上海市住房发展“十三五”规划方案文本说明书（28页）.pdf
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上海市住房发展“十三五”规划方案文本说明书（28页）.pdf
1、 2017 年 7 月 6 日 上海市住房发展“十三五”规划 “十三五”时期（2016-2020 年），是我国全面建成小康社会的决胜阶段，上海承担着到 2020年基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心和社会主义现代化国际大都市的国家战略，肩负着继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者的重要使命。要在更高水平上全面建成小康社会，让全市人民生活更美好。“十三五”时期，推进上海住房发展，努力实现住有所居，是实现上述目标的重要保障。根据上海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，制定本规划。 一、回顾“十二五”发展，认识面临的形势 （一）“十二五”发展 “十二五”时期，上海坚持“以居住为主、以市民
2、消费为主、以普通商品住房为主”的原则，切实将推进住房保障、服务百姓安居作为住房发展的主线和首要任务。坚决贯彻落实各项调控措施，保持房地产市场平稳发展；不断探索和完善相关住房保障举措，基本形成“四位一体”、购租并举的住房保障体系；加快旧区改造和旧住房综合改造，探索住宅小区综合治理机制，推进节能环保和住宅产业现代化等，有效改善了市民居住条件。 1.住房市场平稳发展。住宅建设投资平稳增长，居民居住水平有所提高。全市共完成住宅投资8004.17 亿元，占全社会固定资产投资比重 28.2%，比“十一五”时期增长约 8 个百分点。新建商品住宅销售面积 8872.24 万平方米，年均增幅 3%，超额完成“十
3、二五”规划纲要所提出的目标。城镇居民人均居住面积由2010年的16.7平方米增加到2015年的18.1平方米， 居民住宅成套率由2010年的 96%提高至 2015 年的 96.8%。坚决贯彻落实各项调控措施，住房市场调控和监管取得积极成效，住房市场秩序明显改善。严格执行住房限购措施、差别化的住房税收和信贷政策，开展对部分个人住房征收房产税试点，抑制投资投机性购房，支持居民合理住房需求。加强对高价位商品住房销售方案的指导审核，强化房地产经纪人管理，加大“群租”治理力度。 2.住房困难有效缓解。建立健全“四位一体”、租售并举的住房保障体系。形成了“分层次、多渠道、成系统、全覆盖”和廉租住房、公共租赁住房、共有产权保障住房、征收安置住房“四位一体”住房保障体系和购租并举的住房体系。建立健全政策体系，出台和完善一系列配套政策，完善保障性住房房源建设筹措机制。稳步推进申请、供应、分配和供后管理机制
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