宁德市蕉城区三屿园区开发及其配套基础设施PPP项目实施方案46页(2).docx
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宁德市蕉城区三屿园区开发及其配套基础设施PPP项目实施方案46页(2).docx
1、宁宁德德市市蕉蕉城城区区三三屿屿园园区区开开发发及及其其配配套套基基础础设设施施政政府府和和社社会会资资本本合合作作（P PP PP P）项项目目实实施施方方案案实实施施机机构构：x xx x顾顾问问咨咨询询机机构构：x xx x 公公司司二二零零一一六六年年十十二二月月目目 录录第第一一章章前前言言. 3 31、本项目实施方案编制依据.32、本项目实施方案编制原则.3第第二二章章项项目目概概况况.5 51、基本情况.52、经济技术指标.73、项目公司情况.9第第三三章章风风险险分分配配基基本本框框架架.9 91、风险分配原则.112、风险应对措施.11第第四四章章项项目目运运作作模模式式.1
2、 15 5第第五五章章交交易易结结构构.1 17 71、投融资结构.162、回报机制.183、相关配套安排.24第第六六章章合合同同体体系系.2 25 51、合同结构.202、PPP 项目合同核心条款.203、履约保障边界.224、调整衔接.231第第七七章章监监管管架架构构.3 31 11、授权关系.312、监管方式和政府介入.31第第八八章章采采购购方方式式选选择择.3 35 51、采购方式.352、招标组织形式.353、招标范围.352第第一一章章前前言言1 1、本本项项目目实实施施方方案案编编制制依依据据（1）国务院办公厅关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见 （国办发2
3、01542 号） ；（2）中共中央关于制订国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议 ；（3）国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知 （国发201551 号） ；（4）财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行） 的通知（财金2014113 号） ；（5）财政部关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知 （财金2014156 号） ；（6）财政部政府和社会资本合作项目政府采购管理办法 （财库2014215 号） ；（7）财政部关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知 （财金201557 号） ；（8）财政部地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法（财预2014351 号） ；（9）财政部关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知 （财金201690 号） ；（10）财政部关于联合公布第三批政府和社会资本合作示范项目加快推动示范项目建设的通知 （财
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