XX市XX河大桥PPP项目实施方案56页.docx
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XX市XX河大桥PPP项目实施方案56页.docx
1、XX市XX河大桥 PPP 项目实施方案目 录一、项目概况.1(一) 项目名称.1(二) 实施机构、签约主体及出资代表.1(三) 项目背景.2(四) 建设和运营内容及总投资.2(五) 基本经济技术指标.3(六) 项目产出说明.4(七) 项目进展情况.4二、项目示范意义.5三、PPP 模式必要性和可行性.6(一) 采用 PPP 模式运作的必要性.6(二) 运用 PPP 模式运作的可行性.8(三) 物有所值评价.8(四) 财政承受能力论证.9四、项目实施的基本原则和运作方式.10(一) 基本原则.10(二) PPP 项目发起方式.10(三) 运作方式.11五、项目交易结构.14(一) 项目公司股权结
2、构.15(二) 项目投融资结构.15(三) 项目回报机制.15(四) 政府配套安排.18六、风险分配基本框架.19(一) 风险分配原则.19(二) 风险识别.19(三) 风险分配安排.22(四) 风险防范.24七、项目采购.28(一) 采购方式的选择.28(二) 投资人的资格条件.29(三) 投标保证金.30(四) 标的. 30(五) 评分原则和标准.31八、政府服务费测算.32(一) 政府付费测算.32(二) 运营维护服务费.32(三) 政府每年费用支出测算.33九、项目合同体系.33(一) PPP 合同关键条款.34(二) 项目公司章程关键条款.40十、项目监管架构.41(一) 履约监管和
3、行业监管.41(二) 行政监管.42(三) 公众监管.42十一、保障措施.43(一) 成立本项目工作领导小组.43(二) 建立项目回报保障机制.43(三) 征地拆迁安置工作.43十二、项目的运作流程.43(一) 制定实施方案及报批.43(二) 采购准备.44(三) 竞争性谈判前期准备.44(四) 实施竞争性谈判.44(五) 澄清谈判及签约.45(六) 草签后的工作.45(七) 组建项目公司.45(八) 工程建设.45(九) 项目交工验收.46(十) 项目运营和移交.46附件.471. 实施方案编制的主要政策依据.472. 绩效考核. 49|1一、 项目概况(一) 项目名称XX 市 XX 河大桥 PPP 项目（以下简称“本项目”或“项目”）。(二) 实施机构、签约主体及出资代表XX 市人民政府（以下简称“市政府”）授权 XX 市住房和城市建设局（以下简称“市住建局”）作为本项目实施机构，作为
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