1、x xx x 县县城城乡乡环环卫卫一一体体化化PPP项项目目初初步步实实施施方方案案编制单位：xx公司日期：二 一 六 年 十 一 月目录一、方案编制的依据与原则.11.1实施方案编制依据.11.2 实施方案编制原则.3二、项目概况.32.1 项目基本情况. 32.2项目经济指标.152.3项目公司股权结构.19三、风险分配基本框架.203.1 风险识别. 203.2 风险评估. 213.3 风险分配原则.223.4 风险分配基本框架.243.5 项目边界外的风险转移机制.27四、项目运作方式.284.1 本项目适用的 PPP 运作方式.284.2 PPP 运作方式比较及推荐.294.3 合作
2、期限. 304.4资产权属. 31五、交易结构.315.1 项目结构. 315.2回报机制. 355.3 项目绩效考核.375.4 调价机制. 395.5 中期评估机制.405.6 相关配套安排.42六、合同结构.426.1 合同体系组成.426.2 PPP 合同各方的基本权利与义务. 436.3 股权转让限制与社会资本退出. 486.4 履约保障机制.486.5 调整衔接边界.506.6 项目移交. 546.7 争议的解决. 556.8 股东协议中核心要点.566.9 公司组织架构.58七、监管构架.607.1 授权关系. 607.2 监管方式. 61八、采购方式选择. 638.1社会资本资
3、格.638.2特定资格条件：.648.2社会资本选择方式.658.3评标办法. 658.4中标人确定方式.66九、财务测算.669.1 经济分析依据.669.2 项目借款与还本付息.709.3 营运收益与成本.709.4 项目全生命周期投资成本收入表. 739.5 项目全生命周期现金流量表. 74十、项目实施进度计划.74十一、保障措施.77十二、其它.77x xx x 县县城城乡乡环环卫卫一一体体化化PPP项项目目初初步步实实施施方方案案一一、方方案案编编制制的的依依据据与与原原则则1.1实施方案编制依据依据十八届三中全会关于“允许社会资本通过特许经营权等方式参与城市基础设施投资和运营”精神，国务院、财政部、发改委及其他各部委相继出台一系列PPP政策、规定等，鼓励社会资本参与基础设施和公共服务事业。具体依据如下：（1） 国务院关于加强地方性债务管理意见 （国发201443号） ；（2）
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