1、XXXX 省省 XXXX 县县 SXX 等道路建设等道路建设 PPP 项目项目实实施施方方案案编制单位:XXXX 年 5 月XX 省 XX 县道路建设工程 PPP 项目IXXXX目目 录录第一章第一章 项目概况项目概况.11.1 项目基本情况.11.1.1 项目名称.11.1.2 项目类型.11.1.3 项目背景.11.1.4 实施机构.31.1.5 授权出资主体.31.2 采用政府和社会资本方合作(PPP)模式的必要性.51.2.1 中央政策的指引.51.2.2 凝聚社会力量,提高城市公路建设水平.51.2.3 提高公路建设项目的运作效率.51.2.4 扩宽资金来源渠道,缓解政府财政支出压力
2、.61.2.5 分散和降低政府承担风险. 61.2.6 拓宽社会资本的投资空间. 71.2.7 推动 XX 县经济社会全面发展.71.3 PPP 运作的可行性.101.3.1PPP 模式应用的政策环境日趋成熟. 101.3.2 政企双方参与 PPP 项目的积极性高. 101.3.3 项目投资回报有保障. 101.3.4 有成功的经验可以借鉴. 111.4 项目运作的目标和流程.111.4.1 项目运作的目标.111.4.2 项目运作流程.111.5 主要经济技术指标.121.5.1 建设内容和指标.12XX 省 XX 县道路建设工程 PPP 项目IXXXX1.5.2 项目投资规模.151.6
3、实施方案编制依据.161.6.1 国务院政策文件.161.6.2 发改委政策文件.161.6.3 财政部及交通部政策文件. 171.6.4 XX 省政策及地方政策文件. 191.6.5 项目批复及其他相关文件. 19第二章第二章 风险分配基本框架风险分配基本框架.202.1 风险分配原则.202.2 风险承担主体.202.2.1 项目发起方.202.2.2 项目响应方.202.2.3 项目主体.202.3 风险类别.202.3.1 政治风险.212.3.2 法律风险.212.3.3 金融风险.222.3.4 自然风险.222.3.5 建设风险.232.3.6 市场风险.242.3.7 运营风险.24第三章第三章 项目运作方式项目运作方式.273.1 项目合作范围、内容和期限.273.1.1 合作范围.273.1.2 合作期限.273.2 项目运作方式.29XX 省 XX 县道路建设