丽江市玉龙县境内航运旅游综合开发项目公司组建方案（11页）.doc
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丽江市玉龙县境内航运旅游综合开发项目公司组建方案（11页）.doc
1、云南省港航投资建设有限责任公司丽江市玉龙县境内航云南省港航投资建设有限责任公司丽江市玉龙县境内航运旅游综合开发项目公司组建方案运旅游综合开发项目公司组建方案为了实施公司航运与旅游相结合的发展战略规划， 并进一步贯彻省航务局与丽江市人民政府签订的金沙江中游（丽江段）库区航运省地合作开发框架协议 ，推动实施金沙江中游水运基础设施建设， 切实解决项目建设资金缺口， 破解融资困难等问题。按照公司与丽江市玉龙县人民政府签订的金沙江中游梨园、阿海库区航运旅游开发战略合作框架协议要求，我公司需要尽快组建项目公司来实施金沙江中游库区航运旅游项目的开发、 经营和管理。根据工程项目的实际情况,并按公司长远发展战略
2、，特制定本方案。一、组建项目公司的必要性1、 本项目资金缺口非常大，仅一期工程的 15.7 亿投资也只落实了近 3 亿元的建设资金。 而水运基础设施项目属国家公益性项目，无收费机制，无法依靠项目本身进行融资。如要完成基础设施建设任务，落实丽江市政府与与省航务局签订的金沙江中游（丽江段）库区航运省地合作开发框架协议 ，发展沿线地方经济，就必须开展项目融资、引资，才能确保项目建设资金到位。按照国家相关法律法规规定，已成立的金沙江中游库区航运综合开发建设指挥部在法律意义上不具备法人资格， 无法开展融资工作。2、 为解决公益性基础设施建设融资困难问题， 我公司与地方政府多次协商，认真研究，一致认为只有
3、将旅游资源开发与项目建设合二为一，打包融资，才能有效解决项目资金缺口问题。采用沿线旅游资源开发经营获利弥补公益性基础设施建设资金，通过旅游项目经营收益进行融资、引资，获取资金完成基础设施建设。3、 根据“云航规划2014285 号”文规定，我公司作为本项目的业主，负责项目的资金筹措、建设和运营管理。根据国家关于不得新增政府债务的规定， 结合本项目是公益性基础设施的实际情况， 我公司作为省水运基础设施的投资管理中心无法通过公司进行融资，必须成立项目公司，作为投融资实体进行市场化运作来实现项目的开发实施。4、 通过多方努力我公司现与丽江市玉龙县人民政府签订了“开发战略合作框架协议” ，取得了梨园、阿海库区航道沿线旅游文化资源开发经营权，由我公司统一开发、统一经营、统一管理。根据国家现行建设项目法人责任制和投融资工作相关规定，必须组建项目法人，成立项目公司，才能依法对项目负有策划、资金筹措、建设
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