2006-2020年湖南省涟源市土地利用总体规划文本说明书（33页）.doc
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2006-2020年湖南省涟源市土地利用总体规划文本说明书（33页）.doc
1、涟源市土地利用总体规划（2006-2020 年)前言土地利用总体规划是在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展要求以及当地的自然、社会、经济条件，对土地的开发、利用、整治、保护等在空间和时间上所作的总体安排和布局， 是实行土地用途管制制度的重要依据， 是土地参与宏观调控和实行最严格的土地管理制度的基本手段。涟源市土地利用总体规划（20062020 年）是根据全国土地利用总体规划的统一部署， 在湖南省土地利用总体规划领导小组办公室的统一安排下具体实施编制的， 本轮规划本着“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的指导思想和坚持节约集约利用土地的相关原则制定本轮土地利用的主要目标， 并明确从强化土
2、地利用总体规划实施的政府目标责任制，以规划为依据，实施土地用途管制，建立和完善规划管理制度，形成土地规划实施的政策机制等方面保障规划的实施。本轮土地利用总体规划的编制正好处于涟源市国民经济和社会超常发展的时期，用地需求比较旺盛。规划期内，如何保障有力地为国民经济和社会发展做好土地支撑，如何做到保障粮食安全，因此，编制好本轮规划，对全市未来国民经济和社会发展起着至关重要的作用。本规划经湖南省人民政府批准后即具有法定效力。本规划自批准之日开始生效。本规划的修改调整须经批准机关审批。第一章第一章总总则则第一节第一节目目的的为了贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，综合运用市场经
3、济规律和政府宏观调控手段，突出整体控制和区域统筹；围绕推进工业化、城镇化、农业产业化进程，合理确定全市土地资源保护、利用、整治、开发的重点区域和重大工程等规划目标；进行土地利用结构和布局调整，努力促进土地利用方式和管理方式的根本转变，进一步增强土地利用总体规划的科学性和可操作性，为全市国民经济持续、快速、健康发展提供土地保障。第二节指导思想贯彻以人为本、全面协调的科学发展观，落实“五个统筹发展”的基本要求，通过土地利用总体规划的宏观规划和控制， 促进全市经济结构调整和增长方式转变， 实现经济社会全面、协调、可持续发展。按照建设资源节约型和环境友好型“两型”社会要求，切实加强土地管理，全面协调“人与耕地”矛盾，促进土地资源永续利用。以促进区域经济快速发展为目标，统筹安排各类各区域用地，协调经济发展与人口、资源、环境之间的关系。第三节原则一、严格保护耕地特别是基本农田，严格控制非农业建设占用农
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