107国道孝感市肖港至张公堤段改扩建工程PPP项目实施方案201749页.docx
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107国道孝感市肖港至张公堤段改扩建工程PPP项目实施方案201749页.docx
1、107国道孝感市肖港至张公堤段改建工程PPP项目实施方案实施方案实施机构：孝感市孝南区交通运输局咨询机构：北京金准咨询有限责任公司二一七年四月编制说明一、本实施方案根据国家有关法律法规、PPP 规范性文件等编制，为 107 国道孝感市肖港至张公堤段改建工程 PPP 项目实施 PPP的纲领性文件。本方案经孝南区人民政府批准后实施。二、本方案 PPP 操作流程按照财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知（财金2014113 号）文件规定的程序执行。财政部关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知（财金201690 号）、国家发展改革委关于印发的通知（发改投资20162
2、231 号）规定的程序执行三、本方案按照基础设施和公用事业特许经营管理办法（2015 年六部委第 25 号令）文件要求，建议政府授予项目特许经营权。四、本项目采用政府付费的方式实施。政府付费需要纳入孝南区财政当年的年度预算和中长期财政规划。并严格按照财政部关于印发的通知（财金201692 号）的规定执行。五、本方案按照政府采购法、政府采购法实施条例、招标投标法实施条例、政府和社会资本合作项目政府采购管理办法（财库2014215 号）规定的程序，采用公开招标的方式选择社会资本。六、本项目物有所值评价、财政承受能力论证按照PPP 物有所值评价指引（试行）（财金2015167 号）、政府和社会资本合
3、作项目财政承受能力论证指引（财金201521 号）文件要求进行。目目录录一、项目基本情况.1(一)项目名称.1(二)项目类型.1(三)项目建设地点.1(四)项目合作范围及投资.1(五)项目合作期限.2(六)项目采用 PPP 模式的必要性.2(七)项目产出说明.4(八)项目绩效标准.7二、风险分配框架.7(一)风险分配机制.7(二)风险分配框架.8(三)风险分配结果.8三、项目运作模式.10(一)项目实施机构.10(二)协调和决策机制.10(三)运作方式.11(四)项目公司的组建.11(五)项目操作流程.13四、项目交易结构.15(一)交易结构.15(二)投融资结构.16(三)主要边界条件.17(四)项目回报机制及支付体系.21(五)前期工作.22(六)项目前期交接.22五、合同体系.24(一)法律结构及合同体系.24(二)各方权利和义务.25(三)基本标准.28(四)履约保障.29(五)项
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