中国中铁股份有限公司土木工程建筑“营改增”指导手册管理手册（216页）.docx
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中国中铁股份有限公司土木工程建筑“营改增”指导手册管理手册（216页）.docx
1、中国中铁股份有限公司中国中铁股份有限公司“营改增营改增”指导手册指导手册（管理手册）（管理手册）中国中铁中国中铁“营改增营改增”专题研究联合项目组专题研究联合项目组二二一四年一四年 X X 月月前前言言一、增值税的改革背景一、增值税的改革背景1994 年财税体制改革将增值税制度全面引入货物和加工、修理修配劳务领域，增值税由此成为第一大税种。但受一些条件的限制，1994 年基于经济体制转轨背景建立的中国增值税制度呈现以下特点：第一，固定资产不得抵扣，对投资仍然重复征税；第二，仅将货物和加工、修理修配劳务纳入增值税征税范围，其他劳务、转让无形资产、销售不动产仍属于营业税征收范围。这种增值税与营业税
2、并存的税制格局，对服务业内部的专业化分工造成了重复征税，也导致增值税纳税人外购劳务所负担的营业税和服务业纳税人外购货物所负担的增值税， 均得不到抵扣。2009 年，以应对国际金融危机为契机，我国实施了增值税转型的改革，将设备类固定资产纳入可抵扣范围， 在增值税由生产型转为消费型方面迈出了重要一步。当前， 我国正处于加快转变经济发展方式的攻坚时期， 将增值税制度引入服务业领域，消除营业税重复征税的弊端，不仅是完善税收制度的必然选择，也是促进现代服务业发展、推动第二和第三产业融合、培育经济增长新动力的迫切需要。因此，营业税改征增值税势在必行。二、二、“营改增营改增”进程进程2010 年 1 月，增
3、值税立法被列入国务院 2010 年立法工作计划重点立法项目，同年 3 月，财政部、国家税务总局、国务院法制办成立了增值税立法工作组。与此同时，第十一届全国人大第四次会议通过的国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要 明确提出： “扩大增值税征收范围， 相应调减营业税等税收。 ”2011 年 11 月，财政部、国家税务总局联合颁布营业税改征增值税试点方案 （财税2011110 号，以下简称“试点方案”） ，同时印发了一个办法和两个规定。2012 年 1 月 1 日，营业税改征增值税（以下简称“营改增”）在上海地区对交通运输业和部分现代服务业率先试点。同年 8 月至 12 月，试点地区的范围先后扩大至北京、天津、安徽、浙江、江苏等 10 省市。2013 年 5 月，财政部、国家税务总局联合印发关于在全国开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点税收政策的通知 (财税201337 号)，通
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