妇儿青少年活动中心大剧院一揽子PPP项目实施方案46页.docx
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妇儿青少年活动中心大剧院一揽子PPP项目实施方案46页.docx
1、xx 市妇儿青少年活动中心、大剧院一揽子PPP项目实实施施方方案案实施机构：xx 市 xx 局咨询机构：xx 公司xx 公司二零一七年十一月目目录录第第一一章章前前言言.11、项目示范及推广意义.12、本项目实施方案编制依据.23、本项目实施方案编制原则.4第第二二章章项项目目概概况况.61、项目基本情况.62、经济技术指标.12第第三三章章风风险险分分配配基基本本框框架架.141、风险分配原则.142、风险分配方案及措施.14第第四四章章项项目目运运作作模模式式.181、项目运作方式.182、项目边界条件.19第第五五章章交交易易结结构构.221、项目投融资结构.222、回报机制.223、政
2、府提供条件.27第第六六章章合合同同体体系系.281、合同结构.282、PPP项目合同核心内容及条款.283、调整衔接.294、政府承诺及配套安排.31第第七七章章监监管管架架构构.321、授权关系.322、监管方式和政府介入.32第第八八章章社社会会资资本本选选择择.351、选择方式.342、招标组织形式.343、招标内容和范围.344、招标时间安排.345、社会资本应当具备的条件.346、评标办法和主要评分标准.34xx市妇儿青少年活动中心、大剧院一揽子PPP 项目第第一一章章前前言言1、项目背景xx 市妇儿青少年活动中心、大剧院一揽子PPP项目为 xx 地区第一个文化旅游PPP项目，国务
3、院、财政部和发改委在文化旅游领域推广采用PPP模式，本项目通过TOT模式运作，将政府性债务转换为企业债务，有利于防范政府债务，减轻xx市政府债务压力，本项目通过引入社会资本，将整个项目交给社会投资人经营，由社会资本对本项目进行改造、提升、策划与经营，提高项目的运营效果。本项目的具有如下优势：（1）对对在在建建存存量量资资产产采采用用TOT模模式式进进行行改改造造和和运运营营，将将政政府府性性债债务务转转为为企企业业债债务务本项目为xx 地区首个对在建存量项目采用TOT模式运作的旅游文化项目，对推动xx市对在建存量项目进行改造具有良好的示范意义。若本项目采用传统模式采购，将大大加大 xx 市人民政府的财政压力，而通过PPP模式进行转化后，既可平滑财政支出责任，又可不纳入政府债务。（2）建建设设合合理理的的风风险险分分担担机机制制本项目按照风险由最适宜承担的一方承担的原则，在社会资本与政府之间
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