发耳特色度假旅游小镇PPP项目实施方案2017108页.docx
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发耳特色度假旅游小镇PPP项目实施方案2017108页.docx
1、贵州省水城县发耳特色小镇 PPP 项目实施方案编制单位：北京中建政研信息咨询中心编制单位：北京中建政研信息咨询中心贵州省水城县发耳特色小镇 PPP 项目实施方案2前言水城县发耳特色小镇 PPP 项目是水城县人民政府推进新型城镇化建设的重点项目。项目紧密结合本地实际，整合资源，促进新型城镇化、新型工业化、农业现代化协调发展，把老百姓的根本利益作为产业发展和项目推进的出发点和最终落脚点，走符合乡镇自身优势条件的特色之路。以加快转变经济发展方式为主线，以富民强镇为目标，以完善基础设施建设、提高城镇综合承载力和辐射带动力为核心，加快推进发耳特色新城镇化步伐，实现百姓富，生态美。该项目规划用地范围约 2
2、.9 平方公里。拟规划建设以滑雪、度假，旅游文化产业为核心，并包括道路、照明、绿地、园林、住宅、体育馆等多种业态并存的综合性项目。根据国家有关文件要求，探索采取PPP 模式吸引社会资本参与项目的投资建设和运营维护，承担合作期限内项目管理，发挥政府和社会资本各自优势，合理延长设施运营期限，降低政府年度直接投资压力，提高市政设施公共服务的质量和效率。政府和社会资本合作（PPP）模式是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。贵州省水
3、城县发耳特色小镇 PPP 项目实施方案3本报告编制依据：国务院 关于加强地方政府性债务管理的意见 （国发 【2014】43 号）；国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见（国发【2014】60 号）；关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见（国办发【2015】42 号）；国家发改委关于开展政府和社会资本合作的指导意见（发改投资【2014】2724 号）；国家发展改革委关于切实做好传统基础设施领域政府和社会资本合作有关工作的通知（发改投资【2016】1744 号）；财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知（财金【2014】113 号）；财政部政府和社会资本合作项目政府采购管理办法（财库【2014】215 号）；贵州省水城县发耳特色小镇 PPP 项目实施方案4财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知（财经【2014】76 号）；财政部
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