淳安县临岐镇环境综合整治规划（89页）.pdf

1、 目录目录 01 规划总则01 1 1 规划背景 06 乡容镇貌53 6 1 整治技术要求 目录目录 CONTENTS 1.1 规划背景 1.2 规划原则 1.3 规划期限 6.1 整治技术要求 6.2 整体风貌景观 6.3 能源改造 1.4 规划范围 1.5 技术路线 6.4 立面整治 6.5 城镇秩序改善 6 6“低小散”块状行业整治 02 现状解读05 2 1 现状概述 6.6低小散块状行业整治 6.7 园林绿地整治 2.1 现状概述 2.2 规划解读 07 重点区域整治规划64 7 1 整治分区及整治节点 03 目标策略26 3.1 总体目标 7.1 整治分区及整治节点 7.2 北入口

2、及合浦村沿线整治片区 7.3 镇中心整治提升区 3.2 规划策略 3.3 用地布局 7.4 中草药广场及市场整治提升区 7.5 镇政府周边整治片区 7 6 汽车站周边整治提升区 04 环境卫生33 4 1 整治技术要求 7.6 汽车站周边整治提升区 7.7 南入口整治提升区 7.8 农田景观整治片区 4.1 整治技术要求 4.2 地面保洁 4.3 水体整治 7.9 唐谭线沿临岐村整治片区 7.10 工业整治片区 4.4 环卫设施 4.5 卫生乡镇实施策略 08 规划实施85 行动计划 05 道路交通45 整治技术要求 8.1 行动计划 8.2 规划管理建议 5.1 整治技术要求 5.2 道路交

3、通布局 5.3 交通空间整治交通间治 5.4 停车场整治 5.5 交通设施规划 淳安县临岐镇环境综合整治规划0 淳安县临岐镇环境综合整治规划1 01 规划总则 PART ONE：GENERAL PRICIPLES 1.1 规划背景 1.2 规划原则 1.3 规划期限 1.4 规划范围 1.5 技术路线 淳安县临岐镇环境综合整治规划 1.1 规划背景 2 浙江省层面大力推进小城镇环境综合整治，彰显城镇特色 省委、省政府高度重视小城镇环境综合整治工作，夏书记强调“中小城市和小 城镇要成为我省发展的生力军和统筹城乡的主力军”，要求继续深化小城市培育 视点，深入推进中心镇改革发展，谋划实施小城镇环境综

4、合整治行动，加快建设各具特 色的活力小镇、风情小镇。 省委、省政府成立了小城镇环境综合整治行动领导小组。着重围绕小城镇环境综 合整治的目标、任务、对象、范围、机制、政策等问题进行了收入研究；确定了以治理 环境脏乱差为主要内容的“一加强三整治”行动方案。省领导小组讨论并完善了浙 江省小城镇环境综合整治行动实施方案和浙江省小城镇环境综合整治技术导则。 在这次小城镇环境综合整治行动，坚持问题导向，在“五水共治”“三改一拆” 的基础上，围绕提高宜居宜业水平，突出重点，聚焦难点，从脏乱差等老百姓最关注的 问题入手，努力让小城镇整洁有序、彰显特色。 临岐镇环境风貌整治已基本完成，但仍需进一步提升 临岐镇自

5、然环境幽雅，青山环抱，绿水倒映，曾先后荣获杭州市生态镇、杭州市 文明镇、浙江省卫生镇、浙江省生态镇等多种称号。 临岐镇产业特色明显，是浙江省“山茱萸之乡”，是淳安县山核桃加工的集散 地。拥有“常香果”、“高峰”、“林峰”等多个知名品牌，还是淳安县的茶叶、蚕 桑、干果和中药材四个“强乡镇”。临岐文化底蕴深厚，民风淳朴，是淳安“童氏文 化”、“鲁氏文化”的发源地。 为响应浙江省小城镇环境整治发展战略，作为淳北中心镇，契合自身“中药名 镇”的发展定位，建设突出地域文化内涵，宜居、宜业、宜游、宜商的生态旅游型 城镇，迫切要求城镇环境整治进一步得到提升。 1.2 规划原则1.3 规划期限1.2 规划原则

6、1.3 规划期限 （一）以人为本，尊重民意 坚持问需于民问计于民问效于民贴近群众生产生活避免大拆 本次规划期限根据浙江 省小城镇环境综合整治技术导 坚持问需于民、问计于民、问效于民，贴近群众生产生活，避免大拆 大建，不搞形象工程。发挥群众主体作用，广泛动员群众积极主动参与，防 止政府大包大揽。工作中不得强制或者变相摊派、增加群众负担。 省小城镇环境综合整治技术导 则要求，期限为：2016年至 2020年。 止政府大包大揽。工作中不得强制或者变相摊派、增加群众负担。 （二）因地制宜，分类指导 根据不同的自然社会经济人文等条件立足实际做到问题是根据不同的自然、社会、经济、人文等条件，立足实际，做到

7、问题是 什么抓什么、功能上缺什么补什么、资源上有什么干什么，注重特色，不搞 千镇一面 1.4 规划范围 千镇面。 （三）量力而行，循序渐进 因地制宜全力保障镇区水、电、路等基本生产、生活条件，重点做到 乡容镇貌整洁、管理有序、设施配套、生态宜居，不断方完善城镇功能、提 升环境质量促进特色发展 本次规划范围为临岐镇政 府驻地建成区，包括临岐村、合 浦村的行政区范围以及南部临岐 升环境质量，促进特色发展。 （四）长短结合，标本兼治 浦村的行政区范围以及南部临岐 产业园，面积为230.42公顷。 既要抓住主要问题，剖析问题根源，采取有力措施，确保短期见效； 更要坚持建管并重，强化依法治理意识，全面贯

8、彻浙江省小城镇环境综合 整治行动实施方案加大宣传力度提高执法水平努力使治理工作从突整治行动实施方案，加大宣传力度，提高执法水平，努力使治理工作从突 击性治理转向常态化治理、从行政管理转向依法管理、从治标起步转向标本 兼治，确保治理工作持续深入和城乡环境质量稳步提高。兼治，确保治理工作持续深入和城乡环境质量稳步提高。 （五）内外兼修，齐头并进 既要大力整治看得见摸得着的外部硬件环境也要着力解决居民在既要大力整治看得见、摸得着的外部硬件环境，也要着力解决居民在 生活习惯、文明素养和乡风民风中存在的突出问题，改善临岐镇内部软件环 境提升临岐镇文明水平和居民生活质量境，提升临岐镇文明水平和居民生活质量

9、。 淳安县临岐镇环境综合整治规划3 淳安县临岐镇环境综合整治规划4 规划背景 规范解读 1 背景解析 现状调研 资料收集 2 现状解读 现状分析及问题小结 相关规划解读与衔接 上轮规划评估 总体目标 规划策略 3 目标策略 整治方案 中药名镇 中药名镇打造、贯彻技术要求、把握规划重点 整治格局、重点 4 环境卫生 环 卫 设 施 水 体 整 治 地 面 保 洁 卫生 乡镇 实施 策略 5 道路交通 交 通 布 局 交 通 空 间 客 货 运 布 局 停 车 场 6 乡容镇貌 整 体 风 貌 能 源 改 造 立 面 整 治 拉 线 整 治 交 通 设 施 建 房 整 治 “低小 散”块 状行业

10、整治 园 林 绿 地 乱 摆 摊 整 治 7 重点区域 整治引导 入口空间 街头广场 街巷空间 建筑风貌 8 规划实施 行动计划 规划管理建议 房屋立面、城市家具、广 告、电线、太阳能 项目 认知 目标 策略 整治 内容 实施 引导 1.5 技术路线 淳安县临岐镇环境综合整治规划5 02 现状解读 PART TWO：TNTERPRETATION OF THE SITUATION 2.1 现状概述 2.2 规划解读 淳安县临岐镇环境综合整治规划6 临岐镇围绕“秀水富民”总战略，全面打造 “五区临岐” 2015年是临岐打造特色产业集聚区、生态环境示范区、富丽乡村先行区、集镇管理样板区、组织建设先锋

11、区 “五区临岐”的起步之年，围绕美丽杭州实验区建设和县委“秀水富民”战略，夯实基础，创新驱动，跨越发展。 特色农业逐步增长，中药特色凸显，产业链亟需拉长 2015年临岐镇实现农业总产值25000万元，茶叶、蚕桑、山核桃、中药材四大产业实现产值17000万元，传统 农业产业占农业总产值的68%。在继续巩固传统产业的基础上，打造规模农业、休闲农业、循环农业，着力提升农产 品附加值。在今后的发展中亟需新的产业平台延伸发展农产品加工、物流、旅游服务产业链，提升农业附加值，使临 歧经济发展得到跃升。 生活水平不断提高，环境整治已有成效，需进一步提升 近几年临岐镇经济发展水平快速增长，人民生活水平不断提高

12、，呈现跨越式发展特特征。镇区建筑风貌、道路整 治、入口空间等环境景观均已进行整治，已有一定成效，但仍需进一步提升，凸显重要风情小镇特色。 7.67 7.35 8.56 10.57 12.53 0 5 10 15 2011年2012年2013年2014年2015年 经济总产值（亿元） 9132 10449 11820 11960 12108 0 5000 10000 15000 2011年2012年2013年2014年2015年 农民人均收入（元） 2011-2015临岐镇经济总产值及农民人均收入增长图 2.1 现状概况 2.1.1 城镇概况 淳安县临岐镇环境综合整治规划7 临岐镇现状范围内建筑

13、类型主要以居住小区、村庄住宅、商业、公建为 主，其中镇区沿主要道路均为商业用地，主要公建建筑分布于昌文线一侧，镇区 内建筑质量较好，镇中村农房建筑质量参差不齐。 2.1 现状概况 2.1.2 用地现状 土地利用现状图 淳安县临岐镇环境综合整治规划8 地面保洁 总体保持较好，部分地块 亟需整治 临岐镇现状地面保洁情况较为良 好，大部分区块做到了地面整洁、垃圾及 时清运； 镇区部分地段和街道还存在裸露地 面、垃圾清理不及时、地面井盖外露太多 影响铺地美观等情况。 2.1 现状概况 2.1.3 环境卫生 地面垃圾清扫不及时窨井盖裸露较多 地面裸露 瑶山溪现状水系景观较好，部分区段周边环境需梳理内部沟

14、渠脏乱 临岐村水渠环境亟需提升 垃圾收集设施较为完备，但垃圾分类措施公厕较为完备 水体卫生 瑶山溪景观较好，内部沟 渠亟需整治 瑶山溪现状水体景观保持较好，两侧 绿化、农田可再进行梳理提升； 镇区内部小沟渠现状水体环境卫生较 差，继续整治疏通。 环卫设施 设施配套齐全，卫生较为 整洁 镇区现状环卫设施配套较为齐全，垃 圾桶、垃圾收集点等设施较为完备； 镇区排水管网较为完善，公厕覆盖率 较高，整体环境卫生较为整洁。 淳安县临岐镇环境综合整治规划9 昌文线货车乱停乱放沿线停车空间缺失、车辆乱停 街道机动与非机动车辆混行，交通空 间杂乱 背街小巷道路两侧电线乱拉，人行道、 行道树缺失 沿线场地堆放废

15、弃货车，影响景观 街道沿线车辆乱停乱放 昌文线沿线 镇区内部街道 2.1 现状概况 2.1.4 道路交通 临岐村 临岐村通村公路拥堵严重，停车空间缺失，亟需整治 地面坑洼不平整 道路路面 交通设施较为齐全 交通设施 交通设施较为完备，但通行空间较为杂乱，停车场缺失 镇区内部道路交通空间较为杂乱，存在乱摆摊占道、车辆乱停乱放等现象；昌文线两侧 停车场缺失，亟需对其进行整治改造；此外临岐村通村公路较为狭窄，亟需整治疏通。 现状停车场 淳安县临岐镇环境综合整治规划10 山水格局 山水相依、优美开阔 临岐镇区四面环山，瑶山溪将其一分为二，镇区核心位于溪流东南侧，临岐村位于溪流 西侧； 临岐镇境内兼有农

16、林之利，丘陵起伏，地势自北向南倾斜，山水格局优美开阔。 山水相依、田连阡陌，镇区风貌良好 瑶山溪穿流而过遥望临岐村 2.1 现状概况 2.1.5 乡容镇貌 北侧入口景观已有设计 南侧入口景观已成型，仍需提升，展现中药文化 入口空间 已有设计，进一步凸显中药特色 临岐镇区南北入口均已进一定行设计，以文化雕塑与绿化景观环境相结合，展现临岐 特色； 规划进一步对入口环境进行整治，凸显临岐中药文化特色。 淳安县临岐镇环境综合整治规划11 街巷空间 街巷改造已有成效，需进一步整治 临岐镇街道立面景观已进行一定程度的整治，街道建筑风貌整体协调，但部分已有构架亟需更新； 部分背街小巷环境景观欠佳，电线乱拉、

17、老式卷帘门、“低小散”块状手工作坊仍存在，规划亟需整治提升。 2.1 现状概况 2.1.5 乡容镇貌 背街小巷环境景观欠佳，存在电线乱拉、“低小散”块状手工作坊等问题， 亟需整治提升 主要街道空间整治已完成，风貌古朴素雅中心广场商业街风貌良好 昌文线沿线 背街小巷 已整治街巷 临岐村 临岐村风貌较为杂乱，亟需整治 淳安县临岐镇环境综合整治规划12 建筑特色 新建及改造建筑古朴传统，未整治建筑风格凌乱，亟需整治 临岐镇现状主要街道两侧建筑已进行过立面整治，与新建建筑风貌一致，保持白墙灰 瓦、马头墙的建筑风貌，墙体勾画深灰色线条，营造古朴、传统的建筑风貌特色。 临岐镇部分未整治建筑保持原有的建筑风

18、貌，建筑墙体、玻璃色彩较为多变，空调外机 放置杂乱，建筑风格较为凌乱，亟需整治改造。 木色构架、马头墙白墙灰瓦、水墨彩绘白墙灰瓦、深灰色线条 建筑老旧建筑风格各异、老式卷帘门建筑色彩杂乱、空调外机裸露 2.1 现状概况 2.1.5 乡容镇貌 镇区入口及昌文线两侧园林景观营造较好，仍需梳理提升 镇区内部园林景观营造较为薄弱，道路两侧绿化、街头绿化、庭院绿化缺失 园林景观 主要道路沿线景观性较好，镇区内部绿化景观薄弱 临岐镇现状昌文线道路两侧绿化景观营造较为完善，以低层花卉与大型乔木相搭配，但 仍需进一步的整治梳理，注重植物搭配。 镇区内部绿化景观营造较为薄弱，现状道路两侧及住宅庭院绿化景观基本未

19、有整治梳 理，规划亟需对镇区内部园林景观加以营造。 淳安县临岐镇环境综合整治规划13 滨水田园整治区 镇中村整治区 中心镇区整治区 旧镇拆建整治区 昌文沿线 整治区 入口整治区 镇中村整治区 滨水田整治区 入口整治区 镇中村整治区 中心镇区整治区 昌文沿线整治区 旧镇拆建整治区 2.1 现状概况 2.1.6 现状评估 淳安县临岐镇环境综合整治规划14 滨水田园整治区 滨水田园整治区 水体卫生较好，总体景观有待提升 水体两侧景观绿化较为缺失 周边田园景观较为杂乱，电线杆影响美 观，电线乱拉 周边存在杂物、水泥构筑物等影响水体景 观 2.1 现状概况 2.1.6 现状评估 镇中村整治区 镇中村整治

20、区 电线乱拉，电线杆杂乱 住宅建筑色彩杂乱，存在老式卷帘门、防盗 窗过墙、空调外机裸露等问题 地面较为坑洼，存在裸露地面 存在乱摆摊、道乱占、车乱开、房乱建等问 题 周边存在杂物、水泥构筑物等影响水体景观 停车场缺失 道路两侧路灯、人行道空间、行道树及街边 绿化缺失 住宅庭院空间杂乱 镇中村整治区 淳安县临岐镇环境综合整治规划15 中心镇区整治区 中心镇区整治区 部分已整治建筑存在木质腐烂、构建破损等 情况，亟需提升 电线乱拉，电线杆杂乱 沿街建筑风格杂乱，空调外机裸露 存在小手工作坊、电机厂等低小散块状行 业，影响环境风貌 部分路面坑洼，窨井盖裸露较多 机动车及非机动车路边乱停车现象严重 2

21、.1 现状概况 2.1.6 现状评估 旧镇拆建整治区 沿街建筑风格杂乱，空调外机裸露 存在蓝顶棚搭建筑，影响环境景观 部分路段路灯缺失 道路两侧车辆乱停情况较多 地块中间低洼处住宅建筑居住环境较差，亟 待搬迁 旧镇拆建整治区 淳安县临岐镇环境综合整治规划16 昌文沿线整治区 车辆乱停、停车空间缺失 沿线绿化有待提升 中药广场尺度过大，绿化及景观小品设计较 为薄弱 车站空间较为杂乱，亟需整治 昌文沿线 整治区 2.1 现状概况 2.1.6 现状评估 入口整治区 入口整治区 入口风貌较为良好，但缺乏具有特色的标识 小品 入口处绿化景观层次较为单一，有待提升 休憩空间较少，需增加休憩座椅、健身器材

22、等休闲设施 入口处存在电线乱拉现象，影响环境美观 2.2 规划衔接2.2 规划衔接 2 2 1 上位规划衔接2.2.1 上位规划衔接 淳安县县域总体规划（2006-2020） 淳安县临岐镇镇区控制性详细规划 将临岐镇城镇设计成为集“生态人居生态农业生态工业生态休闲”等为体的工 北部次区域：以临岐镇为龙头集聚，呈中心等级结构。依托临岐镇引导产业和人口集中， 形成有一定规模和影响的现代化农业经济发展区域。同时，积极推动全县旅游经济发展。 将临岐镇城镇设计成为集“生态人居、生态农业、生态工业、生态休闲”等为一体的工 贸旅游型生态化城镇，打造环境优美、功能设施完备的生态居住区，同时又是一幅自然山水 风

23、景画。 淳安县临岐镇总体规划（2008-2020） 围绕打造“特色经济强镇休闲旅游名镇”目标努力把临岐建设成为经济发达社会 风景画。 淳安县临岐镇特色农业强镇建设规划（2016-2018） 以中草药特色为基础，融合农业休闲、健康养生、生态景观等功能，打造以中草药文化围绕打造特色经济强镇、休闲旅游名镇目标，努力把临岐建设成为经济发达、社会 和谐、环境友好的以生态旅游、乡村旅游为特色的淳安县域北部中心城镇。 以中草药特色为基础，融合农业休闲、健康养生、生态景观等功能，打造以中草药文化 为主、集中药材交易产业、旅游度假养生、区域联动发展的浙江淳安中草药特色农业强镇。 北部次区域 临岐镇县域北部临岐镇

24、县域北部 中心镇；生态农业工 业化发展及农副产品 集散地；淳安北部乡 村旅游服务基地。 淳安县县域总体规划功能结构图临岐镇总规用地图规划临岐镇控规用地图规划 淳安县临岐镇环境综合整治规划17 淳安县临岐镇环境综合整治规划18 2.2 规划衔接 2.2.2 集镇内已有规划衔接 临岐镇区近几年致力于小城镇环境整治，已有的城镇整治包括文浦路 南段、湖镜路、鱼市街、合岐路、复兴街道路沿线景观提升，杨林畈农田彩 化，镇区入口景观改造以及昌文线沿线中草药广场、中药材市场详细设计。 整治工作已有很大的成效，本次规划对已有的规划成果进行延续并提升，对 镇区进行全覆盖整治，融入中药元素，进一步提升临岐小城镇品质

25、。 已有规划整合图 淳安县临岐镇环境综合整治规划19 2.2 规划衔接 2.2.2 集镇内已有规划衔接临岐集镇街道环境提升 集镇入 口（廊桥及溪 流两侧）规划 衔接 规划对临 岐入口处廊桥及 水体两侧进行了 较为全面的整 治，本次规划可 予以延续。 集镇入口标识公 园规划衔接 该规划对入口标志 公园作了平面设计、意向 及效果图，本次对于公园 形态、绿化配置、景观小 品设置等内容予以衔接， 但对于公园的中药特色应 予以彰显，可增加中药元 素彩旗、雕塑小品等予以 彰显。 淳安县临岐镇环境综合整治规划20 2.2 规划衔接 临岐集镇街道环境提升2.2.2 集镇内已有规划衔接 入口公园溪流驳 岸规划衔

26、接 方案对于入口瑶山 溪驳岸提出了两种整治方 式，目标均为在垂直驳岸 上进行绿化栽植，本次规 划考虑集镇实际资金投入 等，选择任一方案均可。 加油站外侧绿化 及对面山体覆绿规划衔 接 方案加油站外侧绿 化空间及对面山体覆绿均 作出了设计指引，本次规 划可予以衔接，注重绿化 配置，形成丰富的景观空 间。 淳安县临岐镇环境综合整治规划21 2.2 规划衔接 临岐集镇街道环境提升 2.2.2 集镇内已有规划衔接 集镇入口处山体公园规划衔接 方案对于集镇入口处山体公园沿昌文线界面作了绿化环境及小品设计，对于山体 驳岸及绿化配置均作出了指引，本次规划可予以延续，在山体入口处小公园可增加中药 元素小品及景

27、观灯设计，凸显中药特色。 淳安县临岐镇环境综合整治规划 2.2 规划衔接 临岐集镇街道环境提升2.2.2 集镇内已有规划衔接 集镇开敞空间规划衔接 规划对于集镇街头空置地作了具体的建设指引，开辟了新的开敞活动空间，本次规划可予以衔接，提升部分已设计地段，补充集镇内其余空置地景观提升。 规划衔接 方案对于集镇寄到绿化、墙绘、公共设施风貌等均作出了指引，本次规划可予以延续。 22 淳安县临岐镇环境综合整治规划 2.2 规划衔接 临岐杨林畈景观提升 2.2.2 集镇内已有规划衔接 杨林畈景观规划衔接 规划对于瑶山溪西北侧农田景观进行了整治提升，规划了农田景观游线，对景观节 点小品、道路断面及山体覆绿

28、均作出了具体设计，本次规划予以衔接。 临岐入镇道路景观环境综合提升 入镇道路景观规划衔接 规划对于集镇入口道路两侧景观做出了设计引导，本次规划予以延续衔接。 23 淳安县临岐镇环境综合整治规划 2.2 规划衔接 淳安县临歧镇市民广场商住地块设计 2.2.2 集镇内已有规划衔接 市民广场规 划衔接 规划对于临岐 镇中心广场及周边建 筑均作出了详细设 计，但现状实施并未 完全延续该规划，本 次规划予以部分衔 接，考虑项目现实的 实施性。 中药材研究所规划衔接 规划对于中药材及周边道路作出了设计引导，现状正在予以实施，本次规划予以延 续。 临岐镇中药材研究所项目初步设计 本方案所在地块位于淳安县临岐

29、镇。本方案拟建一栋中药材研究所，规划用地面积 7501.42，建筑地上占地面积:4700平方米 ，地下占地面积4700平方米，地上总建筑面积 10446平方米，地下总建筑面积4700平方米。建筑层数地上三层地下一层，基地在主要道路 边上，交通便利。地块周边有良好的景观环境和便利的交通，为本项目的建造提供了良好的 条件。 该地块西面为昌文线公路，东面为复兴 街，北面为规划用地，南侧为临岐镇屋后地块农 民集聚房。该地块市民广场一号商住地块用地面 积为1802平方米，二号商住地块用地面积为 1604平方米，三号商住地块用地面积为5647.5 平方米，四号商住地块用地面积为3362.57平方 米。 2

30、4 淳安县临岐镇环境综合整治规划 2.2 规划衔接 临歧镇街道立面改造 2.2.2 集镇内已有规划衔接 街道立面改造规划衔接 规划对临岐主要街道包括复兴街、文浦路、湖镜路进行了立面改造整治，包括广告牌、空调外机、人行道等方面作出了设计引导，其中复兴街及文浦路设施已经有4年，部分建筑立面构件已逐 渐腐坏或老旧，本次规划予以提升，对湖镜路立面整治予以延续。 25 复兴街南段透视复兴街北段透视文浦路北段透视 湖镜路立面改造 淳安县临岐镇环境综合整治规划26 03 目标策略 PART THREE：TARGET & STEATEGIES 3.1 总体目标 3.2 规划策略 3.3 用地布局 淳安县临岐镇

31、环境综合整治规划27 近期整治目标：一年左右完成基本整治工作，进一步提升建成区环境风貌，建成环 境整洁、管理有序、设施配套的宜居、宜业、宜游、宜商美丽乡镇。 远期定位目标：有序推进提升整治，突出临岐特色农业、中药材文化内涵，建成环境 优美、特色鲜明的中药名镇。 一加强三整治特色塑造 问题梳理 提出措施 项目落实 保障措施 近期整治任务目标远期发展定位目标 基 础 提 升 3.1 总体目标 淳安县临岐镇环境综合整治规划28 3.2 规划策略 3.2.1 打造中药名镇 设置具有标识性的景观节点 作为城市要素之一，设置能够体现临歧中药小镇特点的标志性景观能够形成一定的空间 中心，从而塑造良好的城镇形

32、象。 规划考虑在入镇口、道路交叉口、广场公园、街角绿地等重要节点位置规 划开敞空间，利用有中药炮制工具、中药植物、中药名称等做成雕塑小品结合 中药植物种植形成标示性的景观节点。 中药景观雕塑 用中药名做成的景观小品 景墙上可绘制中药文化 药碾灵芝 道路交叉口节点示意 淳安县临岐镇环境综合整治规划 临岐镇风光倚旎，历史悠久，文化积淀深厚，据记载临岐之名始于唐代贞观年间， 1935年设立临岐镇，1992年5月将夏中、卸岭两乡并入，是千岛湖形成后唯一未被淹没 的古镇。 规划可在建筑形态等方面融入历史传统符号，将各类历史景观传统元素 串联成新的代表临岐形象的空间场所，更好的展示中药名镇文化。 中药柜元

33、素做成的建筑景墙 国画墙绘中药材墙绘 彩旗 招牌灯笼 29 3.2 规划策略 3.2.1 打造中药名镇 建筑融入传统符号 淳安县临岐镇环境综合整治规划30 3.2 规划策略 内容分类一般镇 整治 城镇 秩序 治理道 乱占 加强道路路域环境综合治理，逐步实现田路分家、路宅分家 清理道路、桥梁路面及桥下空间堆物、违建 严禁擅自在公路上增设平交道口、敷设管线、占用或挖掘各类道路 清理“僵尸车” 规范客货运市场秩序 治理车 乱开 查处道路交通违法行为 基本杜绝燃油助力车上路行驶 治理摊 乱摆 取缔违规经营、乱设摊点违章行为，整治游商游贩，规范整治散乱集贸市场 集贸市场改造提升（保障拥有 1 个二星级以

34、上集贸市场），划定街道摊贩设 置点 设置城镇仓储空间，引导堆场集中布局 治理房 乱建 集中连片的棚户区、旧住宅区、镇中村、镇郊村改造 公路建筑控制区管控 消除 “赤膊墙” 和 “蓝色屋面”，拆改用结合 治理线 乱拉 规范户外缆线架设，整治乱接乱牵、杂乱无序、线缆松垮垂落现象 加强电网改造升级，统筹推进电力、电信、广电等架空线网共线共杆建设 实施架空线入地改造， 主要街道率先实施。有条件城镇建设地下综合管沟、 地下综合管廊，实施架空线入地 整治 环境 卫生 加强地 面保洁 主次干道、集贸市场、公园广场、车站码头、建筑工地等重点区域保洁，主 要街道保洁时间不低于12小时 背街小巷、 镇中村、镇村接

35、合部、 居住小区、学校、医院环境卫生整治 建立健全卫生保洁长效管理制度 保持水 体清洁 强化公共水域综合整治 生活污水全部截污纳管 巩固提升 “清三河”长效机制 争创卫 生乡镇 创建国家级、省级卫生乡镇 内容分类一般镇 整治 乡容 镇貌 加强沿街立面整 治 沿街卷闸门、防盗窗、遮阳檐蓬、空调室外机等附属物整治 分节点、分路段户外广告与横幅整治 推进可再生能源 建筑一体化 已有太阳能屋顶改造 新建太阳能屋顶分离式技术推广 治理“低小散” 块状行业 实施“低小散”块状行业整治提升“十百千万”计划 加强小微企业园、小微企业集聚点和标准厂房的规范建设与管理 完善配套设施 合理配置垃圾分类设施，垃圾无害

36、化处理率 70%以上 完善环卫站、垃圾中转站、垃圾箱、公共厕所配置 加强污水收集处理设施运行维护管理 加强港口码头船舶污染物收集和处理等设施建设 优化道路网络结构，改善交通拥堵点 按需增设公共及路边停车场位，并为各类建筑配建停车位 修缮破损路、整治低洼路 整治并完善道路无障碍设施 完善道路交通信号灯、交通标识、交通标线、隔离护栏和灯光照明设 施，道路照明主干路的亮灯率达到 98%，次干道、支路的亮灯率达到 96% 提升园林绿化 植树增绿、见缝插绿、拆违补绿、拆墙透绿 提升园林绿化水平和绿化景观 建设城乡绿道网 建设景观森林 建设海绵绿地和海绵公园 提高管理水平 建立健全小城镇环境综合整治长效管

37、理机制 建立数字城管平台 3.2.2 贯彻整治技术要求 淳安县临岐镇环境综合整治规划31 3.2 规划策略 3.2.3 把握整治规划重点 主次入口 街巷空间 广场和公园 重要区块 农贸市场 学校医院 车站 停车场 镇区主要入口 车站 主要街巷 中心广场 镇区次要入口 初级中学 中心小学 集贸市场 街头绿地 社区服务中心 过境交通过境道路 镇中村整治区 昌文沿线整治区 中心居住整治区 旧镇拆建整治区 入口整治区 淳安县临岐镇环境综合整治规划32 3.3 用地布局 土地利用规划图 根据小城镇环境整治要求，对临岐镇用地布局进行局部调整。主要 体现在南部政府区块旧房拆建，新建中药百草园、农居房、交警大

38、队， 中草药广场建筑的进一步建设，各项基础设施包括停车场、公共厕所等 配套完善以及街头绿化广场的新增，整体用地布局调整不大。 淳安县临岐镇环境综合整治规划33 04 环境卫生 PART FOUR：ENVIRONMENT HYGIENE 4.1 整治技术要求 4.2 地面保洁 4.3 水体整治 4.4 环卫设施 4.5 卫生乡镇实施策略 淳安县临岐镇环境综合整治规划 4.1 整治技术要求 34 整治内容整治要求 加强地面 保洁 开展并督促做好主次干道、集贸市场、公园广场、车站码头、建筑工地等重点区域的卫生保洁。整治背街小巷、镇中村、镇村接合部、居住小区、 学校、医院等区域的环境卫生。 合理设置道

39、路、街巷清扫保洁等级，按要求配置垃圾箱，定期清理积存垃圾，定时清扫保洁；集贸市场垃圾袋装化、桶装化，公园广场绿地、铺装、附属设施干净整洁，居住小区路面、屋顶和楼 道无堆放杂物、积水。主要街道保洁时间不低于 12 小时，一般街道保洁时间不低于 8小时。 经营单位和机关企事业单位执行“包卫生、包秩序、包绿化美化”政策。门前责任范围内地面、墙面、招牌等保持干净；责任范围内无乱停车辆、无乱堆杂物、无陈旧垃圾、 无乱排污水、无违章 占道现象； 养护责任范围内的花草树木，保持整洁、美观。 鼓励采用市场化运作的保洁模式， 加快培育和规范环卫保洁项目招投标市场， 加大环境卫生监督力度，定期开展检查评比。加强保

40、洁员队伍建设和经费保障， 不断健全卫生保洁长效管理机制。 防止垃圾收集、堆放、转运和处理过程中产生的扬尘污染，消除“跑冒滴漏”现象。纠正随地吐痰、乱丢垃圾等不良习惯。 保持水体 清洁 明确公共水域综合整治范围和措施。 彻底清理河流、湖泊、池塘、沟渠等各类水域的留存垃圾，保持水面无污水排放口，无垃圾、粪便、油污、动物尸体、枯枝败叶等废弃漂浮物，无“黑河、臭 河、垃圾河”。 逐步恢复坑塘、河湖、湿地等各类水体的自然连通，疏浚河沟渠塘，保持水体洁净、水系畅通。 水域两岸蓝线范围内禁止堆放、 倾倒各类物品和垃圾，不得有从事污染水体的餐饮、食品加工、洗染等经营活动，严禁设置家畜家禽等集中养殖场，生活污水

41、不得直排河道。 提升小城镇生活污水截污纳管水平。 加快污水管网建设， 推进截污纳管改造， 提升生活污水入户收集水平，提高生活污水收集处理率。 加快污水管网改造，合流制排水系统应尽可能改造为雨污分流排水系统。 暂时难以改造的合流制排水系统应采取截流、调蓄和治理等措施，提高排水水质。 推进污水处理设施升级改造，提升污水处理水平，实现稳定运行、达标排放。 鼓励有条件的小城镇开展初期雨水收集、处理和资源化利用。 巩固提升“清三河”长效机制。 制定“一河一策”治理方案和年度计划， 建立实施工作例会和报告等制度。 建立“河长制”， 执行河长公示制度，规范河长公示牌设置。 镇乡级河长负责做好包干河道的巡查工

42、作，巡查不少于每旬 1 次，发现问题及时妥善处理；河道保洁员、网格化监管员每天开展巡查，发现问题及时报告河长。 每半年至少组织一次对垃圾河、黑河、臭河的全面复查评估。对已通过验收的河道出现污染反弹的，立即责令整改，整改时间不得超过 1 个月。 争创卫生 乡镇 贯彻落实国家相关法律法规和卫生乡镇建设标准， 争创国家级、省级、市级卫生乡镇，打造洁净生活环境，促进绿色发展。 创建省级卫生乡镇的小城镇在地面保洁、环卫设施配置、病媒生物防制、健康教育、疾病预防控制、环境保护、食品安全、重点场所卫生和饮用水卫生方面应达到： 地面保洁方面主要街道不低于 12 小时保洁，一般街道不低于 8 小时保洁。生活垃圾

43、清运率达到 100%。 环卫设施方面村（社区）生活垃圾实行户集、村收、镇（乡）转运，垃圾密闭储存、运输，无害化处理率达到 70%，积极推广生活垃圾分类收集处理。学校、车站、医院、公园及旅游景点等场所 公共厕所达到二类标准，建成区无害化卫生厕所普及率不低于 96%，无旱厕、棚厕、露天粪缸和粪桶。 常年开展病媒生物防制工作，重点场所防鼠、防蝇设施完善。每年组织春秋灭鼠、夏秋灭蚊蝇和灭蟑螂等集中专项防制活动。 建设有固定的体育健身场所、健身设施和健康教育阵地，开展体育活动和健康教育讲座。中小学校健康教育开课率达到100%，居民基本健康知识知晓率不低于 90%。 医疗机构肠道门诊、发热门诊设置规范，接

44、种门诊达到规范化要求。 建成区空气、地表水、噪声环境质量达到功能区要求。集中式饮用水水源水质达标率 100；重点工业污染源达标排放；生活污水集中处理率80；危险废物由有资质的单位统一处理，处置率 95。 食品生产经营者按要求取得相关证照，亮证经营，室内外环境整洁，餐具、食品容器和工具消毒措施落实，防鼠、防蝇、防尘设施和上下水设施完整。持证餐饮单位量化等级评定率 95%以上。 旅馆、美容美发厅、歌舞厅、公共浴室等重点公共场所环境整洁，禁止吸烟并设有禁烟标识，公共用品的清洗、消毒措施落实。 日供水量在 1000 吨以上的供水单位卫生监督量化分级 C级以上。集中式供水出厂水、管网末梢水和二次供水的水

45、质符合国家标准生活饮用水卫生标准 GB 5749，二次供水水箱定期清洗消毒。 完善配套 设施 按照生活垃圾分类和 70 米服务半径等要求合理布置垃圾桶、果皮箱等垃圾分类设施，提高生活垃圾的减量化、无害化、资源化处理水平。中心镇、一般镇生活垃圾可分为可回收物、有害垃圾、厨 房垃圾以及其他垃圾。 完善环卫配套设施。 按照环境卫生设施设置标准 CJJ 27 合理配设环卫站、垃圾中转站等设施。配置垃圾清运车、封闭式垃圾容器，定点收集，定时转运。 按照集贸市场、公园广场等公共活动场所服务半径， 科学布点设置公共厕所。公共厕所有专人负责， 做到环境干净整洁，无异味无蚊蝇，便池内无污物，设施设备运行正常。

46、以市场化、专业化、社会化为方向，政府可通过购买服务等方式委托第三方管护，专业运营维护污水收集处理设施，稳步提高生活污水的收集处理率、运行负荷率和出水达标率。 污水收集处理设施有专业队伍负责日常巡查和设施维护管理。有条件的乡镇实行委托第三方管护模式。 加强专项运营维护资金保障，建立治污设施运维考核评价机制及运营单位市场准入机制，提升从业人员技能 4.2 地面保洁4.2 地面保洁 地面保洁措施 整治 区域 主要治理内容 整治 区域 主要治理内容 地面保洁措施 主要保洁范围：道路、集贸市场、居民小区、学校周边、河沟渠塘水面及堤岸、公园广 重点区域保洁措施 区域 主要治理内容 区域 主要治理内容 合理

47、配置垃圾箱、定时清扫保洁 场、公厕等重点区域。 划分责任区，落实专人专管，实现镇区保洁常态化。 道路 沿线 加强占道经营、停车乱放监督管理 梳理杆线，清理“空中垃圾” 统设计规范沿路店牌店招 背街 小巷 清理积存垃圾 清除乱写乱画和“牛皮癣”广告 对主要道路和公共场所实行全日制保洁制度。 加强垃圾收运处理作业服务市场化。 统一设计规范沿路店牌店招 合理设置垃圾垃圾定点投放点 强化一个创建主体 通过广播入户走访等多种形式引导广大群众积极投身于环境卫生治理活动中来并 镇村 结合 部 合理设置垃圾垃圾定点投放点 清理积存垃圾 整齐堆放建筑物料 集贸 市场 合理配置垃圾箱、全天清扫保洁 加强经营秩序整

48、治 加强停车规范管理 通过广播、入户走访等多种形式，引导广大群众积极投身于环境卫生治理活动中来，并 分发宣传单，引导村民树立“爱护环境卫生、维护美好家园”的意识。达到街道整洁、垃圾 入池建筑材料堆放有序，各片区纳入责任区，卫生保洁实现全覆盖。 拆除违法搭建 加强停车规范管理 清理水面漂浮物清除岸边积存垃圾 建立三级联创模式 （1）环卫公司负总责按照镇区人口规模和每100户有1名保洁员的要求组建保洁员 河沟 渠塘 清理水面漂浮物、清除岸边积存垃圾 疏浚淤泥，实现水系畅通，保持水体 清洁 居民 小区 清理积存垃圾 清理乱挂乱拉 （1）环卫公司负总责。按照镇区人口规模和每100户有1名保洁员的要求，

49、组建保洁员 队伍。配套垃圾清运专用车、铲车环卫专用保洁车，为每位保洁员服装、清运车辆、铁锹、 扫帚等保洁工具，同时对保洁员进行了培训，实行8小时工作日，分区包片、定岗定责，对集 清洁 公园 广场 清理积存垃圾 合理配置垃圾箱定时清扫保洁 公共 厕所 定时清扫保洁 改造旱厕 镇每条街道、每个角落的环境卫生进行全天候的保洁，收集的垃圾统一放到指定地点，便于 环卫公司垃圾车辆定时清运。从而达到“无白色垃圾、无烟头纸屑、无瓜果皮核、无垃圾污 广场 合理配置垃圾箱、定时清扫保洁 厕所 改造旱厕 加强环境卫生管理 物，路面净、沟渠净、便道净、树根净、墙根净”的“四无五净”要求，以保证生活垃圾日 产日清。 （2）镇环卫站督导检查成立环卫站环卫站工作人员定期和不定期进行督导检查 建筑 工地 必须建设围挡设施 加设安全警示标识，规范建筑材料堆 学校 周边 流动摊点监督管理 在学校门口道路增加减速带和安 （2）镇环卫站督导检查。成立环卫站，环卫站工作人员定期和不定期进行督导检查， 如发现问题，及时给环卫公司下达“限期整改通知书”，对不能按要求整改到位的，视情况 给予一定的经济处罚。 放全警告标志，合理布置停车位， 加强停车规范管理 给予定的经济处罚。 （3）政府干部协助配