1、市政能源条线简介 成本管理中心市政能源管理部 l 李雪原 l 2018年4月 碧桂园集团市政能源板块 市政能源市政能源 ， 业务 范围 ， 大市政所辖六大专业的业务范围：笼统的说，以用户户表为分界，表前属于大市政工程 具体文件可参考关于发布的通知 细节可参考市政配套专业管控分界细则及解读（2017版） 大市政板块所辖工程范围 红线外 红线内 供电 供水 燃气 供暖 弱电 环保 ， 新能源板块所辖业务范围 新能源业务范围：包括但不限于在充电桩、分布式能源、光伏发电、售电管理、能 源局域网等方面的方案优化、供方管理、运营模式、合约管理等 集团字（2017）453号关于成本管理中心市政配套部名称变更
2、及职能调整的通知 光伏发电充电桩分布式供能 ， 发展 历程 ， 背景：为什么要成立专门的部门负责市政能源工作 差异化 成本差异：三四线城市高成本 地域差异：不同地方做法不同 专业性 专业类别多（6大专业） 对口部门多，专业跨度大 垄断度 高度垄断，市场开放度低 争取突破成本控制 地产板块各业态的生命工程，赋予住宅产品重要的使用功能，交楼必备条件 ， 价值：我们能为公司带来什么 成本 管控 助高 周转 垄断 突破 价值 创造 全周期把控成本 行业最低水平 保开工保交楼 提前每一天 政策突破运维突破 减少投资规避风险 专项及新能源探索 创造可持续收益 ， 历程：市政能源条线发展里程碑大事记 200
3、8年6月9日 集团发布关于成立市政配套部及明确其职能和 人事的通知，市政配套部正式成立。通过搭建 架构，内部分组，逐步厘清分界和定位。 2014年5月10日 集团发布关于市政配套工作管理职能调整的通 知，标志着市政条线三级管控的开始。搭建区 域平台从无到有，推进条线建设。 2016年3月25日 集团发布关于市政配套业务深化授权的通知， 标志着总部向管控型转变。在夯实三级管控成果 的同时，简政放权，总部做平台支撑。 2017年12月28日 集团发布关于成本管理中心市政配套部名称变 更及职能调整的通知，增加新能源应用及管理 职能，深化挖潜条线价值。 ， 组织 架构 ， 成本管理中心组织架构 成本管
4、理中心 成 本 管 理 部 海 外 成 本 管 理 部 工 程 招 标 管 理 部 工 程 造 价 管 理 部 市 政 能 源 管 理 部 中心工作组 前 期 工 程 部 石 材 成 本 管 理 部 市政能源管理部成立于2008年6月9日，现为成本管理中心七大部门之一 ， 市政能源管理部组织架构 部门总经理 方案优化 技术支撑 技术室 量价审核 主材定价 审核室 对外协调 过程管控 外协室 组织管控 检查考核 综合室 能源应用 能源研究 能源室 ， 分组分类负责人电话 技术温颂锋13703017652 审核 审核罗玉佩13026731335 定价刘竞宇18620940569 标底古胜炫1370
5、3012979 外协 华东陆亮亮13802813511 华南林卓明13902839292 华西雷高学13928206198 华北丁光正15620561500 综合李雪原13929171016 市政能源管理部业务分区说明 ， 业务 职责 ， 市政能源管理部职责说明 根据集团字2017453号文，市政能源管理部职责为： 大市政各专业全周期成本管控及能源领域的应用工作，包 括但不限于供水、供电、燃气、供暖、弱电、环保、能源 应用等板块的方案优化、成本管控、招标/供方管理、合 约管理、造价管理、运维管控以及相关的成本咨询、分析 及专项研究等工作。 ， 技术室业务职责 1. 负责优化和审定权限内大市政配
6、套工程的设计方案； 2. 组织或参与方案定案会，输出有效的联合会审意见; 3. 归集各地市政配套工程设计指标和要求，建立并维护相关数据库； 4. 制定市政配套设计指引； 5. 配合集团设计院开展设计标准化工作。 ， 审核室业务职责 1. 负责权限范围内市政配套工程的预结算二审（终审）； 2. 负责各地区市政配套工程审核规则的收集、整理和及时更新； 3. 负责审核信息、数据的统筹和分析； 4. 负责供方库的维护和管理，负责供方信息、数据的统筹和分析； 5. 参与主材设备供应商入库、投标单位确认、招标文件及定标审批； 6. 负责主材设备供应商招标建议价编制，核定阶段性招标设备的协议价格； 7. 负
7、责施工单位邀标议价工程标底编制和输出。 ， 外协室业务职责 1. 支撑区域做好前期市政能源整体策划工作，对设计指标、主材选用、造价取 费、标版合同的确定等业务环节建立标准和原则； 2. 参与对政府、建设系统、市政系统等相关单位的公关协调工作； 3. 负责对市政各专业红线外方案进行把控； 4. 协助及参与供方拓展、考察、审批及后评估等工作； 5. 支撑区域开展市政能源业务的对外谈判工作，确保获取最有利的合同条款； 6. 对区域专项计划编制及执行情况进行指导、监督、预警和考核； 7. 支撑区域对项目进行竣工后评估，沉淀数据与经验。 ， 综合室业务职责 1. 负责条线管控及考核工作的统筹实施； 2.
8、 牵头市政能源标版合同的推进和执行； 3. 负责部门各项规章制度、工作流程、操作指引的起草和落实； 4. 负责条线信息化建设和完善； 5. 统筹条线内部风险排查及预警，制定规避举措； 6. 负责部门行政管理、后勤支撑、人事管理及其他综合管理工作。 ， 能源室业务职责 1. 根据集团各项目的规划及能源需求提供能源规划及应用的建议；为项目新能 源应用提供支持，为集团未来发展寻求新能源的应用方向。 2. 利用碧桂园集团自有资源、调动政府政策扶持；整合新能源过剩产能和社会 闲置资本开展集团新能源配套业务。 3. 所辖业务包括但不限于在充电桩、分布式能源、光伏发电、售电管理、能源 局域网等方面的方案优化
9、、供方管理、运营模式、合约管理等。 ， 四级 管控 ， 市政能源条线四级管控定位 经营决策，赋能授权，服务支撑 小碧桂园，做实做强，全面承责 聚焦深耕，业务导向，要点管控 责任到人，细节导向，过程执行 总部 区域 片区 项目 ， 市政能源条线四级管控架构 总部 区域 片区 项目 成本管理中心 市政能源管理部 成本管理部 市政能源组/部 成本管理中心 市政能源管理部 项目水电工程师 技术、审核、外协、综合 / 管理岗 技术、审核、外协、综合 专业岗（外协） 专业岗（水电/市政） ， 如何更好的推动四级管控下市政工作的开展 聚焦深耕镇区覆盖 成功经验快速复制 拥抱敏捷分散风险 四级管控的优势 职责
10、重叠分工不清 沟通壁垒效率降低 垂直管控末端失效 四级管控的风险 厘清权责明确分工 沟通交流培训宣贯 授权纠偏考评并重 如何做更好 ， 业务 流程 ， 大市政（常规）业务基本流程图 地块踏勘 临时水电 专项计划 方案优化 供方拓展 合同审批 定价审批 谈判议价 量价审核 主材招标 合同订立 施工管理 工程款支付 交楼验收 履约后评 上图中黑色填充为总部重点关注和跟进的业务。 ， 总部重点关注业务说明 寻求最优方案，从源头把控市政配套投资成本（70%）。 2017年度通过方案优化节控成本：6.5亿元 方案优化 剔除造价中的不合理因素，为谈判定价工作提供准确有力的依据。 2017年度审核核减率：3
11、0% 量价审核 合理确定主材、设备中标单位和金额，有效控制工程造价（70%）。 2017年度通过主材招标节控成本：6720万元 主材招标 确定经谈判议价的工程最终的合同定价，保障成本的合理性。 2017年度合约环节节控成本：6亿元 定价审批 推行标版合同，争取最有利的合同条款；签订包干价合同，缩短业务链条减少争议。 2017年度合同审批4200份，签约金额约80亿元 合同审批 ， 市政条线各业务阶段应关注的工作重点 前期重策划中期重执行后期重移交 地块踏勘可研 投资风险评估 临时水电接通 前期策划上会 专项计划编制 方案优化定案 适配供方选择 工程造价审定 合同谈判定价 合约风险管理 工程竣工
12、验收 市政资产移交 临电定金退回 项目前策后评 工程供方后评 ， 市政配套核心业务管控界面划分-1 序号职能项 职责边界 集团区域项目 1地块勘察 对区域出具的地勘报告备案及抽 查，必要时给予地勘协助。 负责公司新地块的大市政勘察并 出具地勘报告和风险提示。 / 2临时水电 对临时工程对应审批进行备案和 抽查。 全面负责临时水电的报批报装（可由项目负责）、供方选择、谈判 议价、定价、合同、付款、后评估等。 3专项计划 终审专项计划的变更，对专项计 划的编制和执行进行考核。 负责专项计划的编制和执行情况 的审批。 执行专项计划，对完成情况进行 申报。 4方案定案 参与规划设计方案的会审，终审 权
13、限内方案定案。 组织规划设计方案的会审，并跟 进落实提出的优化方案。 过程配合和支持。 注：本表中所涉及的权限范围以集团最新发文为准。 ， 市政配套核心业务管控界面划分-2 序号职能项 职责边界 集团区域项目 5供方管理 1. 负责供方库管理和更新 2. 参与供方拓展及后评估 1. 组织供方考察和后评估 2. 负责区域供方库健全和管理 配合供方考察和后评估 6供方选择 1. 提供主材设备招标指导价、 审定传统招标入围供应商 2. 审定各期入围施工单位 1. 组织各期供方选择工作 2. 审定阶段性招标入围供应商 配合区域进行供方选择 7量价审核 负责权限内市政配套工程的预 （结）算审批（终审）
14、负责区域市政配套工程的造价一 审及权限内造价终审 负责收集造价审核所需的相关资 料，发起预结算审批流程 8谈判议价 1. 支撑合同谈判工作 2. 负责权限内定价审批 1. 负责合同谈判 2. 负责权限内定价审批 配合合同谈判工作 注：本表中所涉及的权限范围以集团最新发文为准。 ， 市政配套核心业务管控界面划分-3 序号职能项 职责边界 集团区域项目 9合同审批 1. 负责标准合同推进 2. 负责权限内工程合同审批 负责权限内合同终审 负责合同审批流程的发起及合同 签订 10付款审批负责权限内付款审批负责权限内付款审批 准备请款资料及发起付款审批流 程 11 施工管理及 竣工交付 提供技术支持，
15、监督验收，考核 交付进度 1. 监督项目现场工作 2. 配合开展竣工验收及交付使 用 负责现场所有市政配套工程的施 工，负责验收流程，确保按时按 质交付使用 12 施工单位 后评估 参与供方后评估，对评估结果备 案入库 负责组织供方后评估配合并参与供方后评估 注：本表中所涉及的权限范围以集团最新发文为准。 ， 市政条线业务与其他职能中心的业务搭接 销售 区域市政签认装修标准中的水 电标准给销售，用于给业主的 “两书”构成部分。 物业 市政工程抄总表（包括自建污 水处理站），水电部门不移交 接管的情况，需要和物业确认 后期运维问题。 设计 原则上视作乙方，设计前区域 需对设计院提资，发现设计要
16、求和当地习惯做法不符的时候， 区域反馈给设计院修正。 采购 燃气公司移交接管的燃气壁挂 炉采购，由市政负责；除此以 外的由采购负责。 01 02 03 04 ， 授权 管理 ， 授权管理原则解读 在施工单位定标审批（ERP）、合同审批（不含框架协议）、付款审批、（经/不经） 预结算及定价（BIP）、方案定案等业务中的授权大于其他区域 区域总裁可授权执行总裁终审，但区域市政配套负责人需参与审核 一类区域特殊授权 （9+X） 区域对执行总裁最大授权 可以 / 不涉及区域总裁能否对成本分管副总裁、成本负责人授权 可以 / 不涉及授权执行总裁审批且区域平台把关的，区域平台把关人能否是条线负责人 不可以
17、 / 不涉及授权执行总裁独立审批的，执行总裁能否授权城市公司成本负责人 ， 核心业务授权说明：地勘、计划 授权区域独立终审（总部不参与审批） 区域市政负责人 计划编制授权区域独立终审（总部不参与审批） 区域市政负责人 地块踏勘 专项计划 详见：集团字【2018】3号关于加大成本管理工作授权的通知 ， 核心业务授权说明：方案 加大授权范围、分级授权、燃气/弱电工程不需要定案 一般区域总部审批： 35KV及以上供电迁改工程、红线外供电工程、红线内供 电工程（项目面积100亩及以上，永久供电工程方案，包括 10KV及以上供电系统、10/0.4KV变配电房、永临结合） 市政供水工程（项目面积100亩及
18、以上，入户表前的给水 主干管及加压泵房） 市政供暖工程（项目面积100亩及以上，室外热力井（单 体总表）前的供暖管道及换热站） 自建市政配套工程（包括不限于水厂、变电站、热源、 污水处理站、高位水池等） 9+X区域总部审批： 红线外供电工程、自建市政配套工程 （包括不限于水厂、变电站、热源、污 水处理站、高位水池等）、35KV及以上 供电迁改工程 详见：集团字【2018】3号关于加大成本管理工作授权的通知 ， 核心业务授权说明：定标（ERP/BIP）、合同、付款 定标审批、合同审批 一般区域总部审批： 送审金额100万元的永久工程 9+X区域总部审批： 送审金额200万元的永久工程 付款审批
19、一般区域总部审批： 合同金额100万元的永久工程的非过程付款 9+X区域总部审批： 合同金额200万元的永久工程的非过程付款 详见：集团字【2018】3号关于加大成本管理工作授权的通知 ， 红线一：永久供配电工程临电交付（临电交楼） 公司或承担“未使用永久电交楼”的法律风险及“垫支业主电费”的成本风险 红线二：水电暖工程未能移交行管部门运维接管（抄收总表） 特指当地可资产移交地区，若抄收总表，后期公司或承担高额运营、维护、维修费用 其他关注：未定价先进场、邀标工程围标、供方违规入库等 该点在市政板块须重点关注，或对公司造成重大损失 市政能源板块管理红线 ， 2018 规划 ， 2018年重点工
20、作方向 好房子全覆盖高周转提前每一天 全面地勘调研避风险 优化建设方案控源头 严抓供方管理降成本 争取垄断突破增效益 快速接通临水临电保开工 尝试推行优先合作提效率 合理铺排专项计划保进度 做好土建横向协同保交楼 ， 2018年度市政能源管理部专项工作 科技小镇、特色小镇的市政配套工作指引 阶段性招标省外推广 充电桩专题研究 非我司主导项目的管控举措修编 二次加压供水设备研究报告及试点 供热新能源技术应用与分析 分布式能源（微电网）专项课题 展示区策划推广 邀标议价工程（供电）标底编制标准化 全周期策划推广 售电政策调研与后期协调管理 优先合作供方的标准制度 市政配套供方大数据分析模型 碧桂园集团市政配套全周期管理应用平台 水暖主材市场价格系统性梳理 一级土地整理项目的市政配套管控经验分享总结 ，
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