大理洱海主要入湖河道综合治理工程PPP实施方案(139页).docx
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大理洱海主要入湖河道综合治理工程PPP实施方案(139页).docx
1、大理市洱海主要入湖河道综合治理工程政府和社会资本合作项目初 步 实 施 方 案二二 一一 六六 年年 五五 月月摘摘 要要大理市洱海主要入湖河道综合治理工程 （以下简称 “本项目” ）属于公共服务领域中的水生态环境保护领域新建项目。 为了加快实施大理州“十三五”洱海流域水污染综合防治规划和实现洱海类水质目标三年行动计划要求， 大理市政府组织相关部门针对洱海 34 条主要入湖河道（综合治理河道 34 条，总长度 162.81公里，运维管养河道 38 条，总长度 319.4 公里，包括已经建成河道 4 条），拟尽快实施上游水土保持、生态河道建设、农田低污染水水净化和河岸带生态修护建设， 尽早实现洱
2、海流域污染物削减、河道水质提升和河道生态环境保护目标。项目实施后的社会效益和生态环境保护效益非常明显，同时，也将对拉动当地旅游经济的发展产生一定的间接经济效益。本项目估算总投资 90224.35 万元，大理市政府在有限的财力下，拟采取 PPP 模式，解决本项目建设资金投入不足，政府融资困难的问题。经论证，该项目符合国家推行和鼓励采用 PPP 模式的相关行业和领域，同时，采取 PPP 模式，有利于利用社会资本技术、 人员和管理优势， 创新本项目公共产品和服务提供机制，最大程度提高公共产品和服务供给质量、提升项目建设、运维能力和效率， 进而提升项目的价值和财政资金引导功能和使用效益。为此， 经大理
3、市政府批示， 聘请 PPP 咨询单位配合市财政局、市水务局（项目实施单位）开展了本项目多方案财务测算，确定了项目边界，在此基础上，完成物有所值评价和财政承受能力论证工作。经组织专家评估和论证，本项目适合采用 PPP 模式建设和管理。通过财务测算，本项目投资财务净现值（i=5.64%）为3943.07 万元。静态投资回收期为 13.15 年，动态投资回收期为17.19 年。社会资本方全投资财务内部收益率为 6.00%。社会资本方资本金财务内部收益率 8.05%。项目经营期内偿债备付率平均为 1.65，项目具有一定的偿还债务能力。市场测试结果表明，本项目对社会资本的吸引力较大，能够实现充分竞争，为此，考虑采用公开招标方式选择社会资本。目前，本项目可研批复、规划、土地、环评等前期工作已经完成，项目处于 PPP 准备阶段，拟采取 DBFO（设计-建设-融资-运营）运作方式，项目设计、建设、融资、运
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