PPP业务模式介绍及关键问题分析报告.ppt（44页）
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PPP业务模式介绍及关键问题分析报告.ppt（44页）
1、PPPPPP业务模式介绍及关键问题分析业务模式介绍及关键问题分析 2 导读导读nPPP内涵与主要操作流程内涵与主要操作流程nPPP项目关键问题分析n案例分析 3 PPP是一种公共管理改革的思想2022-1-1014 长期长期经营经营公共公共n政府：政府，或其指定的职能部门或事业单位n社会资本：外部投资运营商，本地投资平台n合作关系：三个关键词nPPP项目类型：使用者付费政府付费可行性缺口补贴n适用行业：国办发42号文提到13个行业：能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等公共服务领域政府由直接提供公共设施、公共服务的模式转变成合作者和监管
2、者政府由直接提供公共设施、公共服务的模式转变成合作者和监管者n已拓展至19个行业：能源、交通运输、水利建设、生态建设和环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗卫生、养老、教育、文化、体育、市政工程、政府基础设施、片区开发、旅游、社会保障、其他 4 2022-1-104PPP模式是政策推动以及客观需求下的必然选择n城市建设投资需求大城市建设投资需求大n“43“43号文号文”规范地方举债机制规范地方举债机制 5 2022-1-105设计、融资、建造、运营、维护直至终止移交的完整周期政府和社会资本合作模式操作指南财金113号总则总则PPPPPP项目项目核心条款核心条款附则附则移交执行采购准备
3、识别制定背景、应用制定背景、应用对象、适用原则对象、适用原则操作流程操作流程项目概括、风险分配框架、运作方式、交易结构、合同体系、监管结构、采购方式政府或社会资本发起，财政部门进行定量定性评价，论证采用预审评审方式，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等社会资本设立项目公司，政府依法参股，按合同约定实施项目进行有偿移交和无偿移交PPP PPP 模式模式 五个阶段五个阶段根据43号、45号、75号等发文和相关法律法规，用于规范政府与社会资本合作的项目（PPP项目）特定名词解释特定名词解释 6 2022-1-106发改投资2724号文1 1、充分认识政府和社会资本合作的重要意义、充分认识政府和社会资本合作的重要意义3 3、确定政府和社会资本合作的项目范围及模式、确定政府和社会资本合作的项目范围及模式2 2、准确把握政府和社会资本合作的主要原则、准确把握政府和社会资本合作的主要原则4
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