1、xx 县基础教育PPP项目实施方案审审定定人人：审审核核人人：项项目目经经理理：编编制制人人员员：前前言言2014 年，国务院出台43 号文，加强地方政府性债务管理，对地方政府债务实行规模控制和预算管理，地方政府融资受到限制。同时，国务院以及财政部、发改委等大力推广投融资机制改革创新，鼓励社会资本参与公共服务领域的建设，围绕增加公共产品和公共服务的供给，在能源、交通运输、环境保护、农业、林业、教育等公共服务领域，广泛采用政府和社会资本合作的模式。在此宏观背景下，为贯彻落实相关精神，积极响应国家政策，xx 县县委、县政府决定采取PPP（政府和社会资本合作）模式运作xx 县基础教育PPP 项目。x
2、x 县基础教育PPP 项目包括5 所学校，分别为xx县三中附小项目、xx县吉祥路小学项目、xx县旧县镇中心学校项目、xx县平安路小学项目、xx 县曙光学校项目。xx 县人民政府(下称“政府”)授权xx 县重点工程建设管理局(下称“实施机构”)作为本项目的实施机构，通过公平、公开、公正的竞争机制选择社会资本，政府与选定的社会资本共同组建项目公司，采用BTO 模式（建设-移交-运营） ，由项目公司负责本项目的投资、融资、建设、移交和运营维护等。根据财政部政府和社会资本合作模式操作指南(试行)(财金2014113 号)，“项目实施机构应组织编制项目实施方案”。根据此要求，实施机构委托我公司组织编写本
3、实施方案。编制依据如下：1、中华人民共和国政府采购法（2014年修订） ；2、中华人民共和国政府采购法实施条例（中华人民共和国国务院令第658 号） ；3、中华人民共和国预算法（2014 年修正） ；4、关于印发政府购买服务管理办法（暂行） 的通知；5、国务院关于加强地方政府性债务管理的意见 （国发201443号文） ；6、 国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见(国发201460 号)；7、国务院关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知(国办发201542 号)；8、 财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知(财金201476 号)；9、财政部政府和社会资本合作模式操作指南(试行)(财金2014113 号)；10、财政部政府和社会资本合作项目政府采购管理办法(财库2014215 号)；11、财政部政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引(
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