1、海口市福创溪大排沟水环境治海口市福创溪大排沟水环境治理理 PPPPPP 项目项目财政可承受能力分析报告财政可承受能力分析报告20162016 年年 3 3 月月目目录录一项目基础信息.1（一）项目概况.1(二）项目合作模式.2（三）项目投融资结构.3（四）风险分配框架.3二 财政支出测算.4（一）可用性服务费测算.4（二）运营维护费测算.5（三）风险承担支出责任测算.5三财政可承受能力论证.6四结论和建议.81海口市福创溪大排沟水环境治理海口市福创溪大排沟水环境治理 PPPPPP 项目财政可承受项目财政可承受 能力能力报告报告根据中华人民共和国预算法、国务院关于加强地方政府性债务管理的意见（国
2、发201443号）、国务院关于深化预算管理制度改革的决定（国发201445号）、国务院关于创新重点领域投融资机制 鼓励社会投资的指导意见（国发201460号）、财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知（财金201476号）和财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知（财金2014113号）等有关规定，结合政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引的评价步骤和指标，并主要参考海口市龙昆沟、东西湖等 11 个水体水环境治理 PPP 项目初步实施方案等前期项目文件，为检验本项目能否达到化解地方融资平台公司存量 债务，有效防范和控制财政风险，增加公共产品和服务供给、提高运
3、 营效率、促进创新和公平竞争的目标，本报告将从项目基础信息、财 政支出责任测算、财政承受能力评估等几个部分，对海口市福创溪 大排沟水环境治理目 PPP 项目进行财政承受能力论证。一项目基础信息一项目基础信息（一）项目概况 福创溪位于桂林洋开发区,为芙蓉河下游段,其支流有桂林洋大排沟。目研究范围以福创溪系统范围为基础,结合排水管网汇水范围确定,研究范围面积为 1515ha。该流域周边均为村庄,市政基础设施尚未建设完善。目前河道两侧点源污染多,底泥淤积量较大,时有黑臭现2象发生。流域内存在大量点源污染,以种植蔬菜、畜禽养殖为主,水面漂浮大量水葫芦,调查发现鱼虾养殖池塘十余个。由于其流域上游灵山镇的污水收集及处理设施尚未建设完善,污水经福创溪上游直排污染水体。同时河道存在积淤,淤泥中的污染物和发酵释放的气体,是影响水体环境质量的内源污染。此外，堤岸护坡建设不完善,河道断面萎缩造成排水不畅。该项目
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