黑臭水体整治及污水处理PPP项目实施方案122页.docx
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黑臭水体整治及污水处理PPP项目实施方案122页.docx
1、政府和社会资本合作（政府和社会资本合作（PPP）项目）项目XXXX县黑臭水体整治及污水处县黑臭水体整治及污水处理理 PPP 项目项目实施方案实施方案二一七年五月二一七年五月I目录目录第一章总则第一章总则.1一、项目名称和承办单位.1（一）项目名称.1（二）项目类型.1（三）项目实施单位.1（四）项目政府方出资机构.1（五）项目联系人.1二、方案研究的范围和内容概述.1（一）项目规划地点.1（二）项目建设内容及规模.1（三）项目投资规模.2（四）主要产出说明.3（五）前期工作合规性.5（六）项目现状.5（七）项目工作进度.6（八）项目运作方式.7（九）项目合作期限.7（十）项目回报机制.7（十一
2、）项目公司股权构成.9（十二）风险分配基本构架.9（十三）监管架构.9（十四）合同体系.10（十五）采购方式选择.11（十六）物有所值评价.11（十七）财政承受能力论证.11三、方案编制目的及编制依据.12I（一）方案编制目的.12（二）方案编制的依据.12第二章项目供需关系分析第二章项目供需关系分析. 15一、项目建设背景.15二、项目运作综合效益分析.17（一）生态文明建设的需求.17（二）可持续发展的战略的必然要求.17三、项目需求分析.17四、 PPP 运作的必要性和可行性. 18（一）应用 PPP 模式的必要性.18（二） PPP 运作的可行性.20第三章风险分配框架第三章风险分配框
3、架. 21一、风险分配原则.21（一）最优风险分配原则.21（二）风险收益对等原则.21（三）风险可控原则.21二、政府与社会资本间的风险分配机制.21三、项目风险因素分析.21（一）项目的宏观风险.22（二）项目的中观风险.28（三）项目的微观风险.35四、基于谈判协商的风险分担流程.38五、基于多方共赢的初步风险分担方案.40六、初步风险应对措施.42第四章项目运作方式第四章项目运作方式. 46一、项目特征判定.46（一）所有权转移特征.46I（二）经营权分配特征.46（三）政府与社会资本合作程度.47二、项目运作模式.48第五章项目交易结构第五章项目交易结构. 49一、投融资结构.49二、投资结构.50三、融资安排.50（一）融资方式.50（二）直接介入权.51（三）融资测算.52四、资产权属.56五、相关配套安排.56第六章回报机制第六章回报机制. 57一、项目回报机制.57（一）
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