国道228纵一线蕉城区碗窑至城奥罗源界段公路PPP项目实施方案85页.docx
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国道228纵一线蕉城区碗窑至城奥罗源界段公路PPP项目实施方案85页.docx
1、内内部部资资料料，注注意意保保密密国道228（纵一线）蕉城区碗窑至城奥（罗源界）段公路PPP项目实实 施施 方方 案案实施机构：xx咨询机构：xx 公司二一七年五月目目录录第一章前言.11、项目实施背景.12、项目实施方案编制依据.13、项目实施方案编制原则.4第二章项目概况.51、项目基本情况.52、经济技术指标.133、项目公司情况.16第三章风险分配基本框架.181、风险分配原则.182、风险分担方案.183、风险应对措施.21第四章项目运作模式.231、项目运作方式.232、项目边界条件.25第五章交易结构.301、项目投融资结构.302、回报机制.30第六章合同体系.381、合同结构
2、.382、权利义务.383、履约保障边界.414、调整衔接.425、政府配套安排.46第七章监管架构.481、授权关系.482、监管方式和政府介入.48第八章社会资本选择.521、选择方式.522、招标组织形式.52I3、招标内容和范围.524、招标时间进度安排.525、社会资本应当具备的条件.536、评标办法和主要评分标准.54附件一：建设考核方案.55附件2：国道228（纵一线）蕉城区碗窑至城奥（罗源界）段公路PPP项目运营维护考核方案.57附件3：养护费指标计算表.73II国道228（纵一线）蕉城区碗窑至城奥（罗源界）段公路PPP项目实施方案xx集团第第一一章章前前言言1、项目实施背景国
3、道228（纵一线）蕉城区碗窑至城奥（罗源界）段公路是纵一线蕉城段北接纵一线福安市的重要组成部分，该路段的建设对确保宁德市国民经济的增长速度，有效扩大内需，具有较大的政治和经济意义，建设十分必要且迫切。在此背景下，提出了国道228（纵一线）蕉城区碗窑至城奥（罗源界）段公路项目的建设。2、项目实施方案编制依据本项目通过对国道228（纵一线）蕉城区碗窑至城奥（罗源界）段公路PPP项目风险分配框架、运作模式、交易结构、边界条件和采购方式等内容的研究，从政府的角度分析本项目采用PPP模式存在的关键问题和解决的主要内容，为政府部门的决策提供参考，本项目的编制依据主要包括相关法律法规、相关政策文件、本项目的审批及决策意见等。2.1法律法规及有关政策文件（1）国务院办公厅关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见 （国办发201542号） ；（2）国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指
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