新建人民医院建设工程PPP项目实施方案(50页).pdf
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新建人民医院建设工程PPP项目实施方案(50页).pdf
1、 永丰县异地新建人民医院建设工程PPP项目 实施方案实施方案 实实 施施 机机 构:永丰县人民医院构:永丰县人民医院 编编 制制 单单 位位:浙江省工程咨询有限公司浙江省工程咨询有限公司 二二一七年八月一七年八月 审 定 人 高洪舟 董事长 注册咨询工程师、高级工程师 审 核 人 梁 昕 执行总经理兼 PPP 咨询中心主任 注册咨询工程师、高级工程师 项目负责人 胡其彪 教授级高级工程师 编制人员 易兵兵 注册咨询工程师、高级经济师 陆文俊 注册咨询工程师、高级工程师 洪长平 工程师 孙 燕 高级经济师、招标师 王 昆 注册会计师 滕卫兴 律师 报告编号:报告编号:ZJPEC-2016-510
2、-3 目目 录录 第一章 前言 . 1 1.1 项目建设背景 . 1 1.2 方案编制依据 . 1 第二章 项目概况 . 4 2.1 项目采用 PPP 模式必要性 . 4 2.2 项目基本情况 . 5 2.3 项目公司的组建 . 7 第三章 项目风险分配基本框架 . 10 3.1 风险分配原则 . 10 3.2 全生命周期风险的分配 . 10 第四章 项目运作方式 . 14 4.1 项目实施机构 . 14 4.2 项目运作方式 . 14 4.3 项目合作期 . 15 第五章 项目交易结构 . 16 5.1 项目的投融资结构 . 16 5.2 项目回报机制 . 17 5.3 项目交易结构图 .
3、18 5.4 相关配套安排 . 18 第六章 项目合同体系 . 19 6.1 合同结构 . 19 6.2 PPP 项目合同边界条件 . 20 第七章 项目监管架构 . 37 7.1 授权关系 . 37 7.2 监管方式 . 37 第八章 项目的采购 . 39 8.1 项目采购方式选择 . 39 8.2 项目采购程序 . 39 8.3 采购文件核心内容 . 43 第九章 项目移交 . 44 9.1 期满终止移交 . 44 9.2 提前终止移交 . 46 1第一章第一章前言前言1.1 项目建设背景项目建设背景 永丰县人民医院始建于 1934 年,历经 80 多年的发展,现已成为一所集医疗、教学、防保、科研、急救、康复于一体的综合性“二级甲等医院”,是永丰县突发性公共事件定点医疗救治医院,肩负着县社会基本医疗保障和公共卫生服务的主要责任。医院总占地面积 2.3万平方米,建筑面积为 3.3 万平方