1、iXXXX 县县 XXXX 山景区改造工程项目（山景区改造工程项目（PPPPPP）实施方案实施方案二一五年九月ii编制说明一、本实施方案根据国家有关法律法规、PPP 规范性文件等编制，为 XX 县 XX 山景区改造工程项目（以下简称“本项目”）实施 PPP 的纲领性文件。本方案经和 XX 县人民政府批准后实施。二、本方案 PPP 操作流程按照财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知（财金2014113 号）文件规定的程序执行。三、本方案按照发改委、财政部等六部委基础设施和公用事业特许经营管理办法（令第 25 号）文件要求，建议政府授予本项目特许经营权。四、本项目属于经营性项目
2、，项目投资回报采用使用者付费的方式获得收入。五、本方案按照政府采购法、政府采购法实施条例、招投标法实施条例、财政部政府和社会资本合作项目政府采购管理办法（财库2014215 号）、财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知（财金2014113 号）等相关法律法规政策文件的规定，结合本项目的特点，建议采用公开招标的采购方式选择社会资本。六、本项目物有所值评价、财政承受能力论证按照财政部PPP 物有所值评价指引（试行）（财金2015167 号）、财政部政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引（财金201521 号）等相关文件要求进行。i目录目录一一、项目概况项目概况.1(一)项目
3、名称. 1(二)项目简介. 2(三)项目性质. 3二二、项目必要性分析项目必要性分析.3三三、项目实施机构及监督单位项目实施机构及监督单位.5四四、项目运作方式项目运作方式.5(一)项目结构. 5(二)项目操作流程. 7(三)法律结构及合同体系. 8(四)项目融资方案. 10(五)项目回报方式. 10五五、特许经营主要内容特许经营主要内容.12(一)特许经营权授权及期限. 12(二)土地使用. 13(三)项目前期工作. 13(四)监理及检测费用. 13(五)项目投资控制. 14(六)其他边界条件. 16(七)项目前期交接. 17六六、项目公司组建原则项目公司组建原则.18(一)项目公司出资. 18(二)治理结构. 18七七、社会资本选择社会资本选择.19(一)社会资本资格. 19(二)社会资本选择方式. 20(三)资格预审. 22ii(四)评标办法. 22(五)中标人确定方式. 23八八、
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