京津冀城镇群分析发展战略研究及发展方向规划方案说明书（78页）.doc
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京津冀城镇群分析发展战略研究及发展方向规划方案说明书（78页）.doc
1、导导 言言5 5对于区域的基本认识对于区域的基本认识5对于规划的基本认识对于规划的基本认识6技术路线和政策框架技术路线和政策框架8第第 1 1 章章 国家要求和发展目标国家要求和发展目标9 91.1 京津冀在国家新一轮发展中的战略地位京津冀在国家新一轮发展中的战略地位91.1.1. 全球视野下的国家战略转型91.1.2. 国家发展重心北移91.1.3. 京津冀的核心作用101.2 区域职能的全面提升区域职能的全面提升111.2.1. 推动国家先进制造业崛起的发展引擎111.2.2. 引领中国北方对外开放的先导性地区121.2.3. 国家异地城市化的重要承载地131.2.4. 率先转变增长方式的
2、示范地区151.3 城镇格局的重大调整城镇格局的重大调整151.3.1. 城镇职能结构面临转变151.3.2. 综合承载能力有待提高171.3.3. 双向开放格局尚未形成181.4 城镇群发展目标城镇群发展目标211.4.1. 指导思想211.4.2. 转变城镇职能：从行政管理走向生产组织，构建区域性服务网络211.4.3. 调整区域格局：从过度失衡走向相对均衡，构建双向开放格局21第第 2 2 章章 机遇挑战和发展战略机遇挑战和发展战略22222.1 路径转型的重大机遇路径转型的重大机遇222.1.1. 首都职能重构迫在眉睫222.1.2. 主导产业聚集初现雏形252.2 路径转型的内在挑战
3、路径转型的内在挑战262.2.1. 市场自发调节机制的局限性262.2.2. 地方政府调控能力的有限性272.3 城镇群发展战略城镇群发展战略292.3.1. 动力整合战略：整合国家资源和国际资源292.3.2. 交通支撑战略：梳理物流和客流两套系统302.3.3. 分区管治战略：识别市场作用的空间差异302.3.4. 分级实施战略：明确政府事权的级别差异30第第 3 3 章章 区域功能构建区域功能构建32323.1 战略性功能组织战略性功能组织323.1.1. 战略性功能选择323.1.2. 保护性功能组织333.1.3. 生产功能组织343.1.4. 服务功能组织363.2 区域功能协同区域功能协同403.2.1. 以协同发展实现功能组织403.2.2. 协同区的划分及职能定位403.2.3. 区际功能的融合与联动413.2.4. 区内部功能组织与协调41第第 4 4 章章 城乡空间发
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