1、XXXX 市市 XXXX 养护院养护院 PPPPPP 项目实施方案项目实施方案前言前言本方案旨在通过对 XX 市 XX 养护院 PPP 项目实施的背景和概况、风险分配基本框架、运作模式、合同体系及边界条件、监管架构、采购方法和财务分析等内容的研究，从政府的角度审慎地分析研究此次 PPP 运作能够达到的主要目的和存在的主要问题，为政府相关部门的决策提供参考，最终确定本项目实施的关键内容。本方案的编制依据如下：关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见(国办发201442 号)；国务院关于加快发展养老服务业的若干意见 （国发201335 号） ；国务院办公厅关于进一步激发社会领域投资活
2、力的意见 （国办发201721 号） ；关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知 （财金2014113 号） ；财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知 （财金201476 号） ；政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引 （财金201521号） ；政府和社会资本合作项目政府采购管理办法（财库 2014 215 号） ；关于全面推开营业税改征增值税试点的通知(财税201636 号)；国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见 （发改投资20142724 号） ；民政部办公厅发展改革委办公厅关于开展养老服务业综合改革试点工作的通知（民办发201323 号）；关
3、于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见 （民发 2015 33号） ；民办非企业单位登记管理暂行条例 （国务院令第 251 号） ；基础设施和公用事业特许经营管理办法 ；关于做好政府购买养老服务工作的通知 （苏财社2014216 号） ；关于加快发展养老服务业完善养老服务体系的实施意见 （苏政发201439 号） ；关于加快发展养老服务业完善养老服务体系的实施意见 （苏政发201439 号） ；江苏省财政厅关于做好 2016 年政府和社会资本合作省级试点项目工作的通知（苏财金201644 号）；市政府办公室印发无锡市关于推进政府和社会资本合作的实施意见的通知（锡政办发2015119 号）；市政府关于加快发展养老服务业的实施意见（锡政发 2014 152 号） ；市政府转发市发改委市民政局关于无锡市开展国家养老服务业综合改革试点工作实施方案的通知（锡政发2014153 号）；无锡市养老机
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