南京市浦口区大新片区保障房及公建配套建设工程PPP项目方案201670页(2).docx
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南京市浦口区大新片区保障房及公建配套建设工程PPP项目方案201670页(2).docx
1、1南京市浦口区大新片区保障房及公建配套项目南京市浦口区大新片区保障房及公建配套项目PPP 实施方案江苏捷宏工程咨询有限责任公司二零一六年十二月目 录一、项目概况.1（一）项目名称.1（二）项目类型.1（三）项目背景.1（四）项目基本情况.2（五）项目实施机构.5（六）社会资本介入情况.6二、风险分配基本框架.7（一）风险分配原则.7（二）风险分配机制.8三、项目运作方式.12四、交易结构.13（一）PPP模式.13（二）投融资结构.14（三）项目运营方案.15（四）回报机制.17（五）退出机制.26五、合同体系.27（一）PPP合同关键条款.27（二）股权合同关键条款.32（三）项目主要边界条
2、件分析及建议.33六、监管构架.51（一）授权关系.51（二）监管内容.51（三）监管方式.52七、采购方式选择.54（一）项目采购.54i（二）资格预审条件.54（三）竞价模式.56（四）结算方式.60（五）实施阶段招标.63八、工作计划.65附件：附件 1：物有所值（VFM）论证报告附件 2：财政承受能力论证报告4一、项目概况一、项目概况（一）项目名称（一）项目名称 南京市浦口区大新片区保障房及公建配套项目（以下简称“本项目”）（二）项目类型（二）项目类型 新建项目。项目属性为保障性安居工程。（三）项目背景（三）项目背景保障性住房建设是一项重要的民生工程，属于政府向被拆迁居民、中低收入住房
3、困难家庭提供的公共基本住房服务。“十二五”期间，我国进入了保障性住房建设的高峰期，党中央、国务院要求建设城镇保障性住房 3600 万套。2014 年下半年浦口区组建康居建设集团，统筹规划江北新区浦口行政区内的保障性住房建设和旧城改造，按照城市规划重点建设未来江北新区范围内的“桥林、巩固、润泰、大新”四大保障房片区。四大片区未来可提供 8.5万 套保障性住房，将成为浦口行政区内配套齐全、生活便利的城市新组团。近两年康居集团承建多个保障房建设项目，保障了南京市保障房的供应。其中，2014 年，康居集团建设保障房 168 万 m2，供应保障房 1 万余套。2015年， 康居集团承建 18 个保障房项目，建设保障房 312 万 m2，供应 5049 套保障房。大新片区是浦口区四大保障房片区之一，为继续加大保障房的供应量，在江北新区的总体规划指导下，康居集团已完成大新 10 号地块社会投资人采 购工
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