2006-2020年安徽省淮南市土地利用总体规划文本说明书（72页）.doc
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2006-2020年安徽省淮南市土地利用总体规划文本说明书（72页）.doc
1、淮南市土地利用总体规划（2006-2020 年）二零一一年九月总总则则第第 1 1 条条为贯彻落实科学发展观，实现全面建设小康社会的宏伟目标， 保障淮南市以工业化和城市化双轮驱动作为“主战略”， 以合淮同城化、 城乡一体化作为“两个侧翼”的“一主两翼”战略的实施， 以严格保护耕地为前提，以控制建设用地规模为重点，以节约集约利用土地为核心，统筹安排各类各业用地，妥善处理经济发展与生态保护与建设、当前与长远、局部与整体的关系，最终促进土地利用方式的根本转变。根据中华人民共和国土地管理法等法律法规的有关规定，严格落实安徽省土地利用总体规划（2006-2020 年）要求，编制淮南市土地利用总体规划（2
2、0062020 年）（以下简称规划）。第第 2 2 条条规划编制主要依据规划编制主要依据1中华人民共和国土地管理法；2中华人民共和国土地管理法实施条例；3基本农田保护条例；4安徽省实施办法；5国土资源部市（地）级土地利用总体规划编制规程（TD/T1023-2010）；6安徽省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；7安徽省土地利用总体规划（2006-2020 年）8淮南市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；9淮南市土地利用总体规划（1997-2010 年）；10淮南市其它交通、能源、水利、旅游等相关部门规划。第第 3 3 条条指导原则指导原则确保完成上级下达的资源保护任务。确保完成上级下达
3、的资源保护任务。按照实行最严格的耕地保护制度的要求，从保证粮食安全、经济安全、生态安全和社会稳定出发，以稳步提高粮食综合生产能力为核心，优先配置耕地，确保省级规划下达的耕地保有量、基本农田数量不减少、质量有提高。同时，优化土地利用结构，切实加强对园地、林地、牧草地等农用地资源的保护与管理，促进农业结构调整和生态建设。统筹各类各业土地利用统筹各类各业土地利用。立足“以人为本”和“五个统筹”的要求，统筹安排生产、 生活、 环境保护和生态建设用地， 协调各业各类用地矛盾， 整合城乡土地资源，妥善处理区域用地关系，优化土地利用结构和布局。保障全市经济社会发展合理用地保障全市经济社会发展合理用地。在保护资源、保护民生的同时，保障全市煤电化产业发展、合淮同城化城市建设以及各类基础设施建设对土地的需求。坚持节约集约用地坚持节约集约用地。落实最严格的节约用地制度，从严控制城乡建设用地总规模，着力推进各业各
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