之一。地下三维管线数据普查，包括：给水、蒸汽、天然气、污水、雨水等管线，以及电力、照明、通信、有线电视、公共

69、监控视频、燃油、工业物料等管线进行普查。36智慧城市解决方案图 4-3 数字城市地理信息系统管理平台界面图 4-4 城市地下三维管网系统示意图4.2.4.3 城市在线监测系统通过物联网传感终端，采集城市供水、供气、污水、噪音、大气、土壤等在线监控数据，由无线网关汇总监控点的监控数据，通过网关将监控数据上报数字37智慧城市解决方案城市监控中心汇总监督，形成日报、月报、年报，建立城市感知数据中心。（1）城市供水在线监测系统对所有水压检测点压力数据即时传输到监督中心，并形成日报、月报及年报。各测压点供水压力低于临界值，系统自动报警，并记录报警时间、位置及次数。水质传输数据要形成日报、月报及年报。超标

70、项目自动报警，形成报警报表并反馈给各供水单位，对所有监测中采集到的数据要有图表和趋势图等多种表示形式。（2）城市供气在线监测系统对所有气压检测点压力数据即时传输到监督中心，并形成日报、月报及年报。对监测采集到的数据要有图表和趋势图等多种表示形式。各测压点供气压力低于或高于灶前压力值（天然气 1800Pa-2200Pa、人工煤气 800Pa-1500Pa），系统自动报警，并记录报警的时间、位置及次数。（3）城市污水处理情况在线监测系统针对市污水处理厂的进水量、水质指标每 10 分钟一次传递到监督中心，对进出厂水水质超标进行自动报警，并形成日报、月报及年报。对所有监测中采集到的数据要有图表和趋势图

71、等多种表示形式。与环保部门相关监测系统实现对接，监控出厂水的水质情况。4.2.5 城市应急指挥系统设计4.2.5.1 城市应急指挥系统框架城市应急指挥系统按照城市应急管理需要设计，包含应急信息采集、信息存储、信息管理、应急联动服务、应急预案管理、教育培训、应用分析等内容。其体系架构如图4-5所示。38智慧城市解决方案图 4-5 城市应急指挥系统体系架构图（1）总体框架城市应急指挥系统按照城市应急管理需要设计，包含应急信息采集、信息存储、信息管理、应急联动服务、应急预案管理、教育培训、应用分析等内容。（2）逻辑结构城市应急指挥系统系统分为三个逻辑层次，自上向下依次为：信息表示层、系统功能层、系统

72、支撑层。信息表示层主要完成用户的各类请求，最终将结果输出并显示。系统功能层是整个系统的核心，完成整个系统的应用功能。系统支撑层提供支持系统运行的各种环境，如计算机网络、通信设施、数据库、模型库、方法库、知识库、GIS系统以及各种开发工具等。（3）数据库架构系统采用先进的“3S“和空间数据库技术，以计算机网络为基础，以应急处理求护为核心，建立一个集RS、GIS、GPS、MIS、ES等技术于一体，准确、高效、快速、全面、规范的城市应急指挥系统。城市应急指挥系统需要大量的数据做支撑，其中包含大量的实时监控（测）数据、基础城市资源数据、地理信息数据和遥感影像数据等。根据数据不同来源及应用方式，将综合数

73、据库从逻辑上划分为空间数据库、基础业务数据库、应急事务管理业务数据库、决策业务数据库、模型库、预案库、专家知识库。这些充分利用GIS的技术特点和优势，使城市应急资源信息采集、信息发布、动态监测、分析、管理、决策与空间信息管理融为一体，直观、形象、动态地显示各种城市资源的空间分布状况以及变化趋势等。在设计规划城市应急指挥系统时，充分考虑城市信息化、硬件设施及相应应急子系统建设的实际情况。在这些应用模块中充分体现、应用相应的基础平台和39智慧城市解决方案系统，以“快速响应，联动指挥”为主旨建立城市应急指挥系统。包含如下功能模块：lllllllllllll应急预案管理子系统应急监测子系统（挂接已有系

74、统的监测子系统）应急服务台管理（接处警子系统）应急响应子系统应急指挥子系统领导决策子系统现场指挥子系统（移动指挥车子系统）善后处理子系统教育培训演练子系统新闻管理信息发布子系统应急队伍管理子系统应急资源管理子系统应急基础资源管理子系统4.2.5.2 建设内容及重点（1）建设一个应急指挥中心建设一个中心。即建设市应急指挥中心。利用光纤网、互联网和通讯技术，把公安指挥中心、120 紧急救援指挥中心、安全生产救援指挥中心、海上搜救中心、防汛抗旱指挥中心、地震应急指挥中心、气象应急指挥中心、海洋渔业救援指挥中心、重大动物疫病防控指挥中心、森林防火指挥中心、环保应急指挥中心、路政指挥中心、检验检疫监控中

75、心等各专项应急指挥系统、各区县应急指挥中心连接起来，实施分级分类处置和统一指挥，形成一个市级的突发公共事件应急指挥管理信息平台，为市领导指挥处置突发公共事件提供辅助决策服务。（2）建设应急服务台或呼叫中心建设一个综合的应急服务管理平台，设置应急呼叫中心，处理应急相应事务。城市应急指挥系统使得市民的任何报警，求助只需拨打同一个号码，不再需要记忆诸多特服号码（比如：、等），缩短报警时间，大大方便了市民报警，使得应急指挥系统可以快速得到有关紧急情况的信息。40智慧城市解决方案（3）建设视频音频监控系统视频音频监控系统主要包括：图像信息系统和视频会议系统。视频音频监控系统中心结点为市应急指挥中心l图像

76、信息系统图像信息系统对提高城市管理水平，有效处置各类突发应急事件具有十分重要的作用。该可结合各城市公安局已经建成的图像信息系统为骨干，整合各部门单位图像信息资源，建立全市的图像信息网络。图像信息系统建设，要实现对管辖范围内重点地区、重点部位、重点路段和重要公共场所等的有效监控。l视频会议系统视频会议系统是应对突发公共事件时，市领导与各相关单位负责同志进行异地会商，共同分析、研究，开展应急处置十分有效的技术手段。同时，也可利用该系统召开视频会议。（4）建设有线无线通讯系统有线无线通讯调度系统是完成日常应急值守和确保各类突发应急事件处置最为重要的通信手段之一，以通信部门提供的市话网、无线通讯为基础

77、开展该系统建设，同时利用城市已经建成的政务专网作为补充。再通过已有或新建移动指挥车来达到应急通讯的目的。（5）建设综合应急指挥管理信息系统l门户管理（应用平台）主要是应对不同用户及不同的应对处理事务，换言之为用户平台。将组织架构和部门人员权限相结合，产生不同级别的应急指挥系统。l应急预案在可预防或有相应经验的应急事务中，对应急进行相应预案建设，以应急预案为应急指挥系统的辅线，建立相应标准的预案事务、等级、响应部门、救助资源、指挥部门、后续人力、次发事件（用相应经验值）、善后处理等进行相应流程和机制设施，为其应急指挥时提供相应的决策依据，快速反应。l预测预防通过现有的各类应急指挥系统（119、1

78、10、120、122、市长专线）的预防预测，进行有效归纳、数据采集和整合，成为本系统的预防预测资料数据。41智慧城市解决方案l应急响应依据接警和预测之信息，按照事件类型、级别和相应的审批流程，启动相应预案，第一时间进行应急响应，依据预案设定的流程和配备的人力物力，协调单位，采用应近原则，自动进行应急响应，辅以管理机制，以应急事务主办方现场最高级别人任指挥人，以此类推，随着事件的发展和升级，启动不同的应急预案，快速上报及信息发布。通过通讯中心及部门间应急系统的联接，进行相应任务的分配、执行和信息的沟通互联。l决策指挥系统各级部门或责任单位依据事件的类型的级别设立指挥中心，调用预案中预设的资源信息

79、及配置信息，辅以现代化技术：空间信息（事故现场电子地图）、现场中心视频、指挥中心大屏幕、专家资源库、行业及专业特征、次生和衍生的事件预估，救助保障、救助的人力、部门及相应资源的检索和调配。4.2.6 城市安防监控系统建设城市安防监控系统的建设主要由公共视频平台及专网视频平台两部分组成。其中，公共视频监控平台采用河北联通“宽视界”架构进行搭建。专网视频平台通过平台对接的方式实现专网与公网间视频数据的安全调用。4.2.6.1 公共安防视频监控平台建设“宽视界” 监控业务是以互联网宽带网络为基础，通过河北联通统一的视频监控平台、多种宽带网络和多样化的视频监控产品，以及专业化的视讯监控集成维护队伍，为

80、客户提供图像和各种报警信号远程采集、传输、储存、处理的一种全新电信业务。它将分散、独立的图像采集点进行联网，实现跨区域、统一监控、统一存储和统一管理，对全区域范围公共安全监控点实时视频图像进行动态观察，实现对全系统设备和用户进行统一管理、身份认证、权限分配、配置下发等功能。宽视界视频监控的网络架构如图 4-6 所示：42智慧城市解决方案图 4-6 宽视界视频监控的网络架构图目前河北联通“宽视界”视频监控平台省中心管理服务器容量为 65000 路，除省集中建立的中心管理平台，全省 11 个地市都分别建设了媒体管理平台，全省宽视界平台接入能力为 92000 路视频，存储能力为 39930 路视频，

81、转发能力为36960 路视频 。现宽视界平台有注册用户在 2 万户以上。摄像头数量为 2.8 万、点，其中 9000 余点摄像头用于城市安防系统建设工程，占比达 32.1%。“宽视界”视频监控平台设备结构如下：43智慧城市解决方案图 4-7 “宽视界”视频监控平台网络设备结构图“宽视界”视频监控平台，以各级管理及执法部门业务应用为导向，综合多种视频资源，同时实现对本级管理的视频信息的调用、显示，对相关视频信息进行实时存储、控制和监测，对所有用户数据的统一管理；对上级和下级视频监控共享应用平台信息的转发。满足视频监控管理、数据管理、应急指挥等多种业务应用。涉及的前端设备包括视频编码器 、摄像头、

82、云台、DI/DO 等设备，用于音视频信息、告警信息的采集、编码、存储、发送并且能够接受配置命令。客户端包括 web 客户端、视频客户端和视频管理业务台，主要用于为不同用户呈现系统所需要的服务。包括实时、历史音视频数据的解码、控制、实现接警、系统维护、管理功能等。44智慧城市解决方案图 4-8 监控设备结构图“宽视界”视频监控平台对本级接入的各种资源进行汇集管理，为上下级平台提供调用服务。（1）平台组成平台由建立在 VPN 视频专用网络上的“中心管理”、“媒体管理”“智能应用管理”和“边界安全管理”四大功能模块组成。平台统一图像资源编号，统一权限体系，统一控制协议，采用集中体系结构设计，便于统一

83、规划、分步实施，满足跨区域多级平台联网应用的需要。具体设备组成如下：（2）中心管理模块中心管理模块包括数据库单元、中心管理单元、鉴权认证单元，是栾城全县域视频监控网络系统的核心，犹如人的大脑，属于信令交互层，使用SYBASE 数据库结构作为后台数据支撑，完成大量设备信息、用户信息及系统日志等数据的记录；采用 SIP 协议完成信令调度功能，承担系统用户、设备、调度、数据等管理职责。（3）媒体管理模块媒体管理模块包括接入单元、转发和存储单元，接入单元在中心管理模块的管理调度下完成前端设备的接入功能，实现对前端设备的统一管理和控制。45智慧城市解决方案本方案设计 3 台高性能机架式服务器组成 2+1

84、 备份，配以负载均衡交换机和防火墙，最大可实现 4000 路摄像机的接入，为后期社会监控资源的接入提供扩展空间。（4）智能应用管理模块智能应用管理模块由智能应用管理单元、智能分析单元和视频智能诊断单元组成，智能应用管理单元主要完成对前端图像智能规则的配置和对需要参与智能应用的摄像头数量的管理；智能分析单元则按照配置好的规则进行分析和判断，对符合规则的行为或图像进行报警并自动触发抓图或录像；视频智能诊断单元主要完成对前端设备状况的诊断，包括图像清晰与否、是否有雪花、图像是否抖动等。（5）边界安全管理模块边界安全管理模块由边界中心管理单元、边界接入管理单元、边界转发管理单元组成。通过边界安全管理模

85、块将外部监控图像传输到视频应用共享平台，实现社会资源到平台的安全接入，满足主、分控中心（室）对社会监控资源的调用和管理。（6）平台各个单元全部采用 VPN 方式组网，既保证数据的安全、保密和可靠，又可以提供稳定、流畅的视频信息。4.2.6.2 专网安防视频监控平台建设为了进一步保障各执法单位对于视频的保密要求，采用建设专网安防视频监控平台的模式。根据项目需求的不同及造价不同，我公司可以提供多种组网形式承载专网安防视频监控业务，例如：裸光纤、MSTP/SDH 或 MPLS VPN。2011 年，由公安部科技局提出，以公安部第一研究所联合业内主要单位，由全国安全防范报警系统标准化技术委员会（SAC

86、/TC100）归口，在原公安部GA/T 669 系列标准基础之上细化和完善，提交送审了安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求国家标准（编号 GB/T 28181），该标准规定了城市监控报警联网系统中信息传输、交换、控制的互联结构、通信协议结构，传输、交换、控制的基本要求和安全性要求，以及控制、传输流程和协46智慧城市解决方案议接口等技术要求。GB/T 28181 国家标准已经于 2011 年 11 月颁布实施。河北联通已经遵照 GB/T 28181 标准完成了平台对接开发工作。联 网 系 统 的 信 息 传 输 、 交 换 、 控 制 方 面 的 SIP （ Session In

87、itiationProtocol, 会话初始协议）监控域互联结构见下图，描述了在单个 SIP 监控域内、不同 SIP 监控域间两种情况下，功能实体之间的连接关系。功能实体之间的通道互联协议分为会话通道协议、媒体（主要指视/音频）流通道协议两种类型。图 4-9 SIP 监控域互联结构图以下为基于 GB/T 28181 国家标准，进行专网视频监控平台与其他监控平台视频接入工作的网络部署示意图。图 4-10 平台网络对接示意图可采用两种方式实现：具体方案分支 1：下级 SIP 域提供 PS 码流，该 PS 码流完全符合 GB/T 2818147智慧城市解决方案规范接入规范中的要求，需要上级 SIP

88、域开发 PS 码流解码；具体方案分支 2：下级 SIP 域提供标准 H.264 码流，该 H.264 码流完全符合GB/T 28181 规范接入规范，上级 SIP 域可使用标准 H.264 解码。4.2.6.3 与重点单位监控中心连接相关重点单位可以通过验证分权限的授权账号获取公网平台安防监控数据，同时也可以通过安全隔离网闸调用其他重点单位的视频监控系统的图像。4.2.6.4 原有监控点的整合整合原有监控点的主要需求是：将区域内部分重要场所已建的监控点，直接汇入视频平台。视频信息采用实时本地存储和视频平台集中备份存储重点监控点录像方式，存储的视频信息支持通过视频专网远程读取和管理。原有社会资源

89、模拟系统前端是使用矩阵的监控系统，配置新建编码器，将模拟视频矩阵的视频输出接入编码器，通过编码器实现视频图像的数字化编码并传输给城市安防频监控平台。图 4-11 多种社会监控资源接入方案示意图在接入模拟矩阵时，要求第三方矩阵厂家提供模拟矩阵的接口协议和接口方式。原有社会视频资源前端是 DVR 监控系统，可通过平台标准协议（如 SIP 等）、标准 SDK 包等方式接入到平安城市监控平台，达到对 DVR 的控制和图像资源联网整合。48智慧城市解决方案当采用 SDK 方式接入 DVR 时，要求第三方 DVR 厂商提供 DVR 的接口协议（完整的 SDK 包）和接口方式。原有社会第三方数字监控平台，通

90、过中间件 SDK 包的形式接入到城市安防监控平台，达到对已建数字监控平台的控制和图像资源联网整合。这种接入模式在客户端中间件的基础上增加了服务器互通的环节，被接入平台使用开发好的中间件完成接入工作，通过中间件进行视频传输和摄像头控制等功能。在接入数字视频监控平台时，需要第三方平台厂家进行配合，进行中间件的简单开发工作。这种方式的优势主要在于灵活，由于信令和视频都集中到服务器（群）上处理，可以进行灵活控制，可以方便的实现私网穿越，平台集中转码，以及网络优化等。4.3 商业模式4.3.1 投资成本估算按照城市监控点 4000 点接入；城市管理专用终端 1000 部客户基本配置测算，投资如表 4-1

91、 所示。表 4-1 投资成本估算表项目前端监控点及配套服务器及配套软件城市管理智能终端视频监控平台软件（4000license）配套传输及网络设备城市应急指挥系统平台建设数据存储及软件系统维护费用数量4000 点18 台1000 部1套1套1套1套年投入概算1600 万元72 万元200 万元350 万元1800 万元700 万元650 万元170 万元49智慧城市解决方案4.3.2 商业模式（1）价值体现l 扩展了城市管理范畴，向地下延伸，促进城市管理的精细化；l 提高城市安防管理水平，实现了各部门应急指挥联动；l 促进数据共享，强化政府各部门的协调；l 提升幸福及安全感受，为社会维稳提供了

92、有力手段。（2）关键业务l 基础业务，包括光纤、网元、宽带、3G、2G、ICT、IDC 业务等；l 行业应用业务，包括移动办公、政府执法、宽视界、PTT、视频会议等。（3）核心资源l 传输网、互联网、3G、2G 等基础能力资源；l 行业信息化应用产品；l 我公司信息化研发团队和 5000 名的客户经理服务队伍；l 河北联通的品牌效应；l SI 的整合能力。（4）盈利模式l 进一步密切了与市、县政府的关系；l 销售基础业务和行业信息化产品的业务收入；l 保有提升在网客户固话、网元等收入；l 带来大量的 ICT 收入；l 数字城市推广的四种模式，一是联通投资、政府租用模式，二是政府投资，联通集成模

93、式，三是政府投资，联通提供电路模式，四是第三方投资、联通集成、政府租用模式，在具体推广实际中，要本着效益优先和公司利益最大化的原则，结合当地政府的实际情况，有针对性的选择合适的推广模式。50智慧城市解决方案4.4 成功案例4.4.1 郑州市数字城市管理系统郑州市数字城市项目，由原中国网通（集团）有限公司郑州市分公司担任系统总集成，加以基础数据提供单位提供的基础数据进行系统总建设。郑州市数字城市管理建设是省会郑州“城市管理年”活动重点项目之一，总投资 1.15 亿元。数字城市管理系统一期工程建成并投入试运行，管理范围覆盖郑州市区 320平方公里，当时是全国规模最大、功能最全的数字城市管理系统。

94、这一系统将实现城市管理中城市综合管理、社会服务管理、社会安全和应急监管三大方面的功能，系统建设内容除涵盖城管、市政、国土、规划、房产、环保、园林、市容、建筑外，还包括整合城市交通、公安视频资源等，下一步，还将扩展到社会安全和应急管理、社会服务管理等领域。4.4.2 杭州数字城市无线采集项目杭州市人民政府城市管理办公室和杭州市城市管理行政执法局针对本次项目的无线终端提出了以下要求。手持智能无线终端及软件开发主要供城市管理相关领导和信息采集员使用，用于城市管理的移动工作，包括城市管理相关领导移动巡查和信息采集员对城市管理问题现场信息进行快速采集与传送。一方面可用于采集及核查城市管理问题现场信息，并

95、通过无线通信网络实现与城市管理信息中心呼叫中心的通信，另一方面可用于巡查和监督信息采集员的工作。杭州人民政府和城管部门的联合进行招标，杭州联通独家中标，凸显在 3G网络及手机终端上的强大优势。4.4.3 邢台市数字城管项目邢台数字城市系统，由河北联通邢台分公司总承包，项目总投资为 3698 万元（包括硬件及软件设计开发）。首期为邢台市城市管理执法局、邢台市公安局指挥中心系统设备及建设工程；后续还会有邢台市规划局、房管局、交通局、劳51智慧城市解决方案动保障局、工商局等接入本平台。通过本平台项目建设实现城市管理系统对全市各部门进行统一管理，进一步完善现有接处警系统功能，增加指挥中心信息来源，强化

96、指挥中心作用，实现城市管理数字化。按照我市社会治安防控系统、城市管理的“网格化”布局方案，科学部署，提高公共安全及城市管理的勤务调度指挥和信息传输的效能，实现数字化警务、城市管理等。4.5 合作厂商合作厂商如表4-2所示。表 4-2 合作厂商信息表公司名称公司业务成功案例廊坊、石家庄、秦皇岛、北京、天津、郑州、烟台、青岛、扬州、昆山、联系人联系方式是从事软件开发与北京数字政通科生产，本身不生产技股份有限公司硬件设备。南京、无锡、上海、杭州、台州、诸暨、丽水、白银、兰州、宝鸡、铜陵、成都、重庆、长沙、广州、乌鲁木齐、克拉玛依等数字城管工程毛新泽郑州威科姆电子科技有限公司是生产数字机顶盒、DVS、

97、网络摄像机、安防产品等，该公司不是专业的软件生产厂家，是集成公司。有自己独立的软、硬件开发与生产团队，可以独立完成数字城市系统的搭建与运营。操作系统、数据库、中间件、安全软件、通用应用软件。河北党员远程教育平台及手机党建系统刘全意平宽华为技术有限公司河北沧州、邯郸、四川自贡、江苏盐城、吉林延边数字城市工程吴启明0311-85990092中国软件与技术服务有限公司广西南宁数字城市曹经理52智慧城市解决方案第五章 数字社区解决方案5.1 方案背景5.1.1 项目背景数字化社区，就是通过数字化信息将管理、服务的提供者与每个社区住户实现有机连接的社区。这种数字化的网络系统，使社会化信息提供者、社区的管

98、理者与住户之间可以实时地进行各种形式的信息交互。由于现代网络浏览器的先进性以及多态的表现性，加上各种网络多媒体技术的应用，从而营造出了一个丰富多彩的虚拟社区。这个虚拟的社区是由现实的社区为支撑的，是现实社区的发展和延伸，所以社区仍为主体。现实的社区提供的具体建筑物和环境，而虚拟社区是指在网络上有虚拟社区，实际上所提供服务是有形的，具体的。虚拟的含义是在网络空间的虚拟，但为现实社区拓展跨地域的空间，与外部有广泛联系。使更多的社会资源能够共享和跨地域提供的服务在社区成为可能。数字化本义是指信息数字化，数字化社区的概念相应是实现了信息数字化的社区，其基本属性应该是社区。我省在信息化“十二五”规划中明

99、确的提出了，在社会信息化工程中要建立“数字化社区工程”，即建设标准统一的社区综合服务管理系统，开展智能社区试点，鼓励建设数字家庭，提升居民生活质量。主要包括以下两部分内容：（1）智能社区试点：完善社区信息基础设施，推广家庭用户网络宽带接入。推进社区安全防控、物业服务和综合管理等信息系统建设和应用，大力发展面向老人的智能服务。鼓励使用智能家居，推广家庭安全监控系统，推行水电气热等能源的个性化、精准化服务。（2）社区综合管理与服务系统：统一基层政务信息采集，促进政务信息共享，延伸和拓展电子政务功能，为社区居民提供便捷的民政、社会保障、教育、卫生、计生、文化、治安等公共服务；整合政府、企业、社会。5

100、3智慧城市解决方案综合考虑我省实际情况及社区信息化现状，实现数字社区有着现实的重大意义。（1）社区信息化已为行业发展趋势，市民社区将实现数字城市的宏观范畴与居民生活的直接对接。如北京试点取消街道，发展大社区，并将进一步加强社区的管理工作；福建省政府 2011 年提出全面建设“民生信息化社区”，在全省街道、社区推广“海西智慧社区平台”，已推广应用到 1300 个社区；重庆建首个“云计算”智慧社区，把互连网、物联网和通信网三网融合，重庆将尝试打造更多的“智慧社区”，让更多居民享受“云生活”。市民社区将数字城市的宏观范畴与居民的具体生活直接连接，形成有效的连接。市民社区关注用户的真实生活，从众多应用

101、中推荐与实体社区相关的信息供用户使用。（2）数字城市引入社区信息化栏目，将会增强聚拢黏性用户的能力。目标：打造数字城市位置服务入口，提供基于真实社区的个性化精准服务；增加用户黏性，增强数字城市渠道能力。内容：聚拢社区信息及周边服务信息，给用户提供丰富的生活信息。紧密：提供用户所在社区的信息服务和生活圈内的信息服务，与生活高度相关；公信：政府社区联通的组合提升市民社区的公信力；标准：流程标准化设计，形成风格统一的服务社区；丰富：以市民社区主页和多种精彩应用为支撑，提炼适合的服务入口。（3）社区信息化数字城市给市民的精准、个性的服务专区。构筑在现实社区基础上的，利用数字城市多屏接入能力，面向社区内

102、用户提供基于社区位置的本地化精准信息服务，包括社区管理、社区服务、周边商讯服务的内容。（4）社区信息化可作为实体社区的拓展管理渠道，可方便用户快捷获取周边信息及社区服务。位置服务入口：引入高黏性的优质社区服务、提升数字城市公益服务形象、社区屏的建立，成为百姓身边的屏。社区管理的拓展渠道：打造高效社区服务体系、提升社区亲民形象、直接互动。便捷获取社区服务：足不出户，知身边事，解决生活优。54智慧城市解决方案综上所述，与面向社会大众和企业用户的通信服务不同，市民数字社区主要面向的是社区工作和居民小区。但是，相比商企客户来说，社区信息化身上的渠道属性更为凸显：它不仅本身就是运营商的客户，也能够为联通

103、黏结起政府、企业、家庭和个人用户。而市民社区对于我公司的重要性也在于这种渠道与市场的双重属性。5.1.2 需求分析5.1.2.1 河北数字社区现状综合考虑目前我省各地市数字社区现状，目前全省数字社区主要有两种情况。（1）以石家庄桥东区政府为例，以基层区政府为主要服务对象，集中了区政府各项面向基层区中的服务职能、联系方式，量身定制开发的门户网站，辖区内群众可以通过网站查找或者办理各项事宜。整体网站以信息公开、民政互动、服务百姓为宗旨，如图 5-1 所示（目前该网站运转良好）。图 5-1 石家庄桥东区数字社区网站-155智慧城市解决方案图 5-2 石家庄桥东区数字社区-2（2）以各个居民小区为单位

104、，面向各小区业主、物业、小区周边各个商家。主要方式以小区网站为交流平台，原网通服务电话（社区呼叫中心）116190，-1为物业，-2 为社区门站，-3 为保安，-4 为周边商家等等、手机（计划中、未实施）为辅助手段，小区业主、物业、周边商家完成小区内部各项事宜查询、沟通、采购、物业服务、消息发布等多项事宜。该方式从 2007 年开始发展至 2010 年左右停滞，在发展之初起到了带动、保有宽带、固话（小灵通）用户、甚至反请铁通、电信用户的作用，后期跟联通合并后，又带动发展了一批的手机用户，在近一两年的小区服务回访中发现，目前还有相当的物业公司还在推广该平台。后由于不断部门调整、职责拆分，该项目目

105、前处于停滞不前状态。网站已经无法打开，但社区呼叫中心还在运行。网站原貌如图 5-3 所示：56智慧城市解决方案图 5-3 保定分公司数字社区网站主页5.1.2.2 河北数字社区建设需求分析数字社区是通过数字化信息将管理、服务的提供者与每个住户实现有机连接的社区。这种数字化的网络系统，使社会化信息提供者、社区的管理者与住户之间可以实时地进行各种形式的信息交互，由于现代网络浏览器的先进性以及多态的表现性，加上各种网络多媒体技术的应用，从而营造出了一个丰富多彩的虚拟社区。针对这一市场，河北联通可以从政府推进社区信息化建设的必要性角度出发来寻找突破点。打破信息孤岛，实现数据共享。纵向来看，从市到区、街

106、道，最基本的数据就是社区基础信息库；横向来看，社区建设涉及到人口信息、党团建设、社会保障、区域治安等多个职能部门的体系建设，目前多业务系统并存，多基础数据重复录入，形成了一个个信息孤岛。社区作为纵向和横向的交汇基点，57智慧城市解决方案应全面实现数据共享，打通社区一体化平台与政府、职能部门网站的信息交互，这是实现城市信息化的基础，更是建设数字城市的前提。同时将商业服务的信息和客户所在地（社区）进行绑定，从而能够为客户提供便捷、个性的信息服务。本业务主要为社区管理、服务、互动信息化，提供各项便民服务，包括送餐、洗衣、开锁、保洁、送气、搬家等各种服务。同时，面向小区的物业管理，构建一个信息化的小区

107、管理平台，向小区居民发送电子公告，物业缴费通知，电子化的问题处理和投诉以及小区论坛。通过小区 WEB/WAP 门户方式，物业可以向小区发布社区公告等信息，运营商可以向小区发布与 96156 相结合的便民信息等服务。同时小区 WEB/WAP门户是面向小区构建的一个虚拟的真实社会，在保证浏览数量以及质量的前提下，成为高价值的定向营销通道，由此可以转型为后向收费模式，向真正的互连网运营转型。通过小区信息服务的深化运营，占领小区互联网服务的门户（品牌建站），同时也可以成为产品推广、营销、B2B、C2C 和 B2C 的在线商城（如联通万家）以此提高联通的服务和品牌。通过这种方式，为政府部门提高社区的管理

108、水平和提高社区工作效率，改善民生构建和谐社区（物业管理系统），同时，社区提高了自身的信息化程度，也丰富了小区物业与业主的沟通渠道。而联通通过信息服务，打造新的业务蓝海。5.1.3 市场规模预测据统计，河北省共有 11 个地市，35 个市区，138 个县（含县级市），全省社区共计 3100 个，预计全省可规模发展 1000 个以上的数字化社区。随着社区管理的需要，政府相关部门对社区监管的加强，数字社区的规模将会逐步扩大，数字社区建设空间广阔。5.2 解决方案5.2.1 方案总体架构根据目前的数字社区发展现状及需求，我们认为数字社区发展方向应该是结58智慧城市解决方案合了以往的两种模式，即各基层政

109、府为主要突破口，以各个社区区业主、物业、社区周边商家为主要服务对象，既做到保有现有的宽带、固话、手机用户，又能带动新的业务增长点。数字社区解决方案整体技术方案如图 5-4 所示。政府基层人员Portal图 5-4 数字社区解决方案整体技术方案示意图5.2.2 中心平台环境设计数字社区系统平台是一套基于 J2EE 架构的内容管理和信息发布系统，系统结构如下图 5-5 所示。59智慧城市解决方案图 5-5 社区信息化系统网络结构图从网络结构层次上划分，数字社区分为三层，网络层、业务管理和支撑层、业务应用层。网络层利用联通已有的 PSTN，无线网络，宽带能力，向用户提供访问通道。业务管理和支撑层是市

110、民社区解决方案的核心层，完成业务逻辑处理和业务的运营管理。业务应用层是面向整个价值链上的各个用户提供业务的接触访问和应用。5.2.3 典型业务功能介绍整个数字社区构筑在现实社区基础上的，利用数字城市多屏接入能力，面向社区内用户提供基于社区位置的本地化精准信息服务，包括社区管理、社区服务、周边商讯服务的内容。5.2.3.1 多屏展现功能通过手机屏、PC 屏、社区屏三屏互动，聚拢社区类应用，吸引高黏性用户。多屏展现如图 5-6 所示。图 5-6 三屏展现功能（1）社区管理发布社区公告、社区调研，并向居民提供社区服务热线，构建沟通和管理的桥梁。社区信息化协助实体社区对区域内活动进行有效管理，并协助居

111、民进行自我管理，构筑政府与居民之间的沟通桥梁。60智慧城市解决方案（2）社区服务向居民提供日常生活服务，并建立业主交流论坛。社区服务是市民社区向居民推出的便利服务版块，涵盖物业服务和物业活动，并创立交流论坛，加强社区和居民的信息互动。（3）周边信息、周边服务通过位置筛选附近的信息及服务，推送给用户。社区信息化作为一个媒介，以位置属性为纽带，横向拉通市民社区门户和联通万家商讯相关内容，实现信息互补和无缝连接。（4）通话服务与通信深度结合，可实现社区门户电话的直接外呼。（5）社区屏应用WIFI 热点载体、信息展示终端，并可结合其特性设计应用。5.2.3.2 政府通知及政策查询功能数字社区通知公告发

112、布及查询功能如图 5-7 所示。图 5-7 数字社区通知公告发布及查询功能图5.2.3.3 物业通告（物业管理）（1）联通物业管理系统针对传统物业管理中含有的多种弊端，对多家大型物业公司进行了大量需求调研，利用公司技术及资源优势开发的智能化物业管理系统，该系统可规范物业管理流程，提高业务处理效率和可靠性，提升服务质量。针对住宅、商用以及商住两用三种业态，业务功能由管理区、办公区和互动61智慧城市解决方案区组成，不仅可满足小型物业公司，也可满足管辖多个社区的大型物业公司的需求。物业管理区功能：物业资源、业主档案、费用信息、车辆车位管理、广告位管理、设备管理、统计报表、字典管理等。建立互动平台，业

113、主访问物业管理系统模块外便可实现账单查询、物业报修与投诉、查看物业公示与活动公告等，加强业主同物业公司间的交流与沟通。（2）功能介绍举例说明功能：小区准备在 2012-1-15 号清洗储水槽，计划 2012-1-15 下午2 点6 点停水。需要向小区居民发布停水公告。业务功能如图 5-8 所示。图 5-8 物业管理功能图（1）小区管理员登录小区 Portal，发布停水公告；（2）市民社区管理平台对发布的信息进行敏感词过滤，如无问题，自动录入到信息库；（3）小区居民用户登录小区 Portal，浏览最新公告。5.2.3.4 通过小区 Portal 订购小区订购功能将通过整合目前现有“联通万家”实现

114、。 例：小区居民王女士家大米快要吃完了，需要有人送大米上门。业务功能如下图5-9所示。62智慧城市解决方案图 5-9 业务功能展示图（1）小区居民用户登录小区 Portal，搜索周边的大米商家信息；（2）向信息库检索商家信息；（3）系统返回查询结果，同时把加盟商家好管家粮油店排在前面，用户发起点击呼叫；（4）系统外呼商家、用户；（5）用户与商家通话，订购大米，要求送货上门。5.2.3.5 优惠券下载建设市民社区“优惠券下载”频道，通过联系周边或其他人气较高商家，与商家沟通获得优惠券，居民可通过优惠券下载频道下载优惠券，优惠券分为短彩信及二维码两种展现方式下载，均由居民请求下载后，市民社区系统自

115、动下发至居民手机号码。居民可持短信或二维码至商家处费，享受优惠。使用过程如图5-10 所示。63智慧城市解决方案图 5-10 优惠劵下载功能图流程说明如下：选择商家（居民可用）：居民点击“选择商家”下拉菜单选择可提供优惠券的商家，如“KFC”或“必胜客”，后跳转到下一步。选择优惠券种类（居民可用）：居民点击“选择优惠券种类”下拉菜单选择可提供优惠券种类的商家，如“百事可乐（中杯）3 元”或“至尊披萨 45 元”，后跳转到下一步。选择下载形式（居民可用）：居民点击“选择下载形式”下拉菜单选择该优惠券可提供的下载形式，如“短信优惠券”或“二维码”，后跳转到下一步。选择下载系统（居民可用）：居民点击

116、“选择下载形式”下拉菜单选择接收该优惠券的终端系统， “非智能手机” Symbian” Android” “Windows Phone如、“、“或7”，后跳转到下一步。确认下载（居民可用）：居民点击页面最下方的“确认下载”按钮，后手机接收到自己选择的优惠券短信或二维码。至商家消费（居民可用）：居民可持手机至商家消费，人工验证方式需居民出示市民社区下发的优惠券短彩信，接口验证方式需居民至商家二维码终端机出扫描手机下载到的二维码图形进行验证，验证后可享受优惠。返回重新选择（居民可用）：居民可以在确认下载前选择“返回重新选择”，页面将跳转到优惠券下载首页开始重新选择。录入优惠券信息（管理员可用）：管

117、理员可通过优惠券添加后台添加优惠券，通过输入商家名称、优惠券种类介绍、使用说明及短彩信文字、上传二维码图形64智慧城市解决方案等功能录入优惠券信息，并上线对居民可见。5.2.4 前端设备（1）个人 PC 机，手机（普通、智能），家庭宽带连接，社区屏。（2）联通万家 B2C：扫描枪、门头、POS 软件。5.3 商业模式5.3.1 投资成本估算全省建设统一数字社区平台，各地市社区独立接入，投资如下表5-1所示.表5-1投资成本估测表项目数据机房服务器10M 专线全省统一数字社区系统社区屏系统维护费用联通万家前端设备数量1 套（20 平方米）1套一条1套1000 套年2000 套投入概算30 万元5

118、0 万元10 万元/年50 万元650 万元50 万元/年200 万5.3.2 商业模式5.3.2.1 数字社区运营方案（1）信息来源：数字城市内部引入外部第三方引入与实体社区的直接合作。内部引用：引用数字城市中引用一些精彩应用，如交通出行、引入周边路况信息等。第三方引入：与其他一些第三方的成熟应用合作，如各级政府基层组织、房地产论坛信息等。与实体社区合作：与实体社区建立合作关系，由实体社区直接提供信息，依据社区需求提供个性化服务。65智慧城市解决方案（2）社区信息化：随数字城市发展而不断提升服务方式和范围。社区政务应用（社区通知公告、社区调研、社区管理等）物业及商务服务（物业管理系统、视频监

119、控、社区论坛、联通万家）与数字城市全面融合，共同发展。实现功能如图511所示。图 5-11 功能流程图5.3.2.2 数字社区合作模式前端收费包括小区业主月功能使用费、物业公司平台租赁费，以及合作商家的后向分成收入。合作模式如表5-2所示。表52数字社区合作模式合作厂商1.平台搭建者2.部分设备（社区 屏）提供者小区业主、物业、商家 1.平台使用者2.部分数据来源联通 1.平台维护者2.会同合作厂家 一起搭建平台3.部分数据来源基层政府1.平台使用者2.部分数据来 源5.4 成功案例安徽马鞍山市社区网格化管理项目：马鞍山市社区综合管理服务平台的建设将按照“一个平台、多个应用”的思路来进行建设。

120、一个平台是指社区综合管理66智慧城市解决方案服务平台，该平台是一个基础的、可扩充的综合平台，包括满足社区网格化管理业务需要的一站式数据管理平台，为社区网格化管理的业务系统提供数据支持和基础功能支撑。在此平台上将搭建信息采集子系统、管理监督中心系统、指挥处置中心系统、数据交换子系统等多个管理应用子系统。做到“小事不出社区，大事不出街道”“人、事、物全覆盖，无缝监管服务”“突出重点、资源整合，充、分利用信息化手段”。项目整体效益：作为马鞍山市重点区域花山，下设5个街道，共29个社区，通过与该示范区域的良好合作，实现290余个网格责任人的整体转网；通过马鞍山社区网格化的全面开展，最终实现与100社区

121、，共计1000余个网格责任人的整体转网，直接经济收入达到200余万元。将3G网络与终端优势充分运用到行业应用中，是取得成功的有利保证，不仅改变我们市场占有率低的不利局面，更有效的提升联通公司3G带来的巨大影响力，为下一步对各产业链的攻关取得标杆。5.5 合作厂商 合作厂商如表5-3所示。表5-3 合作厂商信息表公司名称华为技术有限公司公司业务全球领先的电信解决方案供应商成功案例目前为北京移动、甘肃移动提供数字社区解决方案联系人孙立峰联系方式河北省通信建设有限公司“联通万家”合作厂 有多年快消品行商，可提供软件开、业销售经验系列技术与业务服 务等“联通万家”合作厂 商已经在市区开设杰出便利连锁店

122、58 家，郊县万村67张明0311-88633336保定商云网络有限公司智慧城市解决方案千乡加盟店 72 家68智慧城市解决方案第六章 数字旅游解决方案6.1 方案背景6.1.1 项目背景“十二五”时期旅游信息化迎来历史性的发展机遇。党中央国务院高度重视旅游产业及旅游信息化发展，国务院关于加快发展旅游业的意见中提出“将旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的战略目标，明确指出“以信息化为主要途径，提高旅游服务效率”。各级旅游行政管理机构充分认识到旅游信息化工作的重要性和紧迫性，并做出了具体指示和安排，为“十二五”期间旅游信息化的快速发展奠定了坚实基础。“十二五”期

123、间，旅游信息化建设将努力实现三大目标：（1）信息服务的泛在化。旅游公共信息服务设施基本健全，信息服务能力显著加强。目的地资讯网站、目的地移动门户、旅游服务热线、旅游咨询中心等标准化旅游信息服务设施基本实现省级层面的覆盖，游客对旅游目的地信息的基础需求得到有效保障。（2）市场运行的现代化。在线营销成为旅游营销的重要手段，在线营销预算纳入各级旅游目的地的营销预算；在线预订成为旅游者出行的主要消费方式，旅游在线预订的用户规模超过 1 亿人，旅游电子商务市场规模翻两番，年均增长30%以上；旅游电子商务实现交易流程规范化和电子合同标准化，数字签证认证手段在有条件的区域和旅游服务企业中得到有效推广。（3）

124、行业监管的精细化。旅游电子政务网络进一步完善，各级旅游管理部门的办公自动化水平得到有效提升，各类旅游业务管理系统功能和架构得到进一步优化。国家级旅游监测预报体系基本形成，有效支撑节假日和重大活动期间的旅游市场运行。旅游景区的实时监控和应急调度能力得到全面加强，旅游安全得到有效保障。69智慧城市解决方案6.1.2 需求描述结合“十二五”发展规划的要求，河北省计划在旅游信息化上重点突破，加快发展现代旅游业，要着力建设好“四大旅游信息服务平台”。（1）建设河北旅游综合信息服务平台。加快整合省、市、县、企业四级旅游网站资源，统一规划、统一标准、统一管理、统一标识，建立全省统一的综合服务平台，形成集营销

125、、咨询、预订、投诉等多种功能于一体的综合性旅游资讯网站集群，成为国内外游客了解河北的第一门户。（2）建立河北旅游虚拟体验平台。运用先进的三维多媒体技术，通过图片、视频、音频、三维动画以及虚拟现实等技术手段，生动展示我省丰富多彩的旅游资源和产品，使游客通过先遣体验，提前“探路”“踩点”、，增加对我省实地旅游的向往，引导潜在客流。（3）建设河北旅游企业信息化应用平台。要高度重视旅游过程信息化的推广应用，做到旅游信息一览无遗、旅游交易一键敲定。旅行社要建立公共网络平台，完善网络咨询服务，方便旅游者游前个性化定制，游中即时跟踪，游后查询、反馈、投诉等需要。景区要建立健全电子门禁、智能监控、多媒体展示、

126、电子商务、智能导游等系统，实现数字化管理。酒店要实现内部管理智能化，建立客房预定和餐饮信息化管理系统，实现预订、住宿、结算全自动化。（4）建设河北旅游行业信息化管理平台。重点建设综合信息查询、旅游运营、旅游商务、导游员调度管理、旅游质量监管监控五个系统，实现全行业信息化管理。6.1.3 市场规模预测（1）河北旅游资源丰富。拥有省级以上文物保护单位 680 处，居全国第一；各类景区景点 432 个，世界文化遗产 3 处，国家级历史名胜城 5 座，国家级风景名胜区 7 处，全国 4A 级以上景区 99 个，是全国旅游资源大省。（2）旅游人数增加迅猛。2011 年全省共接待海内外游客 1.87 亿人

127、次，同比增长 25.37%。（3）旅游从业人员众多。每 10 个就业岗位就有 1 个与旅游有关；旅游业每70智慧城市解决方案增加 1 个直接就业人员，社会就能增加 5 个就业机会；我省目前旅游直接就业人数 55 万人，带动间接就业 200 多万人。（4）全省旅游收入高速增长。2011 年全省旅游总收入 1221.30 亿元，同比增长 33.52%。综上所述，旅游行业发展迅速，信息化应用发展空间非常广阔。6.2 解决方案6.2.1 方案整体思路及目标场景6.2.1.1 整体思路依托于联通现有平台或产品，打造“四大旅游信息服务平台”，并且通过一个信息化应用示范区将“四大旅游信息服务平台”有效串联，

128、提供一套完整的旅游信息化系统。基本建成泛在、集约、智能、可持续发展的智慧旅游支撑体系，初步实现旅游行政服务职能智能运行、旅游者智慧旅游、旅游企业网络运营等高度融合的旅游公共服务便捷实用的发展态势，形成智慧旅游引领旅游发展的格局。（1）河北旅游综合信息服务平台：依托于联通综信平台整合省、市、县、企业四级网站。（2）河北旅游虚拟体验平台：完善并丰富虚拟体验平台内容，重点进行推广。（3）旅游企业信息化应用平台：面向旅行社纳入旅游综合信息服务平台实现，面向景区推行电子票务平台，面向酒店由于各酒店采用多样的客房预订和餐饮信息化系统，暂采用接口对接，将数据整合至旅游行业信息化管理平台。（4）旅游行业信息化

129、管理平台：将各个平台及各个产品的数据信息有效整合，按照行业监管部门要求，可定期出具报表。通过选定信息化应用示范区，将四大平台功能进行部署，通过“综合旅游信息即时发布运营系统”，将四大平台信息与游客进行互动交流。示意图如下图 6-1 所示：71智慧城市解决方案图 6-1 旅游信息化建设整体架构图6.2.1.2 目标场景体现能让游客在旅游前、旅游中和旅游后都能透明化地了解旅游信息，形成互动，真正让游客做主，解决目前旅游业面临的一些问题。旅游前：（1）旅游信息即时发布；（2）旅游信息即时接收；（3）出行行程即时规划；旅游中：（1）引导客户进行景区票务预订；（2）引导客户进行线路在线预订；（3）引导客

130、户进行属地土特产预订；（4）引导客户进行宾馆酒店预订；旅游后：（1）定期搜集整理相关旅游信息，提供旅游监管数据；（2）提升游客对旅游属地感知，即时获取最及时旅游信息资讯。图 6-2 示范区旅游信息化产品全程应用示意图72智慧城市解决方案6.2.2 数字旅游平台模块描述6.2.2.1 河北旅游综合信息服务平台（1）功能描述部署统一门户整合省级站点、市级旅游网、县级旅游网和企业（景点、宾馆、旅行社）四级架构，利用联通综信平台现有的办公自动化、移动办公、新闻公告、通讯录、流程管理、呼叫中心、短信推送、电子地图、在线客服、集群搜索、论坛管理等功能，实现数据共享。图 6-3 河北旅游综合信息服务平台功能

131、规划河北旅游综合信息服务平台，有效整合河北旅游网的资讯网和政务网，详细栏目如图 6-4 所示：图 6-4 河北旅游网栏目规划图（2）特点73智慧城市解决方案l 有效整合全省资源，实现统一规划，规范管理；l 数据有效统一，为行业监管提供数据支持；l 原站点无需改变，移植工作量小。6.2.2.2 河北旅游虚拟体验平台河北旅游虚拟体验平台是 2012 年度河北旅游信息化工作标志性工程。 该项目自 2011 年启动，经河北省旅游局具体指导，河北联通运营承建，现已完成全部合同建设内容。（1）平台性质：系统完工后，将构建起国内外游客通过互联网、手机，上网了解河北旅游实景信息的权威性门户网站。（2）网站特点

132、：网站通过 6 大展示模块，以独特的“虚拟成像显示技术”面向游客发布河北旅游精品线路、精品景区、景区实时监控信息、旅游导航信息、旅游新闻等各类信息，全面满足游客“吃住行游购娱”6 要素信息导航服务。虚拟体验系统主要面向于游客，以独特的“虚拟成像显示技术”发布河北旅游精品线路、精品景区、景区实时监控信息、旅游导航信息、旅游新闻等各类信息，全面满足游客“吃住行游购娱”六要素信息导航服务。6.2.2.3 旅游企业信息化应用平台（1）电子票务系统电子票务系统主要面向于各大景区，帮助景区实现无纸化售票达到绿色节能环保的效果，同时也可以根据客源地统计，充分的应用在景区的营销中去（精准营销）。采用电子票务系

133、统来实现整个景区的售票、检票、票务统计等工作，实现了网络售票、检票、查询、汇总、统计、报表，有效杜绝了漏票、伪票、复票、人情票及内部财务漏洞等不良现象。该系统也面向于游客，方便游客提前购票，避免游客在景区门口排队，全国各地只要有能上网的电脑，就可以购买电子票。“电子票务”系统对旅游监管部门也有相对的应用，旅游监管部门可以根据电子票务系统实时给出的各个景点游客流量，及时做好应急预案。平台系统的拓扑如图 6-5 所示。74智慧城市解决方案图 6-5 电子票务平台系统拓扑图（2）功能描述通过电子票务平台实现网上售票或是在景区内通过售票设备进行电子售票；游客在进入景区内通过 3G 检票终端进行检票。景

134、区能够有效统计游客人数、来源地等游客的一些相关信息。图 6-6 电子票务功能示意图6.2.2.4 河北旅游行业信息化管理平台河北旅游行业信息化管理平台主要包括三部分：客流统计分析与预警系统、电子合同系统和导游行程管理系统。（1）客流统计分析与预警系统利用移动基站、LBS+GPRS 技术，结合 GIS 地理信息系统，通过上述三个平台数据整合，对景区内游客进行跟踪定位，实时动态统计景区内游客分布与数量，保证景区内游客安全，提高景区管理水平。75智慧城市解决方案主要功能：用户跟踪定位、景区游客数量统计、游客客源地统计分析、客流分布统计与分析、景区客流预警、旅游信息发布等。图 6-7 旅游行业信息化管

135、理平台（一期）功能示意图（2）电子合同系统l 电子合同签权（取消）系统旅行社通过向 Tourism 平台上载游客电子合同，由 Tourism 平台引导用户签权（签旅游电子合同）或取消合同；l 旅游电子合同管理系统旅游主管部门随时查看、统计、分析本省旅游电子合同签约情况。同时，可以实时获取本省旅游市场的发展情况；l 行政管理系统（旅行社信用评价）旅游结束后，游客凭确认码登陆 Tourism 平台按照系统提示给旅行社评分。这样一来，既可以督促旅行社提供优质服务，又可以积累旅行社的信用数据，为旅行社的评价建立客观数据库。（3）导游行程管理系统l 旅游局（以后台管理软件形式实现）查询导游行程，旅游执法

136、单位执法；为导游、旅行社提供旅游政务通知及旅游公共信息；接受游客、导游、旅行社投诉意见及建议。l 旅行社（以后台管理软件的形式实现）对导游、游客合同、团队行程、旅游合作企业、内部账务（可选）进行后台76智慧城市解决方案信息管理；向导游发送公司通知及提醒信息；向游客发送旅游通知及提醒信息，确认接待计划及合同，系统转发导游向游客下发短信；对导游位置（旅行团位置）进行定位，实时掌握旅行团位置；接受导游、游客的反馈信息，便于改进旅游服务；接受旅游局通知，为旅游局开通导游行程线路查询接口。l 导游（以客户端的形式实现）帮助导游接收旅行社信息；确认接待计划、团员管理、行程管理、电子报账一条龙的内部办公服务

137、；使用旅游助手查询天气预报等功能；向旅行社、旅游局进行投诉及建议等；接受旅游政务信息（包括政务通知及政策等）、旅游局在线信息查询。l 游客（以短信、彩信形式实现）确认接待计划及旅游行程；接受旅游局、旅行社及导游的旅游提醒；向旅行社及旅游局（针对旅游局、旅行社或导游）进行旅游投诉及建议等。6.2.2.5 河北旅游信息化应用示范区建设方案（1）建设内容l 确定区域及标准确定区域：确定省内基础好，有代表性的县区作为旅游信息化应用示范区。确定内容：示范区内全部旅游行业性网站纳入集群管理；示范区内全部景区景点、餐饮、宾馆、购物、娱乐场所纳入虚拟体验系统进行统一展示；示范区内旅游线路、旅游产品全部实现网上

138、预订；全部景区纳入电子票务管理范畴。l 示范目标为后续发展确定示范标准及模式，进而为全省推广提供决策依据。l 建设预期可实现示范区内游客、旅游企业、行业监管部门全程应用和体验。助力当地旅游经济大幅增长，推动当地旅游行业跨越式发展，成为全省典范。（2）功能描述建设综合旅游信息即时发布运营系统，构建四大应用：重要区域信息即时发布应用；综合旅游信息预订应用；土特产信息导购应用；景区电子票务应用。l 综合旅游信息即时发布运营系统通过建设“综合旅游信息即时发布运营系统”，在示范区域构建起“旅游信77智慧城市解决方案息即时发布”“游客即时引导”“旅游消费即时发生”、，独具当地旅游特色，可运营、可管理、符合

139、游客需求的旅游信息化产业体系，全面提升旅游品质，助力发展当地旅游经济。图 6-8 综合旅游信息即时发布运营系统拓扑图l 重要区域信息即时发布应用通过 “小区短信”应用技术，实现对指定区域、指定信息、指定人群、指定时段的专项发布，真正实现旅游信息发布准确、及时和有效。图 6-9 综合旅游信息即时发布运营系统拓扑图l 综合旅游信息预订应用面向“精品旅游线路信息”“示范区内、外旅游信息”“旅游机票、宾馆、酒店预订信息”进行信息发布及预订，引导到达示范区的外地游客，即时接收、查询，进而实现旅游消费；引导本地游客即时接收外埠旅游信息，并对外发布示范区旅游信息。l 示范区土特产信息导购应用通过河北旅游虚拟

140、体验平台将示范区本地各种旅游土特产品即时进行信息78智慧城市解决方案发布和导购，联通呼叫中心进行客户预订服务，并提供送货上门，网上订购等专属服务，形成依托平台，实现土特产品销售的新模式。图 6-10 示范区土特产信息导购示意图l 示范区景区电子票务应用对示范区域内所有景区景点进行信息化票务改造；实现示范区景区票务的网上订购，即增加景区游客流量，扩大示范区景区知名度，又提升景区票务收益；实现对景区票务信息监控，提升示范区旅游局旅游警示信息发布能力，提高示范区旅游服务品质。6.2.2.6 平台部署平台部署包括五个部分：（1）数字旅游中心平台：部署于联通智慧城市公共资源区，包括：虚拟体验服务器、多媒

141、体服务器、卫星地图服务器、WEB 服务器、WAP 服务器、电子商务服务器、数据库服务器、短信彩信接口服务器、磁盘阵列等。（2）联通网络：利用联通的有线网络和无线网络，有效打通各个环节，实现数据的共享。（3）采集终端：针对景区部署检票终端、优惠券识读终端、身份证识读终端以及监控摄像头，已达到有效的管理。（4）接入终端：针对公众客户可以采用手机、计算机和电话等多种方式接入。（5）监控中心：针对旅游局可以通过监控大屏查看监管情况，调取监管数据。79智慧城市解决方案图 6-11 数字旅游平台整体框架6.2.3 前端采集设备（1）检票终端包括：检票终端、优惠券识读终端和身份证识读终端。图 6-12 检票

142、终端（2）摄像头建议选择分辨率在 420TV 以上（含）；支持 MPEG4 或 H.264 方式编码算法；80智慧城市解决方案具备 CIF、HD1 和 D1 三种分辨率；内置高效红外发光管，夜视距离应达 10-15 米；当最低照度低于 1-3Lux 时，自动从彩色转成黑/白模式。6.2.4 组网方案设计河北联通可以提供有线和 3G 无线综合组网方案，包括无线 VPDN、专线等多种接入方式。对于带宽要求较高的景区，可采用有线方式；对带宽要求不高，有线覆盖较弱的景区，建议采用无线 VPDN 方式接入。图 6-13 有线组网方式拓扑图图 6-13 无线组网方式拓扑图81智慧城市解决方案6.3 商业模

143、式6.3.1 投资成本估算整个解决方案投资内容包括：河北旅游综合信息服务平台投资 444 万、河北旅游虚拟体验平台投资 649.4 万、河北旅游企业信息化应用平台投资（需根据部署电子票务终端数量决定，暂以 4A 级景区为例）139.5 万、河北旅游行业信息化管理平台投资 100 万，河北旅游信息化应用示范区投资 100 万，共计 1432.9万元。详细投资预算如表 6-1、6-2、6-3、6-4、6-5 所示。表 6-1 河北旅游综合信息服务平台投资预算表序号1234合计开发内容省级网站整合市级网站整合县级网站整合企业网站整合实施标准及数量1 个省级11 个地市184 个县区100 个旅游企业

144、费用预算1.5 万元16.5 万元276 万元150 万元444 万元表 6-2 河北旅游虚拟体验平台投资预算表序号完善内容实施标准测算标准A 级景区 228 个（不含一期完成景区数量），每个费用预算1A 级景区A 级景区全覆盖景区 10 个点，每个点1200 元所有省级旅游线12 条省级旅游线路，每条273.6 万元2旅游线路扩充路线路 10000 元A 级景区 253 个（不含一A 级景区监控摄期完成景区数量），每个12 万元3实时监控布点像头景区 3 个点，每个点 1000元，600 元/ADSL82151.8 万元智慧城市解决方案星级以上宾馆 471 家，每4要素信息扩充星级以上宾馆家

145、 3 个点，每个点 1200元分级管控权限5功能手机互动体验6功能布下半年计划进行 5 个重点活动，每个重点活动 5 万7推介宣传费元，网站等推介方式推广10 万元合计649.4 万元35 万元站信息互动及发4 人月，12000/人月4.8 万元级信息管控通过手机实现网实现省、市、县三2 人月，12000/人月2.4 万元169.6 万元表 6-3 河北旅游企业信息化应用平台投资预算表序号完善内容实施标准测算标准4A 级景区 93 个，每个景区费用预算检票终端及身1份证识读终端覆盖 4A 景区一套，每套 15000 元（检票139.5 万元终端 10000 元/台、身份证识读终端 5000 元

146、/台）83智慧城市解决方案表 6-4 河北旅游行业信息化管理平台投资预算表序号完善内容实施标准整合客流统计分析与预测算标准费用预算行业信息化管1理平台警系统、电子一套系统合同系统、导游行程管理系统100 万元表 6-5 信息化应用示范区投资预算表序号1一次性投资费用项目内容额度（万元）90（基本功能）系统建设费用系统建设、调试及测试验收。根据示范区旅游局要求，定期、2示范区重要区域信息即时发布应用定区域、定人群发布旅游信息。信息编辑、整理、发布运营实施费用。2 万元/年3日常运营费用示范区综合旅游信息预订应用示范区县内、外埠旅游信息的编辑、整理、发布更新运营实施费用。示范区县内、外埠土特产货源

147、，构建配送、售后、结算渠道，日常运营管理费用。票务系统运营管理费用。1 万元/年4 万元/年3 万元/年4示范区土特产信息导购应用示范区景区电子票务应用56.3.2 商业模式（1）价值体现l 为游客：提供全新旅游方式体验。通过互联网、手机方式为游客提供全新的贴身化服务，增强游客的体验的真实感，激发游客旅游兴趣；84智慧城市解决方案l 为景区：提供新型的媒体展示和宣传手段。全新的信息呈现方式，覆盖更广泛的人群，助力景区增加游客流量，带来旅游从业收益；l 为旅行社：提供新型的媒体展示和宣传手段。提供精品线路宣传，增加游客数量，带来旅游从业收益；l 为政府：实现政府主管部门的信息化推进目标。先进的旅

148、游信息化手段，为公众提供便利的旅游咨询服务。加快河北旅游业向现代服务业转变；（2）关键业务l 基础业务，包括数字电路、3G、IDC、ICT；l 行业应用业务，包括移动办公、人员定位、视频监控等；l 内容类业务：品牌建站、呼叫中心、116114、综信平台业务、电子票务、虚拟体验业务等。（3）核心资源l 智慧城市平台资源；l 综信平台、宽视界平台和移动应用适配平台资源；l 互联网、3G、2G 等基础能力资源；l 行业信息化应用产品；l 我公司信息化研发团队和 5000 名的客户经理服务队伍；l 河北联通的品牌效应；l SI 资源。（4）盈利模式l 电路业务收入、通信业务收入、行业信息化产品功能使用

149、收入以及旅游广告业务收入；l 保有提升在网用户的收入。（5）运营模式l 指导原则：以河北省旅游局为主导、河北联通为主体、市场化运营；l 运营模式：积聚社会力量，合作运营，风险共担，共盈发展；l 职责分工：政府与旅游局作为业务领导单位，负责宏观指导、政策支持、审核发布和宣传推广；l 旅游企业作为业务实施单位，负责服务提供、措施执行、信息提供和信85智慧城市解决方案息发布；l 联通公司作为运营支撑单位，负责网站建设、主机托管、网站推广和网站维护。6.4 合作厂商数字旅游合作厂商如表 6-6 所示。表 6-6 合作厂商信息表公司名称公司业务虚拟旅游体验系统（1、全景图片拍摄、剪辑、制作，视频短片的采

150、集。系统软件开发、硬件平台搭建、系联系人联系方式河北沃特尔公司统软件日常维护。2、辅助产品市场拓展、辅助经营战略制定以及实施。）河北通信建设有限电子票务系统运营公司旅游预订运营（116114 预订：旅游湖南益阳搜空公司线路预订、土特产预订、）北京艾迪互动科技景区名片有限公司李占涛康立鹏谢宏伟张充民86智慧城市解决方案第七章 移动电子政务解决方案7.1 方案背景7.1.1 项目背景电子政务的发展为政府工作的信息化、现代化开辟了广阔的发展前景。与传统的政府服务相比，电子政务为人们提供了较为便捷的服务，也为提高政府办公效率、加强政府与公众的沟通发挥了积极的作用。但是，随着科学技术的不断发展和政府管理

151、方式的转型，电子政务原有的技术模式已不能满足政府履行服务职能的要求了。一方面，20 多年的改革开放，中国已经发生了很大的变化，人民生活总体上已经进入了小康阶段。在新时期下，政府职能发生了转变，从审批型政府转向服务型政府，从高成本政府转向高效率政府。另一方面，随着 3G 时代的到来，移动电话用户数和手机网民数增长非常迅猛，传统电子政务的应用模式，无法满足公务人员和城市居民通过多种接入方式进行业务办理的需求。随着电子政务建设和信息化的不断推进，移动电子政务，作为政府为公民提供公共服务的新途径，有利于推进服务型政府的建设，成为必然的发展趋势。移动电子政务是指综合运用互联网、手机、固定电话等多种方式，

152、使政府公务人员之间、政府与公众之间可以随时随地实现相互间的信息传递，从而实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分割的制约，全方位地向社会提供优质、规范、透明的服务。移动电子政务可减少政府工作人员的工作量，提高其工作的效率和绩效，更好地为公众提供便利的服务。移动电子政务不仅是政府为民服务的工具，也是民众享受服务的工具，在这里，人人平等地享受政府服务变成了现实。加快国家信息化建设是党中央、国务院为顺应世界信息化发展趋势作出的重大战略决策，政务信息化建设是国家信息化建设的重要组成部分。“十一五”时期，我国政务信息化建设快速推进，信息化水平不断提高。经过多年努力，围绕各级党委、人大

153、及其常委会有关政务机构、政府部门以及政协、法院、检察院有关政87智慧城市解决方案务机构的重要领域和重点业务信息化、网络与信息安全基础设施保障开展的一系列信息化工程建设取得了实质性进展，各级政务网站成为信息公开、网上办事、便民服务的重要渠道，对于保障政务部门高效运转，推动信息化和工业化深度融合，促进经济社会发展发挥了重要作用。2006-2020 年国家信息化发展战略提出，要逐步建立以公民和企业为对象、以互联网为基础、中央与地方相配合、多种技术手段相结合的电子政务公共服务体系；重视推动电子政务公共服务延伸到街道、社区和乡村；逐步增加服务内容，扩大服务范围，提高服务质量，推动服务型政府建设。”十二五

154、”国家政务信息化工程建设规划指出，到“十二五”期末，初步建成共享开放的国家基础信息资源体系，支撑面向国计民生的决策管理和公共服务，显著提高政务信息的公开程度。就河北省而言，目前全省电子政务框架初步形成。构建了全省统一的电子政务网络平台和信息交换与共享平台，重点推进了 12 个跨部门应用系统。省级 49个部门 473 项行政许可事项中，除 25 项因涉密外，其余 448 项全部实现网上审批与电子监察，走在了全国前列。省直部门核心业务已不同程度地实现信息化，上报省政府的文件已全部实现网上传输。全省政府门户网站体系已基本形成，成为政府信息公开的有效载体，有力地促进了服务型政府建设。为了继续深化电子政

155、务应用，加快服务型和效能型政府建设，河北省政府出台了“十二五”期间的河北省电子政务规划。规划指出“十二五”期间，河北省统一电子政务网络进一步优化，政务信息交换与共享体系基本形成，政务部门核心业务信息化覆盖率达到70%，省级电子公文发文比率达到 50%以上，80%以上网上行政服务实现在线办理；县级以上政府网站开通率达到 100%。随着移动网络和移动终端的飞速发展，很多城市开始布局移动电子政务发展。为了顺应移动信息化和服务型政府建设的大趋势，河北联通提出了智慧城市的移动电子政务系统。它融合了 3G 通讯技术、智能移动终端、呼叫中心业务，基于云计算服务平台，为全省提供方便快捷的移动电子政务、移动民生

156、服务、政府移动办公等综合信息化服务。88智慧城市解决方案7.1.2 需求分析各地政府提出建设移动电子政务需求，使城市居民可以通过互联网、手机、固定电话等多种方式，快速便捷的访问政府管理部门的门户网站及便民服务热线，了解最新的政务信息，查看各项办事流程，并对各种关注信息进行查询、办理，实现政府便民服务的需求，达到政务公开的目的。（1）便民服务通过门户网站、电话咨询等公众服务资源，提供社保、税务、医保信息、就业机会、计划生育、健康服务民生类信息的综合发布，使政府与市民能够快捷、互动地进行信息传递。由定点的被动服务变为不受时间地点限制的主动服务。（2）政务公开以现有网上审批和电子监察系统为基础，建立

157、联合审批系统，构建河北省网上行政服务中心；积极推进省市县三级行政服务事项网上一体化办理和电子监察，逐步实现所有行政服务事项网上集中管理和“一站式”办理。通过门户网站、电话咨询等公众服务资源，建立以公众为中心的政府服务机制，支撑网上信访和民意诉求，开展网络问政，综合运用互联网、手机、电视、电话等多种方式，为公众提供一体化、全方位的政府服务。探索设立网络新闻发言人制度，在各级各部门设立办理机构，及时回应网民留言，积极主动地与网民实现互动交流，促进网络问政的常态化。7.1.3 市场规模预测（1）通过移动电子政务平台省级单位厅局预估接入 30 家左右，每个地市分别接入地市厅局预估 15 家，全省预计接

158、入单位共计 190 家左右，规模庞大；同时可带动单位移动内部移动办公、呼叫中心等业务发展。（2）移动电子政务平台可服务全省合计 2000 万用户，不仅能够增强用户粘性，更能带动互联网业务、移动数据业务以及增值等业务的发展。89智慧城市解决方案7.2 解决方案7.2.1 方案总体架构移动电子政务网上便民服务工程是融合政府、民政、税务、工商、人力资源和社会保障、住房和城乡建设等政府机构，为居民打造一个统一服务平台，方便百姓随时随地利用各种方式进行政府业务查询、办理等。移动电子政务网上便民服务工程解决方案整体架构如图 7-1 所示。PSTN图 7-1 移动电子政务体系架构政府、民政、税务、工商、人力

159、资源和社会保障、住房和城乡建设等政府机构统一接入河北联通智慧城市平台，与平台的数据接口或者应用调用接口对接，从而实现各个系统之间的信息共享。90智慧城市解决方案河北联通的智慧城市云平台为移动电子政务提供相应的适配能力、运算能力、处理能力等，而且，平台还对外提供数据接口，方便政府私有云平台的接入。同时，为了方便城市居民统一登录移动政务便民系统，云平台搭建一个集所有政府管理部门为一体的移动政务门户网站。基于智慧城市云平台，构建电子政务“云”，满足用户对政务公开、网络问政等行政服务电子化的需求；构建公共服务“云”，满足用户对社保税务、公积金、计划生育、健康服务等公共服务便捷化的需求；构建民生信息“云

160、”，满足用户对交通物流、团购服务、商家优惠等民生服务信息化的需求。移动电子政务便民系统集成了河北联通的固网宽带网络、WCDMA 移动网络以及电话网络，不但保证了政府管理部门网络的安全接入，同时可以为城市居民提供快速的网络访问速度。7.2.2 主要功能移动电子政务服务平台囊括了政务公告、政务便民、网上信访等八大类，共计 29 项功能，基本涵盖了政务公开、便民服务、信息共享等多个层面。图 7-2 移动电子政务服务平台功能示意图（1）政府公告政府政策公告，任命公示，活动通知等内容，以及政府新闻，领导活动剪影，91智慧城市解决方案各种新闻发布。（2）政务便民政府便民政策介绍，便民活动内容，各类办事指南

161、，办事流程，办事地点查询，网上行政审批。（3）网上信访在线信访投诉，省市长信箱，市长热线电话，为群众信访和便民服务提供高效便捷的渠道。（4）网络新闻发言人时事要闻，重特大事件通报，网络问政，市民在线问答。（5）社保医保社保医保政策介绍，社保医保在线问答，社保医保信息查询，医保缴费额度查询与报销额度、报销金额计算。（6）证件办理户籍办理指引，户籍办理地点查询、电话查询，户籍办理材料说明，护照和港澳通行证办理须知，办理条件，办理地点查询，办理电话咨询，在线问答，驾照办理进度查询，驾照补办流程说明，驾照办理地点、电话查询，驾照扣分查询。（7）房产相关房产交易政策查询，在线问答，房产交易税费计算，公积

162、金购房政策查询，公积金购房贷款利率查询（8）税收缴费国税、地税税收政策介绍，个人申报所得税政策介绍，申报流程介绍，申报机构信息查询，车船使用税缴费结构信息查询7.2.3 中心平台环境设计移动电子政务平台可部署在智慧城市云平台上，利用智慧城市平台的业务管理，能力接入模块，以及呼叫中心、短彩信、邮箱等能力，实现快速部署。移动电子政务平台基于 SOA 体系架构，采用松耦合、可分可合的系统设计，按逻辑功能独立设计各部件，系统由应用接入网关、管理平台、集成服务总线、能力子系统、客户端接口机、自有 Widgetized Web APP 应用等组成。功能部件92智慧城市解决方案间的升级、变动不影响其他组件，

163、降低了系统投入及维护成本。移动电子政务平台提供了灵活、动态支撑各政务应用的平台环境，政务应用的扩展增加，可进行动态支持，无需升级。7.2.4 组网方案图 7-3 移动电子政务平台组网拓扑图为了保证安全，政府、民政、税务、工商、人力资源和社会保障、住房和城乡建设等政府管理部门通过专线的方式接入到河北联通的 WCDMA 网络，继而连接到河北联通的智慧城市平台；智慧城市平台通过移动适配等方式实现政府管理部门业务的移动化；城市居民利用电脑、手机、平板等多种终端都可以访问移动电子政务平台，从而实现随时随地进行政府业务查询、办理的需求。考虑到移动电子政务平台与政府管理部门的对接以及信息整合的复杂性，可采用

164、分步走的战略，首先结合建设服务型政府的需求，重点整合政府、民政等部门，其次整合税务、工商、人力资源和社会保障、住房和城乡建设等部门，满足便民服务的需要。93智慧城市解决方案7.3 商业模式7.3.1 投资成本估算省公司建设省级移动电子政务平台，各地市建设子管理平台，建设在智慧城市云平台上，硬件采用云平台资源，无需单独投资。移动电子政务平台软件部分省平台及各地市子平台合计约 500 万。后续接入各厅局单位接口定制费用需另外计算。7.3.2 商业模式（1）价值体现l 有利于政府信息公开，促进服务型政府和高效率政府的建设；l 全面提升政府为公众服务的能力和水平；l 方便广大市民，降低市民办事成本，提

165、高办理效率，促进社会和谐；l 为城市的管理者提升业绩。（2）关键业务l 基础业务，包括网元、宽带、2G、3G、呼叫中心；l 行业应用业务，包括综合办公、移动办公、行政审批、电子监察、WO 税通等；l 内容类业务：品牌建站（含掌上门户）、116114 等。（3）核心资源l 智慧城市云平台与综信平台；l 互联网、3G、2G 等基础能力资源；l 行业信息化应用产品；l 我公司信息化研发团队和 5000 名的客户经理服务队伍；l 河北联通的品牌效应；l SI 的整合能力。（4）盈利模式l 销售基础业务和行业信息化产品的业务收入；94智慧城市解决方案l 保有提升在网客户的收入；l 通过资源置换，获得政府

166、给予的优惠政策，获得移动电子政务建设的主导权；l 确立我公司在城市信息化中的主导地位，提升企业形象。7.5 成功案例7.5.1 石家庄沃税通项目“沃税通”解决了税管员不能随时随地进行办公的缺点，从而避免了对所辖纳税人的漏征漏管，提升了税管员的税务服务水平和业务水平；同时，纳税人也可以随时查询相应的被催报信息，从而促进了纳税人与税务机关的全方位互动交流，完成纳税人纳税能力的自我提升。“沃税通”自 2011 年 10 月份试商用以来，先后在石家庄桥西国税局、桥东国税局、栾城地税局、栾城国税局、桥西地税局得到应用。截止目前，已签约客户 4 户、试用 1 户，新增 3G 用户 990 户，预计实现年收

167、入 95.74 万元。7.5.2 北京市民主页北京“市民主页”是基于手机面向市民提供的个性化移动公共服务平台，该平台聚合了大量的应用，设有“我的提醒”、“我的服务”和“我的声音”三大栏目，涵盖 9 大类共计 59 项服务。市民可以利用手机登陆“市民主页”查询个人私家车交通违章信息、享受政务信息公开、民生服务在线办理、查看实时交通流量视频、公积金账户等信息，在 14 家医院手机预约挂号，通过手机缴纳电费燃气费。手机终端操作系统为 iOS , Android。95智慧城市解决方案图 7-4 北京市民主页功能页面7.6 合作厂商合作厂商如表 7-1 所示。表 7-1 合作厂商信息表公司名称华为技术有

168、限公司公司业务全球领先的电信解决方案供应商移动办公产品和方案供应商，全终端手机应用开发中间件供应商联系人孙立峰联系方式北京数字天堂信息科技有限责任公司黎威96智慧城市解决方案第八章 数字物流解决方案8.1 方案背景8.1.1 项目背景现代物流是社会化大生产条件下一种新的组织方式和管理技术，其核心是突出系统整合的理念，利用先进信息技术和供应链管理技术，对分散的运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送和信息处理等基本功能，进行资源整合和一体化运作，以达到降低成本、提高效率、优化服务的目的。现代物流业作为融合运输业、仓储业、货代业和信息业等新兴复合型产业，已成为合理配置资源、优化经济结构、增强竞

169、争能力的基础性支撑产业和拉动经济增长的先导性产业 。从参与现代物流的企业来说，有效管理，成本控制，提高效率，和优化服务上对于数字化、信息化、智能化手段的依赖性很强。从河北省政府方面来说，“十二五”期间，国内各省市竞相加快发展现代物流业，抢占物流发展制高点。为了顺应经济发展形势，河北省政府出台了“十二五”期间的河北省物流规划。规划指出河北省物流业发展进入了规模扩张与质量提升的关键时期。“十二五”期间，全省生产总值预期年均增长 8.5%，到 2015年将超过 3 万亿元，需要庞大的物流能力做支撑。从产业物流需求看，传统产业转型升级和战略性新兴产业快速崛起，促使生产企业更加注重发展质量和效益，物流外

170、包趋势更加显著，将推动物流企业更快、更广、更深介入生产环节，创造规模庞大的产业物流需求。从生活物流需求看，扩大内需政策的实施、居民消费结构的快速升级以及绿色消费理念的加快普及，将带动电子商务、网络购物、邮政快递、城乡配送等新兴物流市场需求，生活性物流规模将进一步扩大。随着国家物流区域布局的逐步完善，我省连接华北、东北、西北、中南四大经济区，汇集三大物流通道，地处物流密集区的区位优势更加突出。尤其是随着腹地经济的快速发展和产业结构优化升级，我省沿海港口的桥头堡作用更加明显，港口功能的进一步完善和沿海经济隆起带的率先发展，将为我省顺应全球物流网络由沿海地区向内陆城市延伸，依托立体化交通运输网络，主

171、动承接国际物流产业转移，构筑各具特色的区域性物流发展格局提供有利契机。随着全球新一97智慧城市解决方案轮价值链分工日趋深入，产业链升级取代产品升级，物流业与制造业“两业联动”不断深入，物流服务方式开始从传统物流外包向工位配送、代理采购、融资监管等新兴领域渗透，服务范围从单一物流环节向供应链一体化延伸，市场竞争的焦点逐步转向供应链之间的竞争，通过供应链一体化持续降低成本、提升发展效率。尤其是随着自动化、标准化技术装备和以物联网为代表的智能化新兴信息技术的广泛应用，物流运作的集成化、便捷化水平大幅提升。从河北联通行业应用推广来说。为了顺应现代化、信息化、数字化物流的发展大环境，河北联通提出了智慧城

172、市的数字物流系统。它融合了 3G 通讯技术、智能移动终端、地理信息系统、GPS/LBS 技术、商业智能等多种移动通讯、信息处理和计算机网络技术，以无线通讯技术为依托，使得系统的安全性和交互能力有了极大的提高，为物流行业用户提供了一种安全、快速的现代化数字物流解决方案。8.1.2 需求分析在河北省国民经济和社会发展信息化“十二五”规划明确指出河北省物流行业的发展方向：加快推进传统物流企业的信息化改造，发展数字化仓储、智能标签、射频识别、电子数据交换等信息技术，强化大宗商品和农村物流信息技术应用，支持物流企业积极参与物流标准制定与应用，鼓励钢铁、装备制造、医药、煤炭等行业龙头企业提升供应链物流信息

173、化水平并向现代物流转型，探索建立物流信息交换共享机制，积极推进集装箱多式联运物联网应用，加快建设物流园区、重点优势行业和区域性物流信息公共服务平台，整合商务、税务、工商、海关、检验检疫、金融、邮政、气象、交通、铁路、航空、海运等部门和行业的物流信息，构建省级物流信息公共服务平台，形成“信息共享，资源复用，优化管理，辅助决策”的智能化物流服务中心，增强物流信息的综合处理功能，促进我省现代物流服务体系的建设和完善，为现代物流产业快速发展提供支撑。从河北省数字物流实际发展情况来看，根据实际物流承担方的不同，以及相关社会组织在物流过程中所扮演的角色不同，将这些物流形式分别称为不同方物流。不同方物流成为

174、物流行业的产业链组成部分。第一方物流指由物资提供者自己承担向物资需求者送货，以实现物资的空间98智慧城市解决方案位移的过程。第二方物流指的是由物资需求者自己解决所需物资的物流问题，以实现物资的空间位移。第一方物流和第二方物流主要指的是政府主管部门和重点企业。其中，政府主管部门主要指的是省国资委、市国资委、省交通运输厅、市交通局。重点企业包括生产型和销售型两种。生产型包括中国石油天然气股份有限公司河北销售公司、中石化河北石油分公司、省物流产业集团、港口集团等。销售型包括青岛啤酒集团华北销售公司等。第三方物流是指由物资流动的提供方和需求方之外的第三方去完成物流服务的运作方式。第三方物流政策主管部门

175、包括省发展与改革委员会、省交通运输厅、各市发展与改革委员会、各市交通运输局。第一方物流、第二方物流、第三方物流的需求集中在三个方面:(1)交通运输：包括车辆定位、货物跟踪、货物安全监控、车辆调度、人员管理、货物配送、货物装运、终端管控。(2)货物管理：货物仓储、货物保管、入库/出库管理、货物受理、进货服务。(3)信息处理：信息化系统维护、系统安全与灾备、物流信息平台、货物电子交易、货物统一支付。8.1.3 市场规模预测近年来，河北省现代物流业保持了持续快速发展的态势，产业规模进一步壮大。据测算，“十一五”期间全省物流业年均增长 8.9%，2010 年全省物流业增加值实现 1489 亿元，占全省

176、生产总值比重达到 7.4%，占服务业增加值比重高出全国平均水平 5.5 个百分点。社会物流总量快速增加，全社会物流总额达到 3.9万亿元，年均增长 14.4%，货物运输总量和周转量达到 17.7 亿吨和 7673 亿吨公里，同比分别增长 29.6%和 28.3%，主要港口吞吐量完成 6 亿吨，同比增长 18.6%。与此同时，河北省正在进行千亿元级重点园区和大型企业集团的培育与发展，为钢铁、石化、装备制造、医药等行业物流发展提供了广阔的市场空间。以环渤海地区港口物流产业基地、首都经济圈物流服务基地和全国重要的大宗商品交易中心和物流中心为战略定位。实现到 2015 年物流业增加值突破 2500 亿

177、元，年均增长 14%，物流业增加值占生产总值比重达到 8.3%，巩固继钢铁之后的第二大优势产业地位，第三方物流市场份额占全部物流市场份额比重达到 40%，建99智慧城市解决方案成钢铁、煤炭等大宗商品物流交易平台，农产品在途损耗率大幅降低，商贸配送率达到 30%，物流社会化、市场化、专业化水平大幅提高，初步完成大型物流企业信息化改造，培育壮大 3 到 5 家以物联网技术为支撑的先进物流企业，全社会物流总费用占全省生产总值比重降至 17%以下，培育形成钢铁物流、农副产品冷链物流、港口物流和商贸物流等一批优势物流品牌，第三方、第四方物流龙头企业比重明显增加。根据河北省的物流产业规划预测全省十一地市，

178、按照每地市建立一个地市级物流中心，全省建立五六个区域级物流园区的发展目标，河北省在 2015 年将会有五六个大型物流园区，五六个地市级物流中心。而且由其生产规模将会全面带动光纤、互联网、3G 等相当可观的通信服务收入。全省 11 个地市建设规模如表8-1 所示。表 8-1 全省物流园区建设规模汇总表地市名称建设规模河北省规划中巩固壮大的国家级区域性物流节点城市，省规划中积极推进的升级物流节石家庄点城市，具有空港的运输优势和口岸功能规模会较大。河北省规划中巩固壮大的国家级区域性物流节点城市，省规划中积极推进的升级物流节唐山点城市，在环首都经济圈内，也处于沿海经济隆起带，规模会较大。秦皇岛将建设物

179、流服务外包基地，处于沿海经济隆起带，现有的大型煤炭、铁矿石、石秦皇岛油等能源、原材料物流，粮食运输海港城市，物流规模较大。地处四省交界，属于冀南辐射型城市，有较丰富钢铁产业物流，粮食运输量大，物流规邯郸模较大抓住北京新机场建设的机遇，加快廊坊空港物流园区建设，建设服务京津冀的高端物流廊坊基地，粮食运输量较大，物流规模较大。地处沿海经济圈和环首都经济圈，黄骅港建设属于省重点物流建设项目，粮食运输量较沧州大，物流规模较大。张家口连接西北内蒙地，粮食运输量大，属于河北重点发展的物流城市。100智慧城市解决方案保定白沟小商品，长城汽车，太阳能光伏产业对物流的需求量较大邢台玻璃，太阳能光伏产业较为有名，

180、对物流产需求较大8.2 解决方案8.2.1 方案总体架构物流电子交易平台技术架构包括感知层、传输层、处理层和应用层 4 个层次。（1）感知层嵌入有感知器件和射频标签（RFID）的车辆和货物形成局部网络，协同感知运输车辆以及货物自身状态或周围环境，并对获取的感知信息进行初步处理和判决，以及根据相应规则积极进行响应，同时，通过各种接入网络把中间或最终处理结果接入到传输层。（2）传输层传输层包括宽带无线网络、光纤网络、蜂窝网络和各种专用网络，在传输大量感知信息的同时，对传输的信息进行融合等处理。（3）处理层在处理层提供存储和处理功能，表现为各种各样的数据中心以中间件的形式采用数据挖掘、模式识别和人工

181、智能等技术，提供数据分析、局势判断和控制决策等处理功能。（4）处理层云计算的“云端”就在处理层，主要通过数据中心来提供服务；最上层的应用层建立物流行业不同角色用户的各种应用。101智慧城市解决方案图 8-1 物流电子交易平台技术架构图8.2.2 中心平台环境设计8.2.2.1 中心平台整体设计通过数字物流信息服务平台，建立运输企业，配送公司（快递公司），监管部门，银行结算，保险，物流园区，生产企业和贸易企业之间的多重联系，使得数字物流信息服务平台成为各方开展业务的渠道。图 8-2 物流电子交易平台整体框架图102智慧城市解决方案图 8-3 物流电子交易平台标准及规范体系8.2.2.2 中心硬件

182、平台建设数字物流信息服务平台数据中心采用集中建设方式，利用智慧城市云平台上的存储资源、网络资源，搭建硬件平台。监管部门、生产企业、物流公司通过互联网、移动网络接入数据中心。图 8-4 物流电子交易平台中心硬件平台架构图8.2.2.3 中心软件平台建设软件平台主要包括车辆与货物定位系统，电子交易系统，仓储配送系统，物流企业或园区智能安防监控系统，物流企业或园区物业管理系统，电子商务/市场配送系统等。103智慧城市解决方案（1）车辆与货物定位系统系统提供 GPS 车辆运输监控及导航功能，通过车辆安装视频监控终端，实现司乘人员与指挥中心通话、车辆超速报警、车辆滞留超时报警、车辆里程统计、车载货物视频

183、监控等功能。同时，根据货物运输的目的地自动加载行驶路线到车载终端设备上，以防止司乘人员行驶中操作导航设备带来的危险。系统根据仓库货物存储的归类信息（如货物运输路线、货物目的地、货物重量、货物类型等）自动规划车辆及司乘人员调度方案，由指挥中心进行审核后，将指令推送到各个车载终端上，全局调度运输车辆。系统根据车载的定位和无线视频装置实现对货物的监控。通过车辆的 RFID系统实现车辆进出园区的智能一卡通管理。（2）电子交易系统数字物流业务平台包括会员企业的介绍，权益，登记；盘活交易；货找车，车找货的交易撮合；货单查询，车辆和路况查询；货车信息终端的信息检索、信息发布、信息成交、广告等功能。在实现车货

184、互找的交易撮合之后，在平台上完成支付功能。（3）仓储配送系统在仓储管理中引入条码和 RFID 技术，通过条码扫码枪或 RFID 识别设备识别货物。仓储配送系统通过基本信息管理、仓库区位管理、入库管理、出库管理、质检管理、包装管理、调配管理和统计分析模块对仓库的到货检验、入库、出库、调拨、移库移位、库存盘点等各个作业环节的数据进行自动化的数据采集保证仓储管理各个作业环节数据输入的效率和准确性，确保企业及时准确的掌握库存的真实数据，合理保持和控制企业库存。104智慧城市解决方案图 8-5 仓储配送示意图（4）物流企业或园区智能安防监控系统通过与在物流企业或园区中安装的监控摄像头等监控报警设备采集图

185、像，成模拟视频监督信号的数字采集、MPEG-1 压缩、监控数据记实和检索、硬盘录像等功能。系统支持多画面回放，所有通道同时录像，系统报警屏幕、声音提示等功能以及包括摄像机云台控制、镜头控制，报警控制，报警通知，自动、手动设防，防盗照明控制等功能，用户的工作只需要在系统桌面点击鼠标操纵即可。（5）物流企业或园区物业管理系统通过本系统的建设实现物流企业或园区内仓储库房管理，行政办公场所管理，配货场站和停车场管理，场地管理、安保维修管理、财务结算管理等信息化管理模块。园区物业管理系统可实现全互联网化，实现各部门间的协同处理、实时查询。实现物业管理服务和财务结算一体化处理，支持多种租金结算模式。可选配

186、统一配送调度系统，完成全流程信息化控制。量化、优化业务流程；管理方式的提升、跨越；业务、管理成本的大幅度降低；提高顾客满意度，提升企业形象；信息安全得到最大保障。核心功能包括：客户管理、场地管理、汽车进出、结算管理、设备管理、综合查询和统计、数据维护、基础信息。（6）电子商务/市场配送系统通过本系统实现货物的零售分发配送和交易。本系统包括末端货单的配送投递管理，分销管理和财会管理等模块。通过对于配送投递人员携带的定位设备跟踪货物的投递情况。分销和财务管理等软件实现销售管理和财务会计系统。105智慧城市解决方案8.2.3 前端设备设计前端采用监控设备、手机终端、车载终端、货物 RFID 卡或条形

187、码等设备，实现车辆定位、车辆监控、货物跟踪、运输调度等功能。图 8-6 前端设备示意图8.2.3.1 物流企业或园区监控设备采用成熟的视频监控设备，建设安全监控系统。8.2.3.2 移动物流终端移动物流终端，选用中高低档价位的各型联通 3G 智能机。106智慧城市解决方案图 8-7 移动物流客户端使用界面8.2.3.3 车载设备通过安装 GPS 设备系统提供 GPS 车辆运输监控及导航功能，通过车辆安装视频监控终端，实现司乘人员与指挥中心通话、车辆超速报警、车辆滞留超时报警、车辆里程统计、车载货物视频监控等功能。同时，根据货物运输的目的地自动加载行驶路线到车载终端设备上，以防止司乘人员行驶中操

188、作导航设备带来的危险。车上加载 RFID 设备，实现车辆一卡通智能进出园区和货物的智能仓储。图 8-8 车载设备107智慧城市解决方案8.2.3.4 货物 RFID 卡或条形码设备通过货物上加装 RFID 卡或条形码，实现货物的智能仓储中货物的部分。8.2.3.5 仓储 RFID 识别和条形码扫码设备在进出货物和收发货物的场所安装 RFID 识别设备和条码扫码设备，实现智能仓储和智能物流配送。组网方案设计8.2.4.1 GPS 定位组网设计图 8-9 GPS 定位网络拓扑图108智慧城市解决方案8.2.4.2 物流企业或园区监控组网设计图 8-10 监控系统网络拓扑图8.3 商业模式8.3.1

189、 投资成本估算按照 2000 客户最简配置测算，如表 8-2 所示。表 8-2 投资成本估算表项目数据机房服务器4M 专线物流信息网桌面客户端系统系统维护费用数量1 套（20 平方米）3套一条1套1 套（2000 用户）年投入概算30 万元10 万元5 万元/年15 万元35 万元10 万元客户需要增加车辆管理的功能，需按照需要购买车载 GPS 终端、调度信息屏、油量、温度等传感器设备。车载终端信息如表 8-3 所示。109智慧城市解决方案表 8-3 终端设备信息表另有园区监控等项目按照园区规模以及客户选择进行 ICT 项目的费用计算。8.3.2 商业模式（1）价值体现l 政府监管部门：加大对

190、运输车辆的监管力度，杜绝车辆超载的现象发生；l 运输企业：通过对车辆实时运行状态的掌控，大大降低事故的发生率，防范事故于未然。降低了车辆的空载率，提高经济效益；l 货主企业：降低“货找车”的时间，可随时掌握货物运输过程中的状态。（2）关键业务l 基础业务，包括数字电路、3G、VPDN、IDC；l 行业应用业务，包括车务通、移动物流、视频监控、呼叫中心、物业管理系统等。（3）核心资源l 智慧城市平台资源；l 车务通、宽视界平台、移动应用适配平台、呼叫中心资源；l 互联网、3G、2G、IDC 等基础能力资源；l 行业信息化应用产品；l 我公司信息化研发团队和 5000 名的客户经理服务队伍；l 河

191、北联通的品牌效应；110智慧城市解决方案l 合作伙伴资源。（4）盈利模式l 收入来源：电路业务收入、通信业务收入、行业信息化产品功能使用收入；l 通过数字物流电子平台的建设吸引异网用户整体转网带来的收入；l 保有提升原在网用户的收入。8.4 成功案例石家庄润华国际物流股份有限公司（以下简称“润华物流”）是于 2008 年12 月正式注册成立的专业物流公司。公司注册资金 5000 万元，目前总资产 5.8亿元。润华物流是从事专业物流平台建设及运营的公司，是具有采购、运输、装卸、仓储、加工、整理、配送、信息功能于一体，同时提供物业、餐饮、住宿、办公、通讯、汽车维修、加油、停车等“一站式”服务。园区

192、数字物流建设一期包含物流信息电子交易平台、园区智能安防监控系统、园区/市场物业管理系统、仓储配送系统、车辆与货物位置服务系统。园区数字物流二期将建设呼叫中心和CRM 系统、电子商务/市场配送管理系统、共享型物流平台、信息展示系统、园区行政办公统一结算系统。园区为入驻和注册商家提供了优质的数字物流信息服务。图 8-11 石家庄润华国际物流园整体架构图111智慧城市解决方案8.5 合作厂商数字物流合作厂商信息如表 8-4 所示。表 8-4 数字物流合作厂商信息表公司名称公司业务从事软件开发与生产，本身不生产硬件设备，承担所有设备采购和集成建设。成功案例联系人联系方式河北汉佳电子科技有限公司华润国际

193、物流园区彭超陈磊112智慧城市解决方案第九章 智慧医疗解决方案9.1 方案背景9.1.1 项目背景我国是一个拥有 13 亿人口基数、人口老龄化日益突出（60 岁以上的老年人口已达到 1.34 亿，占总人口的 10.2%，并以每年 3%的速度增长）、社会保障覆盖率及保障水平较低、医疗卫生资源配置与利用水平存在着严重的地域性差异的国家。改革开放以来，我国医药卫生事业取得了显著成就，覆盖城乡的医药卫生服务体系基本形成，疾病防治能力不断增强，人民群众健康水平明显改善。与此同时，当前我国医药卫生事业发展水平与人民群众健康需求及经济社会协调发展要求不适应的矛盾还比较突出，城乡和区域医疗卫生事业发展不平衡，

194、资源配置不合理，公共卫生和农村、社区医疗卫生工作比较薄弱，医药费用上涨过快，个人负担过重等问题依然没有有效缓解。根据统计，中国大医院的病床使用率为 76%，是社区医院的 2 倍。在大医院看病，平均每人花费 235 元，是社区医院的 3 倍多。人们稍有不适就冲向大医院，这是这个国家看病贵且难的根源。综上所述，解决居民“看病难、看病贵”等社会焦点问题，既需要政府加大投入，也需要跨企业整合医疗资源，才能有效带动医疗卫生事业的发展，改善目前就医难等问题。智慧医疗正是利用 3G 技术、物联网技术、云计算技术、移动互联网技术等，通过打造基于居民健康档案的远程医疗系统、区域卫生系统、远程健康管理系统以及医讯

195、通系统等，实现患者与医务人员、医疗机构、医疗设备之间的互动，从而使医疗服务走向真正意义的智能化。在信息技术飞速发展的过程中，我国卫生信息化建设经历了从无到有，从局部到全局，从医院向其他各个业务领域不断渗透的过程，卫生信息化逐渐成为医疗卫生服务体系不可或缺的部分。我国卫生信息化建设具有明显的阶段性，可以113智慧城市解决方案将其分为三个阶段，目前整体上处于第二阶段，部分地区开始进入第三阶段。第一个阶段是在 21 世纪前的计算机技术应用阶段，如医院财务管理、收费管理、药品管理等，将传统业务管理模式计算机化，实现计算机技术在医疗卫生系统的广泛应用；第二个阶段是进入 21 世纪后，依托计算机网络技术加

196、快业务领域的信息系统建设阶段，如公共卫生、卫生监督、妇幼保健、新型农村合作医疗等信息系统建设。第三个阶段是随着 3G 技术、物联网技术、云计算技术的发展，医疗机构间通过互联互通、信息交换共享等手段，促进机构间的远程合作和业务协作，从而为患者提供远程的、便捷的、高效的、个性化的健康管理服务。在河北省内，东软集团与唐山市政府合作的“健康唐山，幸福人民”项目覆盖 2 市 6 县 6 区 6 个开发区 5018 个村 730 万人口，涉及各类卫生机构 7347 所，把相关的医疗健康设备推广到了社区、卫生院，并建立了动态的健康档案，实现了医疗资源的可及性和全覆盖。为了顺应现代化、信息化、智能化医疗的发展

197、大环境，河北联通提出了智慧医疗的信息化系统。它融合了河北联通的 WCDMA 网络、智能移动终端、云计算技术，使得系统的安全性和交互能力有了极大的提高，解决了各个医疗机构之间存在的信息孤岛，为各个医疗机构提供远程会诊等医疗手段、为城市居民提供短信电话等预约挂号方式，从而可以为医疗行业用户提供智能化的医疗解决方案。9.1.2 需求分析9.1.2.1 医院改革的需求2010 年 2 月，国务院在新医改方案中提出了“四梁八柱”的总体思路，其中“卫生信息化建设”就是“八柱”之一。目前，全国仅少数城市建成较为完善的区域卫生信息系统，卫生系统公立医院改革要求以医院改革为出发点，多角度建设一个全面覆盖卫生系统

198、的网络互联互通，信息资源共享，标准统一规范，应用功能完备、便于行政监管的远程医疗网络及居民健康信息管理体系。在国家医疗卫生信息化“十二五”规划中提出的“35212 工程”要求重点建设国家级、省级和地市级三级卫生信息平台，建设电子健康档案和电子病历二个基础数据库，打造一个医疗卫生信息专用网络。在河北省国民经济和社会发展信息化“十二五”规划中明确提出要加速114智慧城市解决方案推进医疗卫生信息化，加快建立省市县三级区域卫生信息平台，积极开展全省居民健康档案数据库建设，推进全省社区卫生服务机构和农村卫生室信息化管理，实现农村合作医疗即时结算和双向转诊，开展远程医疗、预约挂号、网上咨询和专家服务试点，

199、逐步实现医疗机构之间的资源共享，降低医疗成本，提高医疗服务水平和医疗资源综合利用率。9.1.2.2 医疗资源整合的需求基于医疗资源相对充足，但布局不太合理的现状，卫生局将加大资金投入，启动区域卫生信息化工程。包括：建设以卫生局为中心的统一信息交换平台、县乡区各级卫生信息的交换与共享、在此基础上，通过信息化手段整合医疗资源，必将更有效地发挥卫生系统功能。9.1.2.3 公众需求居民日益增长的健康需求与医疗及公共卫生供给矛盾突出。一方面依托智慧医疗建设，提高医院管理水平和医疗业务水平，实现远程会诊，提高医疗服务质量，继而满足居民日常健康需求。另一方面提高医疗服务质量，促进医院就诊效率，降低相关医疗

200、费用。医护人员可通过电子健康档案在第一时间了解决患者的病史、药物过敏史等情况，并有针对性地进行医疗诊治准备。实现大中型医院与城乡各卫生服务机构之间形成业务联动、优势互补、疾病诊治连续化管理的机制，最终实现小病在社区，大病进医院，康复回社区的就医格局。只有有了电子病历、健康档案等基础信息，才能够在各类医疗机构之间共享信息，以实现提高质量降低费用的目的，最大程度上实现医疗资源的合理利用，解决当前就医难问题。9.1.3 市场规模预测去年河北人均医疗消费在 500 元（农村）-1300 元（城镇），全省医疗保健消费市场保守估计超过 500 亿。2013 年预计全国医疗信息化的市场规模为 160亿人民币

201、，其中河北市场在 8 亿人民币左右，其每年增长速度超过 26%。智慧医疗关系到每一个人，全省人口已达 7185 万，占全国人口 5%，其市场规模与当地115智慧城市解决方案人口数量紧密相关。假设按照人均年消费 700 元，全省 11 个地市人口及医疗市场规模分析如表9-1 所示。表 9-1 全省各市医疗市场预测表各地医疗市场规模地市现有人口数量（亿元/年）医疗机构数量（大型定点医院）石家庄保定1016 万1100 万896 万70776359 家定点医疗机构61 家定点医疗机构44 家定点医疗机构：其中市疾控中心、市中心血站、市卫生监督所、市妇幼保健站、市爱卫办、邯郸市属 11 家二级以上医院

202、（共 16个点）、19 个县市区医院、214个乡镇卫生院、5400 个村级卫生室、132 家社区卫生服务中心唐山沧州邢台张家口衡水廊坊承德秦皇岛735 万680 万670 万459 万426 万408 万369 万287 万504847323128262039 家定点医疗机构41 家定点医疗机构42 家定点医疗机构38 家定点医疗机构25 家定点医疗机构25 家定点医疗机构24 家定点医疗机构25 家定点医疗机构未来几年，中国智能医疗市场规模将超过一百亿元，并且涉及的周边产业范围很广，设备和产品种类繁多。这个市场的真正启动，其影响将不仅仅限于医疗服务行业本身，还将直接触动包括网络供应商、系统集

203、成商、无线设备供应商、电信运营商在内的价值链条，从而影响通信产业的现有布局。116智慧城市解决方案9.2 智慧医疗综合解决方案9.2.1 总体方案河北联通汲取卫生信息化建设模式与理念，切身实地从居民看病难，看病贵，以及新医改等多角度出发，搭建卫生信息中心和卫生信息网络，横向连接下属各级医院，纵向延伸至基层医疗卫生服务机构，通过信息化手段整合医疗资源，实现居民健康信息的采集、传输和保存，实现区域卫生信息共享、远程会诊、居民动态电子健康档案，建成覆盖全省/市/县多级卫生系统的网络互联互通、信息资源共享、标准统一规范、应用功能完备、便于行政监管的远程医疗网络及居民健康信息管理体系，同时提高卫生行政部

204、门的管理职能和医疗机构的工作效率，减少医疗投入，方便群众就医，提高全民健康服务水平，打造一个独具河北特色的、位列国内先进水平的卫生信息化建设平台。方案以建立居民健康档案为重点，构建乡村和社区卫生信息网络平台；以医院管理和电子病历为重点，推进医院信息化建设；利用网络信息技术，促进城市医院与社区卫生服务机构的合作，实现区域卫生信息化平台。智慧医疗区域信息化平台整体架构如图 9-1 所示。图 9-1 智慧医疗区域信息化平台整体架构系统的总体架构分为两个层次：区域卫生数据中心层和业务应用系统层。区域卫生数据中心层，作为服务于医疗卫生机构的单一实例而存在，主要服务组件117智慧城市解决方案包括注册服务、

205、公卫数据服务、医疗数据服务、全程健康档案服务、数据仓库服务等。业务应用系统层，包括区域内医疗卫生机构所有业务应用系统，这些系统生成、收集、管理和使用那些与居民相关的健康数据，包括临床医疗数据、健康档案数据、公共卫生管理数据等，这些系统分布在所有为居民提供医疗卫生服务的服务点。区域卫生数据中心层和业务应用系统层之间通过区域卫生信息共享和交换平台来进行信息交互，以实现居民健康档案的互联互通性。9.2.1.1 远程医疗系统远程医疗子系统是整合先进的视讯技术和医疗专业需求，以大中医院为核心，连接基层医院、医疗教学机构等，实现远程医学活动、稀缺专家资源的共享，从而提高医学教育和疑难重症救治水平，有效加强

206、基层医院医疗服务能力，缓解群众看病就医问题。远程医疗系统各个子系统如图9-2所示。图9-2 远程医疗各子系统示意图（1）远程会诊管理子系统按照实现方式，远程会诊包括交互式远程会诊和离线式远程会诊。l 交互式远程会诊支持会诊专家与申请医生、患者间的实时交互式远程会诊；支持患者的临床需求，实现患者在病床上就能实时接受专家远程会诊服务；支持会诊专家对异地病床上的患者视频画面进行远程控制；针对危重症患者，支持床边监护仪等生命体征数据的实时传输，为会诊专家提供连续、动态的诊断依据。l 离线式远程会诊支持会诊专家与申请医生间的非实时离线式远程会诊；支持申请医生提交会118智慧城市解决方案诊申请信息和病历资

207、料；会诊专家根据实际情况，非实时浏览会诊申请信息和病理资料，并编写和发布会诊报告；申请医生再浏览会诊报告。按照实现功能，远程会诊系统可分为普通远程会诊与急重症远程会诊两类。基层医院的普通远程会诊系统部署在基层医院的远程会诊室，为全院的门诊和住院病人提供远程门诊会诊、远程预约会诊等普通远程会诊服务；急重症远程会诊系统部署在基层医院的急重症患者抢救科室或重症监护病房（ICU），为患者提供急重症远程会诊服务。（2）病历资料采集子系统病历资料采集子系统应支持模拟信号、数字信号、实时信号的处理和支持第三方医院 HIS 的接口方案，主要功能如下：l 模拟信号处理病人的胶片及纸质病历、化验单、图文报告等通过

208、扫描方式实现数字化。系统支持扫描文件的传输、存储和阅读，支持病历资料的手工录入。胶片资料：胶片使用医学专用扫描仪处理，输出为 DICOM 3.0 影像文件。纸质资料：纸质资料使用普通平板扫描仪处理，扫描文件以 JPEG 格式保存。l 数字信号处理具备与医院 PACS 接口能力，也可直接从影像设备获取患者的影像资料，同时支持从 PACS 图文工作站导入影像。系统支持与电子健康档案、电子病历、数据中心等系统间实现互联互通。根据卫生部已经颁布的有关电子病历的标准规范，导出患者病历信息，远程会诊系统支持针对导出信息的导入、传输、存储和阅读。l 实时生命体征信号处理。系统支持床边呼吸机、监护仪等生命体征

209、数据的实时采集与传输，实现对患者进行 24 小时不间断的连续、动态观察。（3）远程专科诊断子系统远程专科诊断子系统应支持影像、心电、病理的远程诊断功能。l 远程影像诊断 远程影像诊断可以通过胶片扫描仪生产、从会诊医院的PACS系统中发送等方式获取影像资料。它主要包括以下功能：支持存储、打印、发送接收、检索查询；支持影像资料的后处理、关键图标注、保存，所有操作会诊双方实时可见；支持119智慧城市解决方案影像会诊报告的书写、发布；支持报告模板功能；支持远程影像会诊过程中多方进行医学影像（含静态和动态）的实时交互式操作；支持远程会诊专家在任意位置通过互联网安全认证后，进行远程影像会诊。l 远程心电诊

210、断远程心电诊断主要包括以下功能：主要功能包括：支持从数字心电图机采集心电图信息，并进行无损的数据传输、存储和再现；支持把基层医院的静态心电图数据传送给上级医院会诊专家；支持专家对心电图的判读、打印；支持报告的书写、发布；支持 12 导数字心电图通过 Internet、GPRS、电话线等方式传输心电图数据；数字心电图数据可存储为 XML、DICOM 等通用数据格式；支持不同病例及历史资料的分析、对比。l 远程病理诊断远程病理诊断主要包括以下功能：采用病理切片数字化扫描技术，将病理切片转换成由完整数字图像组成的虚拟数字切片；支持对虚拟数字切片进行缩放操作；支持对关键图的标记、保存；支持病理图文报告

211、的书写、发布；病理切片扫描、病人信息上传、专家会诊、报告下载都在远程病理会诊平台上进行操作和管理。（4） 远程监护子系统远程监护子系统主要包括以下功能：支持基层医院的危重症患者在病床上实时接受专家的远程监护服务；针对危重症患者，支持床边呼吸机、监护仪等生命体征数据的实时采集与传输；支持进行 24 小时不间断的连续、动态观察；支持与病人床边的视频会议结合，实现专家与申请医生、床边病人的远程互动式交流；支持会诊专家远程云台实时控制病人的视频；支持多观察视角的预置设定，支持多观察视角快速切换。（5）远程探视子系统远程探视基于河北联通的3G网络和宽带网络，提供病人亲属与病房中病人之间的面对面音视频交流

212、。病人家属借助远程探视与病房里的病人进行探视，改变了以往在特定的时间某些病房不允许探视的状况，增强了病患与家属之间的联系。（6）视频会议子系统120智慧城市解决方案视频会议子系统为远程会诊服务提供音视频交互功能，其主要功能如下：支持医学专家与申请医院医生、病人的远程互动交流、会诊，支持对异地的摄像头进行远程控制，实时调整观察视角，支持危重症患者的床边需求，患者在病床上就能实时接受专家远程会诊、远程监护服务；支持会诊申请医院与其它医院间开展远程会诊服务，支持跨专科、跨机构、跨区域的多专家同时对同一基层患者进行实时联合会诊；在向不同医院申请会诊时，系统应快速无缝切换，增强系统响应效率和扩展能力；支

213、持各医疗机构间的高清视频会议，满足医疗机构之间的学术交流、病例讨论、经验分享等业务需求，同时可以对音视频录制/回放，支持会诊、会议、教学过程的录制和录像回放。（7）远程数字资源共享子系统远程数字资源共享系统的功能主要包括：支持基层医疗机构共享医学图书情报资源；支持共享资源的分类检索、查询；支持上级医院把具有典型意义的病历、案例分析、手术录像等资料与下级医院共享，供基层医院医务人员进行参考、学习。（8） 远程教育子系统远程教育子系统的功能主要包括：支持实时交互和课件录制点播两种培训模式；支持授课专家视频和课件幻灯片或影像资料的同步录制；支持培训参与方实时交互；支持培训过程的实况转播和录像，并保存

214、为通用文件格式；支持进行流媒体课件的制作、后期编辑、整理、归类；支持实时交互培训，支持远程手术观摩、远程护理示教及远程教学查房等；支持课件点播服务，具备新增、删除、长传、查询等课件管理功能。9.2.1.2 区域卫生系统区域卫生系统是通过统一、标准、安全的区域卫生信息交换平台的建设，打通医疗卫生的“信息孤岛”，促进跨区域、跨机构间的业务协同与合作，提高区域内医疗服务的效率与质量，辅助卫生行政管理部门的管理和决策，方便居民享受更好的医疗卫生服务。区域卫生系统可以实现卫生行政管理部门、公共卫生机构、医疗机构的连通，具体如图9-3所示。121智慧城市解决方案图9-3 区域卫生系统连接机构示意图区域卫生

215、信息平台包括区域卫生信息交换平台、区域卫生协作平台、信息资源中心，部分业务系统包括健康档案浏览，平台的信息资源目录服务和全程健康档案服务等各种服务通过在交换平台上注册，实现服务的对外开放。区域卫生系统平台的整体架构如图9-4所示。图 9-4 区域卫生系统平台整体架构图（1）电子健康档案子系统122智慧城市解决方案电子健康档案是个人健康信息的汇总与分析反馈。健康信息包括基本信息、主要疾病和健康问题摘要、主要卫生服务记录等内容，信息来源于医疗卫生服务记录、健康体检记录和疾病调查记录，并将其进行数字化存储和管理。电子健康档案可以实现健康评估、健康指导等功能，跟踪健康状况走势，同时可以实现医疗机构间的

216、信息互联互通，健康信息共享，解决群众看病就医问题。（2）双向转诊子系统双向转诊子系统主要包括以下功能：支持基层医疗机构和上级医院之间的双向转诊和远程预约；支持上级医院出院病人信息自动下转至病人所属基层医疗机构；支持下级医院转院病人信息自动上传至上级医院；支持基层对病人进行随访与院后管理，引导病人当地复查复诊管理；支持基层医疗机构和上级医院之间的远程预约，包括预约挂号、预约检查、转院申请等操作；支持上级医院完成相关申请受理及信息反馈；支持医院、专家信息查询。9.2.1.3 远程健康管理系统远程健康管理系统是指融合移动互联网和物联网等技术手段，通过健康管理平台、健康管理应用和高集成度的健康终端等，

217、为公众提供自我健康管理，为亚健康人群、慢性病患者和老年人群提供及时的健康监护和干预，提高健康水平和生活质量。远程保健基于各类生理参数监测设备和3G网络，实现血压、心率、血糖、血常规、血氧饱和度、心电图等数据实时传送到后台服务平台，服务平台进行处理后，定期将分析结果及建议推送至用户或者主治医生手机终端上，可广泛应用于家庭老人、慢性病人、新生儿和ICU重症病人的远程监控。远程健康管理系统示意图如图9-5所示。123智慧城市解决方案健康管理运营机构lll公众lll客户管理呼叫中心运营管理流程管理ICT能力提供健康服务机构流程座席健康数据库llll血糖仪体重 血压秤 仪体温计健康网关网站远程慢性病管理

218、社区健康管理家庭健康管理分离式健康终端健康亭 健康仪高集成度健康终端接入网关医院健康管理平台医生药店ISP图9-5 远程健康管理系统结构图9.2.1.4 医讯通系统医讯通是基于短信平台、互联网及移动互联网技术，结合卫生系统的需求特点，通过电子信箱、网络界面以及短信、语音等无线接入方式，构建医患交流平台，面向行政办公、社会公众两个层面提供短信、网络、语音等服务，提高了医疗资源利用率和医院的服务效率，为患者看病提供全程的医疗信息服务。医讯通整体架构图如图9-6所示。图9-6 医讯通整体架构图医讯通可以实现以下功能：（1）寻医问药子系统通过寻医问药子系统，患者可以将病情及拟选择医生登记在医讯通网络上

219、，网站将会在第一时间将相关信息发送到指定医生的手机上，医生收到短信后可以124智慧城市解决方案通过手机或互联网登录医讯通网站回答患者提出的问题；如果需要面诊，医生可直接与患者联系，安排预约挂号。（2）预约挂号子系统预约挂号是患者通过拨打114/116114进入预约挂号服务专区，由专席为其提供的预约服务。在现场专业医师的指导下，预约挂号专席可为客户提供就诊方面的咨询服务，包括就诊医院、就诊科室、就诊日期以及就诊医师等，根据当时系统的放号情况为用户进行预约挂号，并发送预约成功短信，客户就诊当天凭个人有效身份证件去医院窗口取号后即可就诊。（3）家庭医生子系统患者可以通过医讯通平台聘请其信任的医生作为

220、自己的家庭医生，被聘请的家庭医生日常可通过手机、短信、网络等形式向患者及其全家提供医疗保健、康复服务，并可通过医讯通平台委派离患者最近的基层医疗机构的医务人员上门服务。（4）短信关怀子系统短信关怀子系统通过为医疗机构免费建立短信管理平台，实现对病人的远程关怀和管理，例如检查结果通知、及时服药提醒、按期复诊通知等，让患者在家随时感受到医院的关怀。该短信平台与有条件的医院信息管理系统对接后，可实现实时的短信导诊。（5）远程视频诊疗子系统远程视频诊疗子系统通过远程视频会诊中心的鼎力支持，建立起由城市大型医院的国内、外知名专家组成的专家库，通过医讯通平台，连接县、乡级医护人员和北京等地的大型医院医护人

221、员，实现“面对面”的沟通和交流，可以让偏远地区疑难病人充分享受到三甲医院的优质医疗资源，为全市基层医院提供临床交互式会诊、远程影像、病理会诊、病历讨论和多专家会诊，远程培训，专科建设顾问等技术和人力支持，为异地病人提供“面对面”会诊。9.2.2 中心平台环境设计智慧医疗平台可以部署在智慧城市云平台上，也可以作为独立的平台在各个地市单独部署，当部署在智慧城市云平台上时，医院、医疗机构等统一接入云平125智慧城市解决方案台，当单独部署在各个地市时，各智慧医疗平台通过接口调用智慧城市云平台的运算能力、处理能力。智慧医疗的中心平台环境如图 9-7 所示。图 9-7 智慧医疗中心平台环境拓扑图智慧医疗平

222、台基于SOA体系架构，采用松耦合、可分可合的系统设计，按逻辑功能独立设计各部件，各个城市卫生局可以使用部分功能组建自己的智慧医疗平台。系统由应用接入网关、管理平台、集成服务总线、能力子系统、客户端接口机、等组成。功能部件间的升级、变动不影响其他组件，降低了系统投入及维护成本。9.2.3 前端设备设计终端是健康管理的重要组成部分，其中慢性病管理的终端包括生理参数检测仪和健康信息机，紧急救助的终端为带GPS定位的手表手机。生理参数检测仪采集个人生理指标，通过近距离通信方式连接健康信息机，健康信息机有着良好的操作界面，将采集的指标上传至智慧医疗平台，存储到对126智慧城市解决方案应用户的电子健康档案

223、中，然后交给套餐指定的医疗机构处理。一个家庭的多个成员可共享一套终端设备，即医疗终端和健康信息机，各个成员甚至可以订购不同医疗机构的健康套餐，以满足个性化的健康需求，如图9-8所示。紧急救助终端在室外情况下能自动获得当前的GPS定位信息，在室内情况下则通过蓝牙和健康信息机通信获得自身位置（同信息机位置）。紧急情况下，用户一键触发紧急呼叫，智慧医疗平台同时将获得用户的位置信息，调度救助资源，并帮助救助医疗机构做好院前救助准备。ABCAeHealth平台BC图 9-8 健康管理终端（1）生理参数检测仪该监测仪适用于在家庭、社康、保健应用环境中测量和记录成人的心电、脉率、温度、脉搏氧饱和度和无创血压

224、信号；测量信息可以进行蓝牙无线传输。监测仪几何尺寸为12719055mm（宽高厚），重量 2kg（包括电池及各个附件） 显示屏 16色4.7 寸，屏幕分辨率 480272 像素。如图9-9所示。127智慧城市解决方案图 9-9 生理参数检测仪（2）健康信息机健康信息机的主要功能包括医疗终端接入、生理数据上传和平台数据同步、多用户支持、健康服务、定位服务以及其他功能。如图9-10所示。图 9-10 健康信息机（3）紧急救助终端紧急救助终端采用腕带手机形态，设计简洁，适合老年人使用，其电源满足GPS、蓝牙及基本待机要求。主要功能有：支持 GPS 定位和室内定位、支持一键呼叫且呼叫号码可远程配置、支

225、持语音通话。紧急救助终端如图 9-11 所示。图 9-11 紧急救助终端128智慧城市解决方案9.2.4 组网方案设计图 9-12 智慧医疗区域信息化平台组网架构图县（市）区卫生局和各市属医院均通过光纤与市智慧健康数据中心互联，医院局域网通过专网访问区域卫生协作平台；居民通过Internet访问公众健康档案浏览，访问电子健康档案；在医生工作站，通过医院前置机接入骨干网，访问医护协作平台，浏览居民健康档案。智慧医疗区域信息化平台组网架构如图9-12所示。9.3 商业模式9.3.1 投资成本估算投资成本包括软硬件平台，按照城市人口规模大小分为高、中、低三个档次进行测算，具体如表 9-2 所示。12

226、9智慧城市解决方案表 9-2 投资成本估算表配置模式项目参考地市石家庄、保定、高配置软、硬件平台，开发费用邯郸唐山、沧州，邢中配置软、硬件平台，开发费用台衡水、廊坊、张低配置软、硬件平台，开发费用家口、承德等400800700300010005000人口（万人） 投资规模（万元）9.3.2 商业模式（1）价值体现l 有效提升医院形象和信息化管理水平；l 方便广大市民看病就诊，提升城市生活幸福感；l 提高医疗管理机构的管理水平；l 为城市的管理者提升业绩。（2）关键业务l 基础业务，包括网元、宽带、2G、3G、呼叫中心、IDC、ICT；l 行业应用业务，包括移动办公、视频监控、医讯通、车务通等；

227、l 内容类业务：品牌建站（含掌上门户）、116114 等。（3）核心资源l 智慧城市云平台、综合信息服务平台；l 互联网、3G、2G 等基础能力资源；l 行业信息化应用产品；l 我公司信息化研发团队和 5000 名的客户经理服务队伍；l 河北联通的品牌效应；l SI 的整合能力。（4）盈利模式l 销售基础业务和行业信息化产品的业务收入；130智慧城市解决方案l 保有、提升医疗管理机构、医院等客户的收入；l 有效的发展增值业务，拉动移动业务发展。9.4 成功案例9.4.1 山东远程医疗项目山东联通与山东诺和诺泰公司合作的远程健康监控项目举行签字仪式,标志着山东省远程健康监护数字平台正式拉开帷幕。

228、人们坐在家里,就能量血压、查脉搏、测心电图,远程健康监护数字平台随时告知检查结果,并给出健康保健或疾病治疗建议。山东联通打造的远程健康监控系统,居民在家中可通过一个仪器进行血压、血氧、脉搏、心电图等 5 项指标的测试,测试后通过 3G SIM 卡将数据传输至后台数据库,后台数据库根据上传信息给予居民诊断结果及保健建议。大幅降低患者的医疗费用,有利于缓解当前百姓看病难、看病贵问题。山东联通帮助山东省立医院和单县中心医院建立了“远程医疗会诊系统”,从而使单县的广大患者不出远门,就能享受到省级医疗专家的会诊和服务。联通公司为其提供的“远程医疗会诊系统”建设方案,是一种高科技的通信技术,它运用计算机、

229、通信网络、医疗技术与设备,与多媒体技术,同医疗技术相结合,利用高速网络进行数字、图像、语音综合传输的一项全新的医疗服务。通过数据、文字、语音和图像资料的远距离高速传送,实现专家与病人、专家与医务人员之间异地“面对面”的会诊,并进行实时的语音和高清晰图像的交流。它不仅可解决远程医疗或临床方面的问题,降低医疗费用,而且还可进行医疗教学、网上技术交流等,不但提高了基层医院的就诊水平,又切实解决了人民群众看病难的问题。9.4.2 北京市社区卫生服务信息系统项目北京市社区卫生服务信息系统采用了 SOA 的设计理念，按照北京市社区卫生的管理特点，对 IT 系统进行了分层设计，分为：市级、区县、社区三级平台

230、，建成了“18+1+320”模式的信息系统总体系统架构，具体来说，即是 320 个 C/S社区卫生服务中心和 2900 个社区卫生站采用 B/S 架构，向上集中在 18 个区县平台上；再向上通过 1 个 B/S 市级平台；在市级平台上利用 Web Service 和服务注131智慧城市解决方案册实现与二三级医院之间的转诊，称之为“18+1+320”模式。北京市社区卫生服务信息系统在实现社区纵向管理中心、服务中心和社区服务站的 IT 系统建设的同时，还实现横向的基于“服务”的共享交换体系。不仅能够满足社区包括基本医疗、康复、健康管理、慢病干预、健康教育和全科医师可持续培训体系建立，而且将逐步创造

231、性地融入双向转诊、电子健康档案等功能，实现社区系统与医院的服务级交互。目前，市区两级社区卫生信息系统已经全部开发完成，系统实施已顺利进入试点阶段，正在北京市三个试点区县 15 个中心 45 站试点运行，计划于 2009 年6 月起，实现医保整合、公卫整合和转诊试点，到 2010 年推广实施至全市 18 个区县，覆盖 1600 万人口。9.4.3 陕西联通“3G 预约医疗战略合作”项目陕西联通与第四军医大学西京医院正式启动“3G 预约医疗战略合作”项目。陕西联通为广大患者提供了短信、互联网及 3G 预约通道。群众通过拨打 116114及 10018 体验了预约挂号，反响良好。随着双方业务的互相渗

232、透，将把业务逐步深入到医疗服务的各个层面，例如：建立医疗呼叫中心，开展远程医疗咨询、移动诊疗、健康档案、社区健康小屋等多元化的医疗服务。陕西联通与全省各级医疗单位不断拓宽合作领域、丰富合作内容、提高合作水平，进一步满足医疗信息化需求，深入打造数字化医院、智能化医院，推动信息化健康服务工程和全民医疗健康事业发展。9.5 合作厂商智慧医疗合作厂商如表 9-3 所示。表 9-3 合作厂商信息表132智慧城市解决方案公司名称公司业务全球领先的电成功案例联系人联系方式华为信解决方案供应商郑大一附院远程医疗项目张志刚四川大学华西医院区域医疗专业从事医疗协同服务平台、中国医科大东华软件卫生信息化的学第一附属

233、医院东北区域医上市企业疗协同服务平台中国医疗卫生行业的信息化唐山“健康唐山，幸福人民”陶淑辰东软集团建设以及个人项目健康服务提供商133智慧城市解决方案第十章 智慧交通解决方案10.1 方案背景10.1.1 项目背景随着经济和社会发展迅速，城市规模不继扩大，城市化进程的不断加快，机动车拥有量迅速增长，交通需求极大增加，原有的交通供需平衡被打破，而相反城市的基础设施、交通管理设施和管理能力的提高跟不上交通需求发展速度，原有基础设施的缺陷和弊端不断暴露出来。如何解决城市交通拥挤问题已经成为城市可持续发展的一个重要课题，从政府交通管理部门角度讲，需要更好地利用现有的交通运输基础设施，提高安全性，改善

234、环境；从企业角度讲，需要提高运营效率与服务质量；从居民角度讲,需要更加便利的随时获取出行路况信息、停车服务、实时公交、地铁等信息。这些越来越高的交通需求是传统交通运输系统所难以满足的。从河北省政府角度来说，“十二五”规划在战略基础设施智能化工程方面，明确指出要构建智能化综合交通运输体系。建设和完善公路、港航、运输、高速公路、铁路、城市交通、民航、邮政等八大领域综合管理系统，搭建全省统一的交通地理信息、卫星定位管理与服务、视频监控管理等平台，全面提升行业监管和服务水平；选择石家庄、承德、廊坊开展城市智能交通系统建设试点，提高城市交通指挥调度、车辆管理、危化品运输、出行服务、应急救援等方面的管理和

235、服务水平。目前各地对智能交通的投资力度逐步加大，北京、上海、杭州、青岛等多个城市已将智能交通作为提高交通效率的重要手段，并且已经在当地发挥巨大作用。河北联通在借鉴了很多成功经验的基础上提出了智能交通解决方案， GPS将车辆定位、GIS、视频监控、电子控制等技术综合地应用于道路交通运输，使现有交通基础设施发挥最大的效能，提高道路交通安全性、提升服务质量，降低拥塞，减轻车辆对环境的污染。134智慧城市解决方案10.1.2 需求分析根据不同社会角色，需求可从两方面进行分析。（1）政府层面：建立城市智能交通管理系统，为指挥调度、车辆管理、危化品运输、出行服务、应急救援、运行监控等方面提供管理和服务，实

236、现各种车辆的在线实时管理。建设和完善智能交通管控中心、交通指挥集成平台，逐步开展：交通事故接处警、交通信号控制、交通流采集与诱导信息发布、交通电视监视、交通违法行为监测、公路车辆智能监测记录（卡口）、警车（警员）卫星定位等智能交通应用系统，改善主要路网交通运行状况，提高道路的有效利用率和道路通行效率。（2）企业及民众：建设智能公交和出租车管理、电子站牌、交通与停车诱导服务、高速公路状况查询等系统，为百姓出行提供快捷、准确的智能化服务，促进城市承载力的显著提高。10.1.3 市场规模预测河北省是机动车大省，保有量每年新增 100 万辆以上，且呈加速增长态势，2011 年底达到 1451 万辆，排

237、全国第 5 位，预计未来三年间，智能交通业将面临着巨大的市场发展空间。伴随城市智能交通业对提高城市道路交通效率、解决交通拥挤、确保运输安全、减少环境污染等方面产生的积极影响，各级政府部门对其越来越重视，同时不断出台一系列政策加以扶持。河北省“十二五“规划中提出石家庄市要在三年实现 20 万辆车辆的在线实时管理，根据各市机动车保有量比例推测，预计 20122015 年，河北省将逐步实现近 140 万辆车的在线实时管理，拉动 3G、互联网、光纤等通信服务收入大幅上涨，综上所述，智能交通市场规模可观。10.2 智能交通综合解决方案智能交通解决方案融合政府交通管理部门、企业、居民需求,利用河北联通的技

238、术、客户和网络优势，为交通行业提供的全方位综合信息服务。智能交通解决方案由应用子系统、信息服务中心和指挥控制中心三部分构135智慧城市解决方案成，具体如图 10-1 所示。图 10-1 智能交通整体架构图应用子系统包括：交通信息采集系统、电子警察系统、智能停车场系统、智能公交系统、智能出租车系统、智能出行系统等。挥控制中心包括交通设施数据平台、交通信息数据平台、GIS 平台、应用管理模块、数据管理模块、运行维护模块和信息发布模块。信息服务中心以前期调测、远程运维管理和远程服务为目的，结合数据交换平台实现与应用子系统的数据共享，通过资讯管理模块实现信息的发布，用户和业务的管理等。10.2.1 交

239、通信息采集系统（1）系统总体设计城市道路交通信息采集系统按功能结构划分，主要由四部分组成，即：数据采集子系统、数据处理与视频监控子系统、通信子系统、信息发布子系统。136智慧城市解决方案图 10-2 道路交通信息采集系统总体设计图（2）主要功能交通信息采集常用的技术有环形线圈、微波、视频、磁敏、超声波等几种探测技术。需要采集的交通数据信息主要有原始流量、折算流量、占有率、饱和度、拥堵程度、行程时间和行驶度速等 ，通过传输网络连接到汇集层网络系统，进而连接到核心层应用子系统数据库，实现交通信息的采集。图 10-3 交通信息采集系统示意图10.2.2 智能停车场系统（1）系统概述137智慧城市解决

240、方案城市道路智能停车 3G 收费系统建设依托联通 WCDMA 无线通信技术、计算机网络技术、工作流技术、空间信息技术等先进技术手段，建立城市道路停车收费管理统一平台，实现停车收费的费率管理、车位管理、收费结算、经营人员管理、统一支付管理；并利用整合停车收费数据提供停车监管、数据分析、费用结算等功能，实现收费管理的一体化、数字化。（2）平台技术架构图 10-4 智能停车系统架构图本系统依托联通 3G 网络及相关设施、依托城市规划车位资源，通过统一开发手持 POS 终端收费系统，搭建起统一的清结算、停车收费、管理监督、服务诱导平台。（3）主要功能l 签到：下载相关数据，如费率、黑名单、泊位信息、包

241、月车辆、系统参数等信息；l 车辆到达：手工录入或车牌识别登记车辆相关信息，如选择车辆类型“小型车、大型车”，记录车牌号码，选择空闲泊位等。车辆停入后，预交费，打印停车凭证；l 车辆离开：选择相应泊位，并根据车辆停放的实际情况选择离开方式：未缴费离开、补缴费离开、特殊车离开、包月车离开、拒付等。根据物价局文件计算停车费用，并打印消费凭证；l 业务查询：可查看泊位上的停车信息，如停车时间、停车金额等；可查看 POS 机历史交易记录和黑车欠费信息等；138智慧城市解决方案l 系统设置：设置 POS 机的通讯方式、主机 IP 及端口号，管理员密码，员工密码等系统信息；l 签退：上传数据，与后台进行数据

242、核对，打印出总账。10.2.3 电子警察系统（1）电子警察概述电子警察系统是视频监控与智能交通体系的结合，作为现代道路交通安全管理的有效手段，可以迅速的监控、抓拍、处理交通违章，迅速的获取违章证据，提供行之有效的监测手段，改善城市交通拥堵现象，是道路交通管理必不可少的组成部分。（2）电子警察技术架构图 10-5 电子警察技术架构图（3）电子警察系统组成l 前端部分电子警察前端部分，主要包括安装在立杆上的视频采集前端、控制与处理系统，以及相关的外围设备，通过视频+线圈检测触发高清摄像机实现了闯红灯违法轻微的判断、图片抓怕、车辆号牌识别、号牌颜色识别、数据压缩、数据存储和传输、设备管理等功能。13

243、9智慧城市解决方案l 通信部分将前端部分收集的信息，包括车辆违法信息、流量信息等，通过 3G 网络，上传到中心的应用服系统。l 中心部分中心部分通过通信系统，接受前端传输回来的违法信息、交通信息和状态信息，存储在数据库中，共应用程序处理使用，也可推送短信或彩信告知车主违章信息。10.2.4 高速公路 3G 监控（1）系统概述高速公路监控系统是高速公路控制系统的重要组成部分之一，为高速公路提供了有效的交通管理、控制、监视、诱导交通运行的良好手段。管理人员在出差途中及下班时间都能时时对道路的监控实施移动管理和协调处理紧急道路安全事故。救援人员、协管人员与大众客户事故处理及时反应处理，有效遏制堵车、

244、超速等恶性交通事故。（2）技术实现图 10-6 网络拓扑图通过 3G 高速监控平台对信息进行处理分析，形成控制策略，及时发布各种控制命令、交通信息，处理各种交通事故和堵车现象，疏导交通流，制定减少交通事故和交通堵塞的有效措施，及时向有关部门提供各种服务（包括抢救受伤人140智慧城市解决方案员、拖走抛锚车辆损坏车辆、修理损坏路面损坏设备等），使车辆驾乘人员感到快速、安全、舒适，保证高速公路的安全畅通。（3）系统功能界面图 10-7 系统界面道路的智能安防报警发生异常情况时（如火警、盗警、特大事故发生时，以及管道泄漏等），系统自动向手机发送彩信或发邮件到指定的电子邮箱，管理人员第一时间得到信息并迅

245、速采取措施。系统支持 Web 浏览，同时支持 GPRS、WCDMA、2G，可随时随地实现视频监控。10.2.5 智能公交系统（1）智能公交整体架构智能公交是从公交公司信息化需求出发，融合公交行业对指挥调度、视频监控、移动监控、移动指挥等多方面通信业务需求，利用河北联通的技术和网络优势，为公交行业提供的全方位综合信息服务。141智慧城市解决方案图 10-8 智能公交技术方案示意图主要包括四部分：l 中心管理平台：中心管理平台由管理服务器、数据库服务、AAA 服务器、客户端接入服务器、前端接入服务器、存储服务器及分发服务器组成，实现车辆调度、视频监控、信息发布、运营数据统计及分析、数据备份等业务管

246、理功能。l 前端采集设备：包括公交车辆、场站、电子站牌等范围内安装的摄像头及车载设备（DVR、GPS、WCDMA 无线传输模块），完成定位信息、图像数据采集及传输，本地图像数据存储。l 传输网络：有无线 VPDN 及专线组成，完成智能公交定位信息、图像数据的传输及监控中心与中心平台设备互连。l 监控中心：监控中心由电视墙、软/硬件解码器、主控台及监控管理软件组成，是使用者与中心管理平台的互动界面，公交公司管理人员可以通过大屏幕、C/S 或 B/S 客户端方式实现对车辆管理与监控。（2）智能公交系统主要功能l 实时车辆指挥调度功能通过 GIS 及 GPS 定位技术为公交公司提供方便的手段与公交车

247、进行实时的沟通，了解情况、下发指令，甚至进行远程控制。调度功能主要包括车辆定位监控、车辆实时调度、求救和越界报警、车辆信息查询、统计信息查看和设备管理。142智慧城市解决方案图 10-9 调度系统界面l 移动视频监控功能监控中心通过 3G 无线网络，可实时监控公交车辆运行位置、运动轨迹，车厢内的情况。当发生紧急事件时，监控中心可以实时监控前端车辆内的状态，做到及时处警。l 报警及转发功能车载前端设备可向视频监控指挥平台发出报警信号，再由其转发给服务器，启动相关联动控制业务。值班室负责监控的工作人员在发现警情也可以发出报警，报警信息传送给公安专网上进行处理。l 车载录像功能车载前端具有录像功能，

248、硬盘录像机可记录事件发生时现场的视频、音频，作为公安现场执法和事后取证的依据。l 电子站牌通过电子站牌，可以大大方便广大乘客乘车。乘客在车站最想知道的就是下一趟车何时到站，车上是否拥挤，坐上车多久能到目的地。这些都可以通过电子站牌和监控中心，通过光纤的等方式进行信息交互，通过站牌的显示设备呈现给乘客。（3）主要设备l 前端采集设备143智慧城市解决方案前端采集设备-摄像头：图 10-10 前端 3G 摄像头前段采集设备-车载主机：车载主机需具有 GPS 定位功能、无线传输功能。图 10-11 车载主机前端采集设备-电子站牌：图 10-12 智能电子站牌（4）智能公交网络方案144智慧城市解决方

249、案图 10-13 智能公交网络拓扑图河北联通可以提供有线和 3G 无线综合组网方案，包括无线 VPDN、专线等多种接入方式。对于网络环境要求较高的应用，建议采用专线方式接入。其接入的组网方式和传统的专线组网一致。比如公交总公司与分公司，重要公交枢纽，等单位的互联，电子站牌与公交总公司互联等。对于流动性强的应用，建议采用无线 VPDN 方式接入。比如公交车与公交公司之间，对于定位、调度、信息发布等流量不太高的应用，可采用 2G 方式，对于车内视频监控，可采用 3G 方式。10.2.6 智能出租车系统（1）系统简介通过智能出租车系统，信息中心可实现出租车车辆定位管理，实时跟踪车辆轨迹，便于统一指挥

250、调度；实现无线监控系统，监控出租车的运行情况；实现短信收发和车载电话功能通话功能，从而方便出租车驾驶员之间及驾驶员与公司沟通等。（2）智能出租车系统架构145智慧城市解决方案图 10-14 智能出租车系统架构（3）系统网络定位拓扑图图 10-15 网络拓扑图（4）主要功能通过在出租车上安装 GPS 车载终端，利用联通 2G 网络或 3G 网络可以实现出租车车辆管理，可以通过 GPS+GPRS（GPS+WCDMA HSPA）来实现，这套系统利用 GPRS（WCDMA HSPA）网络实时在线、覆盖范围广、高速传输、标146智慧城市解决方案准统一等特点，以短信息为辅助手段，并综合利用计算机网络、全球

251、卫星定位(GPS)、无线通信、地理信息系统(GIS)等多学科技术，与交通局调度指挥工作特点紧密结合，建设基于 GPS 位置服务的出租车车辆指挥调度中心，可以为交通局提供实时可靠的监控调度手段，为出租车车辆的管理提供手段，具体功能如下：l 精确定位车辆的具体位置、行驶方向、行驶速度；l 快速在电子地图上显示车辆信息，实时监控行驶轨迹以及历史轨迹回放；l 里程，停车时间、地点，车辆所在地图资料打印。10.2.7 智能出行系统（1）总体架构设计智能出行系统依托智能交通中各个子系统，将子系统采集的信息在中心平台进行整合、处理，通过数据发布平台面向公众发布出行相关信息，公众可登陆WEB 页面浏览，或通过

252、手机客户端实时查询。图 10-16 智能出行系统架构（2）智能出行系统主要功能l 实时公交：实现公交信息查询，内容包括但不仅限于：按起点和终点、公交线路等方式进行查询；基于用户地理位置查询附件公交站点，以上内容都需结合地图信息进行展示；l 路况信息：实现路况信息查询,内容都需结合地图信息进行展示；147智慧城市解决方案l 停车服务：内容包括但不仅限于：查询指定位置的各停车场、停车路段的剩余泊位、停车费用等信息；根据位置信息查询附近的停车场、停车路段的剩余泊位、停车费用等信息。以上内容都需结合地图信息进行展示；l 的士信息：实现出租车查询相关功能；l 出行规划：根据设定的起始地点现实最佳线路等功

253、能；l 铁路信息：全国火车在线查询，按线路、车次对火车票进行查询；火车车次余票、到站时间、车票价格等信息查询、订票；l 客运信息查询：省内各长途汽车线路查询、订票；l 航班信息：支持全国个城市飞机时刻查询、订票；l 交通资讯：定制路况信息用户定制常走路线后，系统推送路线相关路况；l 加油站查询：查询加油站信息；l 洗车查询：查询洗车店。（3）手机客户端应用图 10-17 手机客户端界面展示通过手机客户端软件实现路况、实时公交、停车服务、的士查询、出行规划、地铁、航班的信息、铁路信息的查询，订票等服务。148智慧城市解决方案10.2.8 手机看交通（1）系统概述通过手机看交通，可以在手机上实时查

254、看实时交通视频，通过引入各主要道路的交管视频监控资源，联通 3G 用户通过手机随时查看实时交通路况视频，支持 iphone、塞班 S60、windows mobile、安卓等多种操作系统。（2）网络架构图图 10-18 网络拓扑图利用 WCDMA 网络，嵌入式硬盘录像机、IP 网络摄像机、视频服务器和 3G终端首先在媒体网关服务器软件上进行注册，获得唯一的用户标志和密码。手机登录系统时，输入用户标志和密码即可登录。（3）系统功能通过手机浏览实时交通路况，其手机客户端展现界面如下图所示。149智慧城市解决方案图 10-19 客户端界面10.3 商业模式（1）价值体现l 方便广大市民出行，提升生活

255、工作效率；l 疏通城市经络，有效提升城市形象；l 为城市交管部门提升业绩；l 为交通企业提供高效的管理手段。（2）关键业务l 基础业务，包括网元、宽带、2G、3G、呼叫中心等；l 行业应用业务，包括车务通、宽视界、移动监控、政府执法等；l 内容类业务：品牌建站、116114 等。（3）核心资源l 智慧城市云平台、综合信息服务平台；l 互联网、3G、2G 等基础能力资源；l 行业信息化应用产品；l 我公司信息化研发团队和 5000 名的客户经理服务队伍；l 河北联通的品牌效应；150智慧城市解决方案l SI 的整合能力。（4）盈利模式l 销售基础业务和行业信息化产品的业务收入；l 保有提升在网客

256、户的收入；l 通过资源置换，获得政府给予的优惠政策，获得智慧城市建设的主导权；l 通过开放的平台，合作伙伴的引入，孵化更多的应用产品；l 进一步带交通行业乃至其他行业的智能化推进。10.4 成功案例10.4.1 济南公交 3G 视频监控项目为确保 11 届全运会安全顺利得召开，有效得维护社会稳定，为构建“平安济南、数字公交、和谐公交”提供良好的社会环境，济南公交公司根据实际情况，提出建设济南公交 3G 监控系统。公交车辆 3G 视频监控系统分为车载 3G 监控报警子系统、网络基础子系统、监控报警中心及分控中心子系统构成。车载前端通过 APN 拨号接入山东联通移动 VPDN 平台，通过千兆电路汇

257、聚到在公交监控中心。整个网络与互联网无关，且有线部分均为专线方式，从而确保了网络安全。该项目 2009 年 9 月启动，山东联通获得监控平台、城域网集成及 3000 辆公交车前端份额。整个项目采用 ICT 建设模式，硬件设备由联通公司负责采购和集成，公交公司分期付清，项目完成预计新增 ICT 收入 760 万。3000 多辆公交车每车使用一张 USIM 卡，每年无线数据收入约 90 万元。10.4.2 河北沧州市智能公交信息化项目09 年是沧州市公交总公司确定的“智能公交建设”年，也是沧州十大工程建设的子工程之一。由于智能公交建设系统涉及领域众多，科技技术含量较高，工程施工投资巨大，客户期望与

258、联通沧州分公司进行合作建设。此项目从 08 年下半年开始，我公司为客户提供智能公交管理系统一揽子解决方案，经过努力，最终赢得了“智能公交信息化”整体合作项目，并于 09 年签署了全面合作协议。项目建设共分四项合作内容，分别是车载 GPRS 无线传输建设、公交电子站151智慧城市解决方案牌建设、公交车 3G 视频监控建设、公交车站视频监控建设项目，具体内容如下：车载 GPRS 无线传输建设： 现营运公交车共计 400 台，每车安装 SIM 卡及车载定位系统，通过 GPS/GPRS 进行车辆定位、营运调度管理。公交电子站牌建设： 公交公司营运系统与公交站牌通过光纤 VPN 联网，在公交站牌上放置液

259、晶显示屏，为乘客提供公交信息、线路信息、天气信息、广告信息。双方通过广告招商收益回收成本及盈利，目前此工程正在实施，预计 11月上旬开通。公交车 3G 视频监控建设：在公交车内安装基于 WCDMA 技术的视频监控前端，通过 3G 网络传输视频信号，公交公司通过服务器、电视墙进行视频存储和监控。公交车站视频监控建设：在公交车站安装视频监控系统，能及时了解公交线路客流，并起到安全防范的作用，通过沧州分公司宽视界平台及光纤接入实现客户需求。目前车载 GPRS 无线传输建设工程已经完成，并完成了 400 张 GPRS 卡的测试，已经进入运营中；公交电子站牌建设工程进入实施阶段，预计 11 月上旬完成；

260、公交车 3G 视频监控项目要求年底前完成，客户认可根据 3G 建设步伐推迟；公交车站监控项目光纤线路正在施工中，预计年底前完成。此项目是河北联通首次“智能公交综合系统”一揽子解决项目，整体项目涉及基于 2G 网络的 GPRS 传输系统、基于宽视界的视频监控系统、基于 3G 网络的视频监控系统、公交站牌电子屏广告招商项目等众多方面的信息化合作。此项目实施后，不仅为我公司带来每年数百万通信收益，加深了我公司与沧州公交的战略合作关系，同时能对其他地市的智能公交项目产生积极的示范带动作用 。10.4.3 北京快速公交安立路项目安立路快速公交（BRT）项目是依据北京市总体规划和交通发展目标，为加快建立与

261、城市发展相适应的现代化城市综合交通系统，继南中轴、朝阳路快速公交项目之后，北京市第三条快速公交线路。安立路快速公交线路自安定门至平西王府线路全长约为 21 公里。项目穿过奥运核心区，是北京奥运会的重点保障项目之一。全线采用先进的智能管理控制系统，包括通信系统、视频监控系统、公152智慧城市解决方案交信号优先系统、车载系统、IC 卡检票系统、其它辅助系统以及智能调度系统组成。经过半年的项目跟踪，不断了解用户需求，在项目前期根据快速公交的特点，制定了切实可行的技术方案，得到了用户及快速公交建设专家的一致认可。在项目后期的招投标阶段，为用户制定了详细的技术、实施及服务方案，利用中国联通在技术和经验上

262、的优势，和海信等合作伙伴联合投标，成功中标安立路快速公交项目。联通负责安立路 BRT 项目中视频监控系统，VOIP 系统、EPON 承载网络及光缆的租用服务的实施。整个项目 ICT 收入 605 万。10.4.4 智能出行系统“沃行讯通”交通信息服务软件是全国首个提供城市综合交通信息服务的手机软件。是在广州市交通委员会指导下，由中国联通广州市分公司推出的，免费服务于广大市民的交通信息服务手机软件产品；是广州交通在“走新型城市化道路”上推进创新交通信息服务方式方面的重要举措，是广州智能交通工作上的一个重要标志。“沃行讯通”交通信息服务软件主要包括“路况信息、实时公交、停车服务、的士查询、出行规划

263、、地铁信息、航空信息、铁路信息、客运信息、驾培信息、交通资讯”等 11 个功能模块。该软件通过手机网络的查询、搜索等功能，可以查询到广州中心城区实时路况信息，停车场服务信息，实时公交信息，客运信息，地铁信息，驾培信息等一站式的交通服务信息。“沃行讯通”交通信息服务软件的推出，能极大地方便市民随时随地掌握实时交通状况。沃行讯通数据来源于城市智能交通系统，以及与公共交通相关的信息系统，沃行讯通的数据具有较强实时性，例如公交车实现实时到站播报，城市交通路况等每五分钟更新一次，城市客运票务数据与各大客运站同步，停车场车位数据也与各关联提供服务的停车场实时同步。这些信息都是来源采集于交通部门的权威实时数

264、据加工整合而成，覆盖率达到 90%以上，准确率达到 90%以上，这些都达到了市场类似产品的最高水平。153智慧城市解决方案10.5 合作厂商合作厂商如表 10-1 所示。表 10-1 合作厂商信息表公司名称华为公司公司业务全球领先的电信解决方案供应商成功案例廊坊智能交通系统联系人徐水竹联系方式中兴公司全球通信解决方 上海世博会智能交通案提供商之一 重庆出租车电子监控科强154智慧城市解决方案第十一章 居民一卡通解决方案11.1 方案背景11.1.1 项目背景随着我国电子化支付水平的提高，人们代发工资、购物消费、各类缴费、交通、旅游、就医、社保和各类社会管理都大量的通过各类电子卡片来实现。这样就

265、造成一个人或一个家庭拥有大量的、不同标准的各类卡片，对于个人管理造成了麻烦。同时由于卡片标准不同，各行业就必须重复投入不同的受理机具，这样就造成成了大量的社会资源浪费。社会上大量出现的各种行业卡如购物卡、交通卡等等，企业作为发卡单位缺乏有效的资金监管，资金一旦出现投资亏损、捐款逃跑等问题，将引发一系列社会问题，严重的还可能形成社会不稳定因素。磁条卡防止风险能力较弱，大量的风险欺诈出现，推广居民一卡通是必然选择。推广居民一卡通有利于城市信息化的重组和优化社会公共服务流程，可实现跨部门、跨地区的资源整合与信息共享，方便市民的生活，提高政府管理效率和服务水平为目标，整合公共交通、教育、社会保险等公共

266、服务领域的社会资源，为市民提供方便快捷的政府服务，以及消费、电子支付的应用平台和管理服务平台。居民一卡通作为集储蓄、消费等功能的电子支付产品，涉及居民生活各个领域的消费支付和身份认证，能够完成各行业的快速结算和支付。将公共交通、公用事业、金融应用等多张卡的功能集成到 SIM，实现一个手机刷公交、缴电费、超市景点小额支付等一系列功能。通过居民一卡通的实施，避免了各行业重复投资，为市民提供了快捷的服务。155智慧城市解决方案11.1.2 需求分析居民一卡通的应用方便，市民持有集成支付功能的 SIM 卡，通过手机就可以在商场、超市、餐饮等小额消费领域以及公交、出租、水、电、气、有线电视等公共事业领域

267、快速付费，可以方便地进行身份验证及各种相关信息查询，最终实现城市公共事业各项应用的互联互通。居民一卡通的应用领域包括：公共交通：公交、地铁、出租、长途客运、路桥收费等。公用事业：水、电、天然气、通讯、有线电视收费等。金融应用：圈存、消费、取现、转账等。其他消费：汽车加油、小区物业缴费、商城、超市、便利店、旅游景点、小额支付等。11.1.2.1 公共交通系统需求以公交为例，描述公共交通系统对居民一卡通的需求。目前城市公交的管理方式大多为人工售票和无人售票的方式，支付方式有：现金、投币、月票等；这些方式都存在一定的弊端，包括假币、残币、找零、伪月票、过期月票等问题；同时不能准确、及时的获得乘车收费

268、数据。停留在完全人工管理的阶段。对于公交系统而言，需求集中在以下几点：l 交易处理快速、简单、快捷无误；l 可靠性高，交易准确；l 交易量比较大，交易终端使用频率高；l 终端要求维护简单、维护费用低；l 读写机具抗干扰性强；l 支付方式安全性高，防伪造、防攻击；l 系统效率高、管理和维护费用低；l 交易金额比较小。11.1.2.2 公用事业需求以电力缴费存在的问题为例，阐述公用事业对居民一卡通的需求。当前，电力用户，尤其是广大农村用户，普遍存在着交电费难的问题。居民如缴纳电费，156智慧城市解决方案需要到供电部门的营业大厅或者代售点办理业务。一方面，电力用户需要排队，准备现金或者银行卡。另一方

269、面，电力收费人员要核对现金、刷银行卡进行收费，缴费时间较长还容易出错。在月底月初集中缴费期间，此现象尤为明显。电力公司和广大的电力用户的迫切希望一种方便快捷的缴费方式。与缴纳电力类似、水费、燃气费、有线电视费同样希望推出一种方便的缴费方式来提高缴费的效率。另外，景区门票的销售、超市小额购物等公用事业的推广对手机支付有需求。11.1.3 市场规模预测在河北省内，居民一卡通涉及较多行业，以公交行业为例阐述居民一卡通的广阔前景。对全省 11 个地市公交市场调研的数据如表 11-1 所示：表 11-1 河北省各市公交市场调研数据汇总表地市石家庄衡水承德邯郸市廊坊张家口唐山沧州保定邢台秦皇岛全省现有公交

270、车数量32003004001200120350100063860030012009308日均运客量（万人次/天）160152060617.55031.9291560464.4从上述调研数据分析，全省公交日均乘客人次为 464.4 万人次，可见，在公交车上推广居民一卡通，使用手机进行刷卡的行业应用有广阔的市场空间。随着公交公司信息化水平的不断提高，在以公交车为代表的居民一卡通，157智慧城市解决方案市场规模将会逐步扩大。11.2 居民一卡通解决方案11.2.1 建设目标居民一卡通的总体设计目标是建设一个以清算系统为中心的一级平台，以具有支付功能的 SIM 为载体，以小额消费支付业务为基础，连接公交、出租车、加油站、停车场供水、供电等二级结算系统的网络信息系统，实现在众多领域的“一卡多用”，市民拥有居民一卡通后可用于乘坐公交车、出租车和路桥收费等，实现电子化收费，方便迅速，省却找零不便等诸多麻烦；同时，居民一卡通还可以用于水电煤、超市小额消费等领域，为市民、企业、市政部门以及其它商业组织提供方便快捷的支付、结算和服务，提高管理水平。面向公众用户提供支付业务应用功能，面向行业用户提供一卡通业务应用功能。l 一卡多用利用同一张卡片（联通 RF-SIM 卡），根据用户使用需求，支持开通不同的支付业务应用功能。卡片内置不同的应用区域（多钱包），一张卡片即可实现小区、企业刷卡业务，也可作为