山东省日照市东港区乡村旅游发展总体规划（2014-2025）（78页）.pdf

1、山东省山东省日照市东港区日照市东港区乡村旅游乡村旅游发展发展总体规划总体规划 (20(201 14 4- -2022025 5) ) 文本文本 山东省山东省日照市东港区日照市东港区旅游局旅游局 北京京师天成旅游规划设计咨询有限公司北京京师天成旅游规划设计咨询有限公司 20201 14 4 年年 1 12 2 月月 目 录 第一章第一章 规划总则规划总则 . 1 1 第一条 规划背景 . 1 第二条 规划目的 . 1 第三条 规划范围 . 2 第四条 规划期限 . 2 第五条 规划依据 . 2 第六条 规划原则 . 3 第七条 规划理念 . 3 第二章第二章 发展背景分析发展背景分析 . 3 3

2、 第八条 国家层面 . 3 第九条 山东层面 . 3 第十条 区域层面 . 4 第十一条 东港层面 . 4 第三章第三章 发展条件分析发展条件分析 . 4 4 第十二条 基础发展条件 . 4 第十三条 旅游资源分析 . 5 第十四条 旅游资源评价 . 6 第十五条 乡村文化研究 . 7 第十六条 市场特征分析 . 7 第十七条 市场竞争分析 . 8 第十八条 产业发展现状 . 8 第十九条 发展模式探索 . 8 第四章第四章 发展定位及战略发展定位及战略 . 9 9 第二十条 总体定位 . 9 第二十一条 形象定位 . 10 第二十二条 市场定位 . 11 第二十三条 发展目标 . 11 第二

3、十四条 发展战略 . 13 第五章第五章 空间格局规划空间格局规划 . 1313 第二十五条 空间布局理念 . 13 第二十六条 空间布局规划 . 14 第二十七条 分区规划引导 . 14 第二十八条 乡镇规划引导 . 19 第六章第六章 重点项目规划重点项目规划 . 2121 第二十九条 引擎项目规划 . 21 第三十条 重点项目规划 . 34 第三十一条 支撑项目规划 . 40 第七章第七章 旅游产品规划旅游产品规划 . 44 第三十二条 总体开发思路 . 44 第三十三条 乡村旅游产品谱系 . 44 第三十四条 七大乡村旅游产品 . 46 第三十五条 乡村旅游线路 . 49 第八章第八章

4、 旅游营销规划旅游营销规划 . 51 第三十六条 旅游营销目标 . 51 第三十七条 旅游营销策略 . 51 第三十八条 细分市场营销策略 . 51 第九章第九章 要素配置规划要素配置规划 . 53 第三十九条 乡村旅游交通规划 . 53 第四十条 乡村旅游住宿规划 . 55 第四十一条 乡村旅游餐饮规划 . 55 第四十二条 乡村旅游娱乐规划 . 57 第四十三条 乡村旅游商品规划 . 58 第四十四条 乡村科教旅游规划 . 59 第四十五条 乡村旅游卫生规划 . 60 第十章第十章 农旅互动规划农旅互动规划 . 60 第四十六条 农旅互动的模式 . 60 第四十七条 农旅互动延长农业产业链

5、 . 60 第四十八条 农旅互动助力农村建设 . 60 第十一章第十一章 智慧旅游及服务规划智慧旅游及服务规划 . 62 第四十九条 智慧乡村旅游规划目标 . 62 第五十条 智慧乡村旅游建设措施 . 62 第五十一条 乡村旅游服务标准化建设 . 63 第十二章第十二章 环境与资源保护规划环境与资源保护规划 . 65 第五十二条 总体思路 . 65 第五十三条 生态环境保护 . 65 第五十四条 乡村资源保护规划 . 68 第十三章第十三章 实施保障规划实施保障规划 . 6969 第五十五条 强化政府职能 . 69 第五十六条 出台优惠保障政策 . 69 第五十七条 配套发展资金 . 71 第

6、五十八条 人力资源保障 . 72 第五十九条 探索运营模式 . 72 第十四章第十四章 近期行动计划近期行动计划 . 73 第六十条 近期行动计划 . 73 山东省日照市东港区乡村旅游发展总体规划（2014-2025）文本 1 第一章章 规划总则规划总则 第一条第一条 规划背景规划背景 乡村旅游就是发生在乡村里的旅游 乡村，是旅游发展的基本载体 旅游，是乡村发展的优选路径 当前，现代农业的发展深刻的革新了山东省乡村旅游培育的基础条件，新一 轮乡村旅游发展将与山东省城乡一体化进程具有高度的共生性。 乡村旅游作为山 东省助推乡村经济和城乡一体发展的重要举措，具有十分重大的意义。东港乡村 旅游作为全

7、省推进乡村旅游工作的基本单元，肩负了践行乡村旅游发展顶层战 略、探索县域乡村旅游发展路径、实现自我乡村旅游全面发展的全新使命。 而东港区乡村旅游发展存在以下几个特征： 滨海旅游是东港区最优质的且具有品牌效应的旅游产品， 在某种程度上抑制 了东港更广范围内乡村旅游的发展； 东港区滨海旅游资源被划归到不同的旅游区、经济区，进一步凸显了乡村旅 游在东港旅游业发展中的重大意义； 东港区乡村旅游的发展具有一定的后发优势， 乡村旅游应该成为东港旅游二 次创业的核心课题和最有效的抓手。 第第二二条条 规划目的规划目的 为进一步把握东港区乡村旅游的发展机遇，明确乡村旅游的发展定位， 确立 发展优势、打造发展品

8、牌、植入发展机制，促进东港区乡村旅游实现跨越式和可 持续的发展。同时，通过发展乡村旅游丰富全东港区旅游产品体系，优化旅游产 业格局，扩大旅游产业体系，强化旅游发展特色，特制定本规划。东港区乡村旅 山东省日照市东港区乡村旅游发展总体规划（2014-2025）文本 2 游总体规划，应该是基于东港旅游业和农业现代化发展的产业整合方案，基于东 港旅游目的地建设与乡村旅游品牌建设的总体部署方案， 基于东港区旅游业发展 和三农综合问题进一步优化的特色驱动方案。 第第三三条条 规划范围规划范围 本次规划的范围为东港区全境，包括日照街道、石臼街道、秦楼街道、河山 镇、后村镇、西湖镇、南湖镇、陈疃镇、三庄镇，六

9、镇三街道，总计约 870 平方 公里土地。 第第四四条条 规划期限规划期限 规划期限为 2014 年2025 年，分近、中远两期。 近期：2014 年至 2017 年； 中远期：2018 年至 2025 年。 第第五五条条 规划依据规划依据 主要包括： 中华人民共和国城乡规划法 、 中华人民共和国文物保护法 、 中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共和国森林法 、 中华人民共和国自 然保护区条例 、 中华人民共和国旅游法 、 旅游规划通则 、 旅游资源分类、 调查与评价（GB/T 189722003） 、 关于加快旅游业发展的若干意见 、 国务 院关于促进旅游业改革发展的若干意见 ，国家旅游

10、局中国旅游业发展“十二 五”规划纲要 ；山东省关于加快山东旅游强省建设的若干意见 ， 山东省旅 游业发展“十二五”规划纲要 、 山东省乡村旅游振兴规划 ；日照市日照市 城市总体规划(20132030 、 日照市旅游发展总体规划 ；东港区东港区国民 经济和社会发展“十二五”规划 、 东港区土地利用总体规划 、 东港区“十二 五” 旅游业发展规划纲要 、 东港区 “十二五” 农业发展规划纲要 、 东港区志 ； 各乡镇编制的城镇发展总体规划等。 山东省日照市东港区乡村旅游发展总体规划（2014-2025）文本 3 第第六六条条 规划原则规划原则 坚持“生态为先、以农为本、市场导向、特色突破、城乡统筹

11、”等五大规划 原则，系统谋划、培育、布局东港乡村旅游产业。 第七条第七条 规划规划理念理念 树立“创新推动”东港乡村旅游实现跨越发展的战略思维，努力实现东港区 乡村旅游的三大创新：发展战略创新、产业组织创新、发展机制创新。 第二章第二章 发展背景发展背景分析分析 第第八八条条 国家层面国家层面 发展乡村旅游应该紧密围绕“发展生态文明，建设美丽中国”的国家战略方 针展开。当前，农业现代化革新了乡村旅游发展的基础条件；城乡一体化为乡村 旅游建设注入强劲的动力；全民休闲化为乡村旅游开发提供了市场支撑。与此同 时，国家又相继出台多个政策支持乡村旅游的发展。 第第九九条条 山东层面山东层面 山东省提出把

12、乡村旅游业培植成为山东省农村经济发展支柱产业和农民增 收的新亮点。2013 年，山东省政府出台的关于提升旅游业综合竞争力，加快 建成旅游强省的意见将乡村旅游摆到了重要位置。计划到 2017 年，山东省将 形成“省级以上休闲农业与乡村旅游示范县 10 个、乡村旅游强乡镇 200 个、特色 村 1000 个、农（渔）家乐经营户 10000 个，省级以上水利风景区 150 个，森林 和湿地公园 330 个。打造 50 个乡村旅游知名品牌、5 个 AAAA 级以上乡村旅游 景区。 山东省日照市东港区乡村旅游发展总体规划（2014-2025）文本 4 第第十十条条 区域层面区域层面 鲁南旅游带处于“融南

13、汇北、承东接西”的独特区位，是山东省向南经济合 作和文化交流以及沿海资本产业向内地转移、 南方发达地区资本产业加速北上的 前沿地带。鲁南旅游带文化底蕴深厚，旅游资源丰富，以“五区、三线“建设为 依托，合作开发特色旅游。 日照旅游以阳光海岸为引领， 依靠丰富的旅游资源和优良的人居环境成为鲁 南旅游带、鲁东南与胶东旅游跨区域合作的重要环节，随着日照旅游产业的不断 升级， 和交通壁垒的打破， 日照将成为山东南部、 东南部区域旅游的重要目的地。 第第十一条十一条 东港东港层面层面 近年来，东港通过实施“三大板块”战略，抢占全域发展先机。着力打造东 部城市经济增长极，中部新型工业隆起带，西部现代农业经济

14、示范区。其次，通 过深入实施传统服务业提升、现代服务业促进、新兴服务业培育“三大工程” ， 促进经济结构转型。第三，加快推动传统农业向现代农业转变：一是加快发展高 效农业；二是努力夯实农业基础；三是统筹推进镇村建设。 区旅游部门在认真分析把握旅游业发展的新形势和我区发展现状的基础上， 明确了“旅游引领、景城一体、全域发展”的总体思路，通过实施产品建设、产 业壮大、环境优化、品牌提升四大工程，聚力打造“一带四区”旅游发展新格局。 第三章第三章 发展条件分析发展条件分析 第第十十二二条条 基础基础发展发展条件条件 （一）区位条件（一）区位条件 东港区位于山东半岛南翼，东临黄海，北邻青岛、南接日照市

15、岚山区，西通 山东省日照市东港区乡村旅游发展总体规划（2014-2025）文本 5 莒县，隔海与日本、韩国相望。区境地跨东经 1190411939，北纬 3504 3536。境内有一类口岸日照港，与世界 100 多个港口通航；两条铁路兖石、坪 岚铁路，在国内开通了至北京、济南、郑州的直达旅客列车。两条高速、一条国 道、三条省道，120 公里半径内拥有 3 个国际机场。日东高速、日青高速纵横交 汇，等级公路密度居山东省首位。 （二）自然环境（二）自然环境 东港地处山东半岛南部，倚山傍海，地势由西北向东南倾斜，西北多山，东 南低洼多平原，属鲁东南丘陵区。东港区属暖温带湿润季风气候，年平均气温 12

16、.6，年均湿度 72%，年均日照 2532.9 小时，年均降水量 870 毫米，无霜期 223 天，空气质量为国家一级标准。东港区境内山脉属鲁东隆起山地丘陵带，可 划分为7条主要山脉。 东港区境内有大小河流180余条， 拥有日照第一大水库 日照水库，还有马陵水库、凤凰山水库等。 （三三）社会经济条件社会经济条件 东港区农业发展总体稳定、工业发展平稳扎实、服务业是区经济发展的支柱 产业。2013 年，全区实现生产总值 395.93 亿元，增长 9.7%，其中第一产业增加 值 14.79 亿元，增长 3.8%；第二产业增加值 175.25 亿元，增长 10.1%；第三产 业增加值 205.89 亿

17、元，增长 9.8%。三产比例由 2012 年的 3.7：45.1：51.2 调 整为 3.7：44.3:52。 第十第十三三条条 旅游资源分析旅游资源分析 参照旅游资源分类、调查与评价方法（GB/T 189722003） ，结合东港 区旅游资源的实际情况，在本次旅游资源的调查中，总计调查景点、景物 147 处，其中共 8 个主类、18 个亚类、36 个基本类型，旅游资源类型丰富，数量较 多，为旅游开发提供了有力支撑。 根据山东省旅游局下发的乡村旅游资源系统统计方案(初稿)中乡村旅游 资源的统计的指标体系，对东港区乡村旅游资源进行系统调查，将乡村旅游资源 大致分为六个主类， 即乡村自然生态景观、

18、 乡村田园景观、 乡村遗产与建筑景观、 山东省日照市东港区乡村旅游发展总体规划（2014-2025）文本 6 乡村旅游商品、乡村人文活动与民俗文化和乡村景观意境六大主类。总计 25 个 亚类和 53 个基本类型。 第十第十四四条条 旅游资源评价旅游资源评价 （一）定量（一）定量评价评价 根据国家标准旅游资源分类、调查与评价 （GB/T 18972-2003） ，采用“旅 游资源共有因子综合评价系统”对旅游资源进行评定。本次共选取了东港区 46 处具有较大开发潜力的单体资源进行评价，从总体看，东港区旅游资源中五级旅 游资源 2 处，四级旅游资源 5 处，三级旅游资源 18 处，即优良级旅游资源

19、25 处。 表 3-1 东港区旅游资源评价表 旅游资源旅游资源 级别级别 等等 级级 数量数量 旅游资源明细旅游资源明细 特品级旅特品级旅 游资源游资源 五 级 2 梦幻海滩、河山风景区 优良级旅优良级旅 游资源游资源 四 级 5 日照水库、双湖休闲农业片区、花仙子风景区、龙门崮景区、五 彩博园蓝莓湾 三 级 18 太阳山风景区、竹洞天景区、月湖山水城市农庄、马陵水库、皂 户沟茶园、上下卜落崮乡村、范家官庄草莓采摘园、海曲九龙湾、 日照维罗纳茶园、五洞府山、焦竑状元坊、回龙观、杜家坪古村、 东方摩尔庄园、窝疃村、范家楼村红色文化旅游区、贾家沟苹果 园、曙光小学 普通级旅普通级旅 游资源游资源

20、二 级 21 五姑洞山、沁园春风景区、梨园春茶博园、南湖会稽山、望台山、 杏坊黄金梨园、马陵春茶园、洞天福地采摘园、竖旗山盛旗蜜桃 采摘园、瑞尔蓝莓采摘园、日照港物业生态园、北叶青茶业、大 暖帐茶园、农夫田歌生态农场、王家皂民俗村、刘勰故里、日照 山烈士陵园、腾飞生态旅游庄园、农夫田歌生态农庄、龙马百果 观光采摘园、绿林核桃农场 （二）定性评价（二）定性评价 1.激情梦幻的第一金滩 2.交相辉映的山海天景 山东省日照市东港区乡村旅游发展总体规划（2014-2025）文本 7 3.融南汇北的五彩田园 4. 相对完整的地方民俗 第十第十五五条条 乡村乡村文化研究文化研究 东港是有着“民俗风、田园诗

21、、山水画、文化歌、生活曲和梦幻情”的，记 得住美丽乡愁的故乡和家园。东港是“龙山文化”的重要发祥地；东港有形式多 样丰富多彩的民俗文化；东港地处中国南北过渡带，素有“北方的南方，南方的 北方”之美誉；东港区现有各级非物质文化遗产项目 78 处，其中满江红被列入 国家级非物质文化遗产保护项目。 第十第十六六条条 市场市场特征分析特征分析 山东省旅游近年来发展快速。2012 年实现旅游总收入 4519.7 亿元,比上年 增长 21.0%。其中,入境旅游收入 29.2 亿美元,增长 14.6%。同时，山东居民人均 出游率达到 2.2 次，本地旅游需求快速增长。 2013 年，东港区全区共接待游客 9

22、00 万人次，实现旅游总收入 52 亿元，分 别同比增长 12.5%和 14% 。特别是高端和自驾车游客倍增，十一黄金周期间景区 自驾游游客占到 80%以上。 通过对东港周边主要客源市场的潜在旅游需求分析， 以及根据当前山东省乡 村旅游在全省旅游业中所占具的比例，以及东港旅游业发展的趋势，对东港乡村 旅游规模进行了预测： 表 3-2 东港区乡村旅游市场规模预测 年份年份 旅游市场规模旅游市场规模 （万人次）（万人次） 乡村旅游市场规模乡村旅游市场规模 （万人次）（万人次） 旅游总收入旅游总收入 （亿元）（亿元） 乡村旅游收入乡村旅游收入 （亿元）（亿元） 2013 900 270 52 10.

23、4 2015 1064 319.2 62.9 12.6 2017 1280 384.0 83.7 16.7 2020 1712 513.6 101.3 20.3 2025 2760 828.0 163.2 32.6 山东省日照市东港区乡村旅游发展总体规划（2014-2025）文本 8 第十第十七七条条 市场竞争分析市场竞争分析 从山东省区域的层面来看，东港区处于鲁南乡村和胶东渔村两大板块的交 汇， 具有双重特色， 而这种双重特色就成为东港区发展乡村旅游的重要竞争优势， 一方面充分在中西部山岳丘陵地区做足山村田园的特色， 一方面在滨海区域做足 风情渔家的特色，依托茶叶、蓝莓、苗木等特色产业，形成

24、山村-田园-渔村良性 互动的发展局面。 第十第十八八条条 产业发展现状产业发展现状 当前东港区乡村旅游发展的主要特征表现为：乡村旅游开发初级、 乡村与滨 海互动不足、配套设施不健全、经营管理有待改善、旅游项目缺乏新意、产业融 合不足等。 第十第十九九条条 发展发展模式探索模式探索 通过以上分析，东港区乡村旅游发展的优劣势以及机遇和挑战在于： 表 3-3 东港区乡村旅游主要问题分析表 优势优势 区位优势 市场优势 后发优势 劣势劣势 乡村旅游开发初级 经营管理有待改善 配套设施严重缺项 旅游项目缺乏新意 受到滨海旅游遮蔽 旅游与农业融合不足 机遇机遇 受惠于国家层面的政策优惠 山东省大力发展乡村

25、旅游 鲁南旅游带的快速发展 突破三庄、带动西部的推动 挑战挑战 旅游目的地竞争激烈 农业转型的过程复杂、难度大 生态环境与资源保护任务重 针对东港乡村旅游发展的主要矛盾， 滨海旅游的快速增长和乡村旅游的发展 迟滞、乡村旅游规模逐渐扩大与强大市场主体稀缺、 乡村旅游产业地位逐渐强化 山东省日照市东港区乡村旅游发展总体规划（2014-2025）文本 9 与产业认识不足、同时本着“借助滨海旅游，分享市场、培育市场主体，亮点突 破、全面解放思想，政府主导”的基本思路确定东港区乡村旅游发展的模式为： 龙头带动、多级联动龙头带动、多级联动 龙头带动就是培育东港乡村旅游的增长极龙头带动就是培育东港乡村旅游的

26、增长极 培育乡村旅游增长极能够实现东港乡村旅游的品牌的快速构建 培育乡村旅游增长极能够实现乡村旅游市场近期的突破性增长 培育乡村旅游增长极能够增强东港乡村旅游产品的区域竞争力 培育乡村旅游增长极能够有效带动极核周边乡村组团成片发展 多级联动就是多级联动就是构建“区构建“区- -镇（办）镇（办）- -村村- -点”四级联动机制点”四级联动机制 【以区为突破】打造龙头、完善设施、提升服务、引导发展 【以镇为支撑】差异化塑造“一镇一品，一镇一重点，一镇一名村” 【以村为亮点】逐步推出多个特色旅游名村，促进旅游富民 【以点为单元】在龙头项目的带动下丰富乡村旅游供给体系，促进组团 发展。 第四章第四章

27、发展定位发展定位及战略及战略 第第二十二十条条 总体定位总体定位 综合发展机遇、 条件、 模式等综合分析， 将东港区乡村旅游发展总体定位为： 以滨海山水田园为本底，以鲁东南乡土风情为内涵，以精品乡村旅游景区为鲜明 特色的： 山东省日照市东港区乡村旅游发展总体规划（2014-2025）文本 10 山、海、村、园复合发展的创意乡村旅游地 同时突出三大子功能目的地建设： 山海田园观光旅游地 依托海滨、乡村旅游景区形成观光旅游产品 鲁东南休闲农业与乡村民俗体验地 依托特色种植、魅力村落、传统民俗形成的休闲体验产品 山海生态养生度假旅游目的地 依托资源、气候、生态及多元居住、康体、养生项目形成的养生度假

28、产品 第第二十一二十一条条 形象定位形象定位 根据东港区旅游资源的特点、市场的需求特征以及所面临的市场竞争特点， 将东港区旅游的形象定位为： 阳阳光光日日照照 多多彩彩东东港港 仙境海岸 东方港湾 山海胜境 阳光东港 阳光海岸 日照东港 乡村旅游总体定位： 日照东港 彩虹乡村 彩虹故乡 日照东港 阳光海岸 彩虹乡村 山海田园 日照东港 山东省日照市东港区乡村旅游发展总体规划（2014-2025）文本 11 日照东港 仙境山乡 第第二十二十二二条条 市场市场定位定位 一级市场：省内市场 目标客群：市民假日、周末休闲市场；家庭短线自助游和自驾游市场，儿童 自然科普市场，考察、民俗文化旅游市场，乡村

29、度假市场；滨海旅游带来的顺访 市场；婚庆旅游市场。 二级市场：京津冀苏豫皖等周边省市 目标客群：滨海观光顺访市场；中近程休闲度假市场；自驾车旅游市场；婚 庆旅游市场；历史、红色、民俗文化旅游市场。 三级市场：国内其他城市及海外 目标客群：中远程观光带顺访市场，红色文化旅游市场。 按照类型划分：主要针对“市民休闲市场、滨海观光顺访市场、婚庆旅游市 场、文化体验市场、商务休闲市场、乡村度假市场”等六大类旅游市场。 第二十第二十三三条条 发展目标发展目标 （一）总体目标（一）总体目标 近期（近期（20142014- -20152015） ：启动示范：启动示范 、两年成名、两年成名 通过发展河山景区、

30、徐家坪乡村嘉年华、东方摩尔庄园、龙门崮和上下卜落 崮、花仙子、蓝莓湾创意农园等乡村旅游景区，探索东港区乡村旅游发展模式， 深入实践“日照东港、彩虹乡村”建设战略，首先实现东港乡村进日照，通过完 善基础设施、建设旅游项目、培养市场主体等一系列策略，将东港乡村旅游首先 打造成为鲁南和山东滨海地区知名的特色乡村旅游地。 中期（中期（20162016- -20172017） ：发展组团、四年成形） ：发展组团、四年成形 在增长极的带动下，逐渐形成河山旅游度假组团、双湖花样年华组团、龙门 山东省日照市东港区乡村旅游发展总体规划（2014-2025）文本 12 崮黄海龙门组团、花仙子-蓝莓湾创意农业组团等

31、几个山东知名的乡村旅游发展 组团， 滨海旅游与乡村旅游形成良性互动发展局面，乡村旅游市场获得突破性增 长， 东港旅游全域旅游得到有机推动， 将东港区建成休闲农业与乡村旅游示范区， 全国生态旅游示范区。 远期（远期（20182018- -20252025） ：延伸产业、十年成势） ：延伸产业、十年成势 进一步提升乡村旅游的档次与品质， 乡村旅游成为与滨海旅游齐头并进的旅 游产品；乡村旅游突破农业，与工业、城镇建设、现代服务业等深度融合，全域 旅游基本实现，旅游业成为驱动农业现代化、新型工业化、新型城镇化、信息化 发展的重要力量，成为东港区的支柱产业和满意度很高的现代服务业。 （二）经济目标（二）

32、经济目标 乡村旅游项目和上规模的企业快速增加， 接待人次和经营收入年均增长 20% 以上。 近期（2014-2017 年） ：规划期末年接待游人量达到 384 万人次，乡村旅游收 入达到 16.7 亿元。 中远期（2018-2025 年） ：规划期末年接待游人量达到 828 万人次，旅游收入 达到 32.6 亿元。 （三）社会目标（三）社会目标 创建 1 个全国特色景观旅游名镇，创建 2 个山东省旅游强乡镇，创建 2 个山 东省美丽乡镇；创建 7 处国家 AAAA 级景区，创建 3 个全国特色景观旅游名村， 创建 3 个全国休闲农业示范点，创建 5 个山东省水生态文明示范点，发展星级民 俗接待

33、户 100 户；形成 1 个乡村旅游节庆品牌，打造 35 个特色旅游商品品牌； 建成休闲农业与乡村旅游示范区、国家生态旅游示范区。 （四）环境目标（四）环境目标 旅游环境充满和谐友善，实现乡村大地园林化、景观化，水功能区水质达标 率达 100%。针对自然山水建设性破坏能得到有效遏制，已遭破坏的得到必要的 自然修复。农村居民对游客亲善友好，真正做到山青、水秀、天蓝、人善、融洽、 山东省日照市东港区乡村旅游发展总体规划（2014-2025）文本 13 和谐，使东港乡村旅游成为一个在国内有良好形象和知名度的乡村旅游休闲胜 地。 （五）文化目标（五）文化目标 全方位展现东港乡村风情、纯朴山村、乡土精神

34、等文化魅力，促进文化产业 的发展和精神文明建设；通过挖掘地方文化精髓，以文化凝聚力促进休闲农业旅 游快速发展，以文化软实力提高东港综合竞争力。 第二十第二十四四条条 发展发展战略战略 增长极带动市场、市场带动产业、产业带动乡村 增长极带动市场：以河山旅游度假组团、花仙子-蓝莓湾创意农业组团、龙 门崮山岳养生旅游组团、 双湖花样年华组团中的亮点景区和核心资源的开发和旅 游线路组织，促进滨海旅游市场向腹地乡村的扩散； 市场带动产业：以旅游市场的突破性增长促进农业的旅游功能生成，促进土 地流转和农民非农就业，激发农业的现代化发展； 产业带动乡村：通过乡村旅游和农业现代化的发展，促进乡村环境、风貌、

35、文化的进一步优化和繁荣，推动乡村的全面发展。 第五章第五章 空间格局规划空间格局规划 第第二十二十五五条条 空间布局理念空间布局理念 规划秉持“传承山水村落地脉、优先培育发展核心、有机组织旅游节点、促 进景城一体发展、保证旅游持续发展”五大空间布局理念，系统布局乡村旅游要 素，有机促进东港区乡村旅游发展。 山东省日照市东港区乡村旅游发展总体规划（2014-2025）文本 14 第第二十二十六六条条 空间布局规划空间布局规划 两心、三带、四区 突出两个中心、打造三条廊带、联动四大片区 两两心心 东港乡村旅游综合发展中心 东港乡村旅游集散中心 三带三带 山海旅游度假带 环城休闲游憩带 创意农业示范

36、带 四区四区 东部阳光海岸旅游区 北部魅力山水休闲区 中部创意农业示范区 西部山岳生态养生区 第第二十二十七七条条 分区规划引导分区规划引导 （一）（一）两两心心 1 1、东港乡村旅游综合发展中心、东港乡村旅游综合发展中心 （1）规划范围：日照街道、秦楼街道等城区。 （2）发展定位：全区旅游的综合服务中心、乡村旅游的重要客源中心、东 部滨海旅游市场向乡村扩散的集散中心。 （3）发展思路：依托东港区便捷的交通优势，迷人的阳光海岸、丰富的娱 乐服务设施，打造东港区乡村旅游综合服务中心和东部的旅游集散中心。 2 2、东港乡村旅游集散中心、东港乡村旅游集散中心 山东省日照市东港区乡村旅游发展总体规划（

37、2014-2025）文本 15 （1）规划范围：南湖镇南湖一村。 （2）发展定位：乡村旅游者旅游集散中心，咨询、服务、应急中心。 （3）发展思路：利用南湖一村便捷的交通优势，和位于东港区中部的区位 优势，结合东方摩尔庄园景区的开发，建设一处具有交通、咨询、服务、应急、 管理等综合功能的以服务乡村旅游者为主要目的旅游集散中心。 （二）（二）三带三带 1 1、山海旅游度假带、山海旅游度假带 （1）规划范围：山海路为依托的带状空间。 （2）发展定位：东港区重要的乡村旅游经济组织带和山海田园休闲度假带。 （3）发展思路：山海路东联滨海，西接山岳，沿线有丰富的果园、田园、 菜园、庄园，使得山海路沿线山、

38、海、田、园俱备，是未来东港乡村与滨海旅游 的主要互动带，充分挖掘这些资源的景观价值和休闲价值，有机培育度假旅游产 品，将山海路打造成为东港区的山海旅游度假带。 2 2、环城休闲游憩带、环城休闲游憩带 （1）规划范围：环日照城区的乡村旅游资源点构成的，最先接受城市和滨 海旅游辐射的乡村旅游发展区域。 （2）发展定位：环日照城区休闲游憩带和城郊生态文化休闲带。 （3）发展思路：根据乡村旅游圈层辐射的发展规律，引导河山景区、东方 摩尔庄园、双湖休闲农业片区、月湖山水、竹洞天景区等环城市区域乡村旅游要 素优先发展，形成最先承接东港城市内生旅游需求和滨海旅游市场外溢的休闲 带。同时将日照机场带来的旅游需

39、求纳入到该休闲带中来，推动后村近城区域， 也就是未来机场与城市之间区域的乡村旅游的发展。 3 3、创意农业示范带、创意农业示范带 （1）规划范围：以贯通东港南北的 S222 连接线为依托的带状区域。 （2）发展定位：东港区连接南北的乡村旅游经济组织带和引导东港乡村由 山东省日照市东港区乡村旅游发展总体规划（2014-2025）文本 16 观光农业、休闲农业向创意农业发展的示范带。 （3）发展思路：以 S222 连接线上的花仙子景区、蓝莓湾、九龙湾、回龙观、 后村的茶园等优质休闲农业资源为依托，夯实观光农业、休闲农业产品基础，引 导发展创意农业旅游产品。形成花仙子婚庆文化组团、蓝莓湾精品庄园、海

40、曲九 龙湾文化生态园等高品质休闲农业园， 引领东港乃至整个鲁东南地区的休闲农业 品质升级。 （三）（三）四区四区 1 1、东部阳光海岸旅游区、东部阳光海岸旅游区 以阳光海岸为品牌，增强该区域吸引力 以东部滨海为跳板，增强该区域输送力 （1）规划范围：包括秦楼街道和石臼街道。 （2）发展定位：以城市休闲、滨海旅游等功能为核心，将该片区打造成为 东港旅游的旅游形象区、旅游核心功能区和品牌功能区。 （3）发展思路：依托该区域的梦幻海滩和尚城花园旅游小镇，大力打造阳 光海岸旅游产品，发展秦楼街道、石臼街道等沿线的滨海度假、好客渔家、乡村 民俗体验等旅游产品，构建集山、海、田、村于一体，观光、娱乐、购物

41、、度假 集一身独具东港滨海乡村旅游度假圣地。同时发挥该区域游客密集、交通便捷的 优势，利用山海路交通功能带的输送，实现山海旅游的有机互动。 2 2、北部魅力山水休闲区北部魅力山水休闲区 优先接受东部辐射，龙头带动组团发展、打造乡村旅游核心 （1）规划范围：范围包括河山镇、南湖镇。 （2）发展定位：依托该区域靠近城区，优先接受辐射的优势，依托河山景 区、范家官庄、望台山、泉山云顶、及南湖镇的苗木、绿茶、蔬菜和多个水库资 源优势，大力发展农业和滨水休闲聚集区，形成既环绕城区，又紧临山海路休闲 旅游带的山水生态休闲地、区域性商务会议度假地和彩虹乡村的启动区和核心 山东省日照市东港区乡村旅游发展总体规

42、划（2014-2025）文本 17 区。 （3）发展思路：首先，树立河山景区。大力发挥河山优越的生态条件和区 位条件，加大对河山景区的开发力度，把河山景区打造成为面向周边市民和日兰 高速带上的商务人士的市民休闲度假地和商务会议度假、生态养生地。 其次，发展河山生态度假组团。利用河山景区形成的吸引力，逐步丰富河山 景区的产品，同时引导景区周边农家乐、农园、农庄的协同发展，形成东港北部 城郊重要的山地休闲度假组团。 第三、利用南湖优越的农业产业条件，以徐家坪乡村嘉年华为核心，引领南 湖镇、特别是徐家坪周边茶园、果园、菜园等休闲农业的开发，在双湖顶区域形 成省内知名的休闲农业发展组团，形成与河山组团

43、的互动。 第四、利用南湖镇的区位和交通条件，在南湖一村东方摩尔庄园建设东港区 乡村旅游集散中心，东西以山海路为廊道，南北以环城游憩带为廊道，同时辐射 蓝莓湾、花仙子、海曲九龙湾等重点景区，促进旅游经济由东部向中部、西部的 发散。 五是以南湖文化城、 杜家坪古村落、 会稽山佛学文化旅游区等项目作为补充， 丰富该片区的旅游产品。 3 3、中部创意农业示范区中部创意农业示范区 发挥各镇产业优势、发动创意农业升级、产业旅游互动发展 （1）规划范围：范围包括陈疃镇、西湖镇、后村镇。 （2）发展定位：以陈疃镇的蓝莓、西湖的花田、后村的茶园等现代农业、 创意农业为依托， 将该区域打造成为东港现代高效农业发展

44、区、 创意农业示范区、 彩虹乡村的核心区。 （3）发展思路：一是依托陈疃镇“中国蓝莓之乡”的景观优势，依托较好 的蓝莓产业基础，以蓝莓湾为龙头，九龙湾、东尚沟蓝莓园为支撑，引导陈疃蓝 莓创意发展，以旅游为平台提高陈疃蓝莓产业综合附加值，最终形成蓝莓创意农 业旅游和产业组团。二是以陈疃河千亩湿地公园的建设为契机，对陈疃镇进行环 山东省日照市东港区乡村旅游发展总体规划（2014-2025）文本 18 境治理，对景观进行打造，提升游览环境。 西湖镇花仙子景区已经走在创意农业的前列， 下一步要在景区规模和产业链 长度上下功夫，以花仙子景区为核心，突破景区范围的局限，结合周边村庄，打 造婚庆文化聚集区，

45、成为东港中部重要的乡村旅游组团。后期，挖掘爱国村回龙 观的宗教文化、焦竑状元陵的状元文化和詹埠坛村的民俗风情，构建并壮大西湖 镇的乡村旅游文化体验产品。 根据后村的区位及未来机场的交通条件， 优先对后村镇的茶园资源进行挖掘 整合， 打造一到两处文化韵味浓厚的休闲种植茶园， 促进后村茶种植产业的升级。 同时，对后村镇的五洞府、杏坊村黄金梨园进行整合开发，形成后村以茶种植、 茶文化创意为核心，其他乡村旅游为补充的旅游产品格局。 4 4、西部山岳生态养生区、西部山岳生态养生区 以自然生态为本，以山岳村庄为体，以养生度假为脉，以民俗文化为补充 （1）规划范围：范围包括三庄镇。 （2）发展定位：以三庄镇

46、的龙门崮、太阳山和贾家沟苹果花乡为核心，依 托大规模的山岳、林果、河流、村庄、民俗等生态资源，开发以果园生态观光、 休闲采摘、山地生态度假、第二居所等产品于一体山岳生态养生功能区，将该区 域打造成为鲁东南乡愁记忆区、有机农业体验区和山岳生态养生区。 （3）发展思路：一是逐步提升龙门崮景区、太阳山景区、三庄河的旅游度 假功能，通过上下卜落崮村、窝疃村的乡村记忆开发，形成农家乐、花海乡居、 山岳养生旅游小镇等产品，形成东港西部山岳生态养生的核心区域。 二是大力发展三庄镇“苹果之乡”的优势，对苹果和板栗等规模化种植，以 大地景观为依托，开展果林观光、休闲田园、乡村度假等旅游产品，打造东港西 部生态果

47、乡观光的核心。 三是以五姑洞、范家楼等文化旅游资源为依托，开发一批较高品质的乡村文 化旅游项目，丰富该区域的旅游功能。 山东省日照市东港区乡村旅游发展总体规划（2014-2025）文本 19 第二十第二十八八条条 乡镇乡镇规划规划引导引导 （一）东港（一）东港城城区（日照街道、秦楼街道、石臼街道）区（日照街道、秦楼街道、石臼街道） 1、发展定位：市民休闲游憩区、阳光海岸度假区、东港乡村旅游集散中心、 服务中心 2、形象定位：日照东港 阳光海岸 3、重点项目（村） 表 5-1 东港城区重点项目（村）列表 重点 支撑 旅游项目 竹洞天景区、月湖山水 日照九沟山庄、清溪龙吟茶业庄园 特色村 将帅沟

48、罗家城子村、上李家庄子 （二）南湖镇（二）南湖镇 1、发展定位：乡村旅游和休闲农业示范镇、山东省美丽乡镇旅游示范镇、 东港近郊田园休闲地 2、形象定位：花木绿园休闲南湖 3、重点项目（村） 表 5-2 南湖镇区重点项目（村）列表 重点 支撑 旅游项目 徐家坪乡村嘉年华、东方 摩尔庄园 日照港物业生态园、梨园春茶园、马陵春茶园 、 日照南湖旅游文化城、蔚霞园生态农业园 特色村 徐家坪、杜家坪村 罗家城子村、上李家庄子 （三）河山镇（三）河山镇 1、发展定位：山东省旅游强乡镇、阳光度假小镇、东港近郊山水田园休闲 地 2、形象定位：阳光小镇日照河山 3、重点项目（村） 山东省日照市东港区乡村旅游发展

49、总体规划（2014-2025）文本 20 表 5-3 河山镇重点项目（村）列表 重点 支撑 旅游项目 河山景区 范家官庄草莓采摘园、万重景生态茶园、山河 茶生态旅游区、腾飞生态旅游庄园 特色村 望台山村 费家官庄、刘家官庄 （四）西湖镇（四）西湖镇 1、发展定位：山东省旅游强乡镇、鲁南诗意田园婚庆小镇、东港历史民俗 文化体验区 2、形象定位：婚庆小镇圆梦西湖 3、重点项目（村） 表 5-4 西湖镇重点项目（村）列表 重点 支撑 旅游项目 花仙子景区 状元文化城、竖旗岭茶园、回龙观 特色村 北娄村 瞻埠潭、大花崖 （五）陈疃镇（五）陈疃镇 1、发展定位：山东省美丽乡村旅游示范镇、山东现代农业旅游

50、特色镇、中 国蓝莓之乡 2、形象定位：蓝莓之乡梦幻陈疃 3、重点项目（村） 表 5-5 陈疃镇重点项目（村）列表 重点 支撑 旅游项目 五彩博园蓝莓湾 海曲九龙湾生态园 特色村 北疃村 下蔡庄 （六）（六）后村镇后村镇 1、发展定位：山东省景观特色小镇、齐鲁茶香旅游小镇、东港茶文化体验 核心区 山东省日照市东港区乡村旅游发展总体规划（2014-2025）文本 21 2、形象定位：茶香小镇清幽后村 3、重点项目（村） 表 5-6 后村镇重点项目（村）列表 重点 支撑 旅游项目 维罗纳茶园 曙光小学爱国主义教育基地、杏坊村黄金梨园、 五姑洞风景区、后村镇藏龙湾风景区 特色村 杏坊村 皂户沟、五洞府