1、x xx x 路路贯贯通通工工程程第第一一标标段段PPP项项目目实实施施方方案案项项目目实实施施机机构构:x xx x 市市 x xx x 大大堤堤南南堤堤管管理理中中心心咨咨询询服服务务机机构构:x xx x 市市 x xx x 造造价价咨咨询询事事务务所所有有限限公公司司二二一一六六年年十十一一月月目目录录前言.1第一部分 项目概况.3(一)项目基本情况.31、项目提供的公共产品和服务内容.32、项目实施必要性和可行性分析.33、项目运作的目标和意义.6(二)项目经济技术指标.61、项目建设规模和实施内容.62、项目投资规模.73、项目产出说明.84、项目资金来源.9(三)项目公司股权情况
2、.101、项目公司的设立及股权结构.102、项目公司的股权变更限制.11第二部分 项目前期工作情况.12(一)项目工程立项.12(二)项目土地落实情况.12(三)项目规划情况.12(四)项目环评情况.12(五)项目工程勘察、设计、预算.13(六)物有所值评价及财政承受能力论证.13I(七)PPP 项目入库.13第三部分 风险分配基本框架.14(一)项目风险因素识别与分析.14(二)风险分配原则.151、风险分配原则.152、PPP 项目风险合理分配的目的.15(三)风险分配基本框架.15(四) 风险防范措施.161、风险的主要应对策略.162、政府方在风险防范中应发挥的作用.173、社会资本方
3、在风险防范中应发挥的作用.18第四部分 项目运作方式.19(一)PPP 项目具体运作模式选择.19(二)项目实施机构.19(三)项目社会资本.191、社会资本选择.202、社会资本采购的资格条件设置.203、施工单位的选取.214、运营单位的选取.21第五部分 项目交易结构.22(一)投融资结构.221、项目公司设立的注册资本和项目资本金.22II2、融资方式及融资方的权利.233、资产的形成和转移.23(二)回报机制.231、回报机制说明.232、PPP 项目的经济测算.243、项目预结算有关约定.264、可用性服务费和运营绩效服务费的支付.285、绩效考核方法和指标.29第六部分 合同体系.36(一)合同体系主要合同内容.36(二)合同边界条件.361、权利义务.362、交易条件边界.433、履约保障边界.444、调整衔接边界.45第七部分 监管架构.48(一)监管架构的授权关系.48