1、x xx x 水水库库城城镇镇供供水水工工程程(净净水水厂厂部部分分)PPP项项目目实实施施方方案案(报批稿)xx 市住房和城乡建设局xx 市财政局2015 年 8 月目录一二三四五项目基本情况. 11政策背景.12项目名称.13项目实施机构.14项目运行的目标和意义.2PPP 模式的必要性和可行性分析.31项目实施的必要性分析.32项目实施的可行性分析.4项目基本经济指标.61项目概况.62工程建设内容.6项目实施的基本原则和运作方式.71基本原则.72项目工作界面划分.73运作方式.84项目招标方式.95项目结构.10项目交易结构.111股权结构及股本比例方案.112投融资结构.113回报
2、机制.11六七八九4政府配套安排.125财务费用测算.12采购方式选择. 131投资人的选择方式.132投资人应具备的条件.133招标标的.14风险分配基本框架.151风险分配原则.152风险分配安排.15项目合同体系. 171总体合同体系.172特许经营协议的主要内容.17监管架构. 251授权关系.252监管架构.25附件一:项目总投资分析.26附件二:项目操作方案比选论证.28附件三:实力保证金使用方案.34一一 项项目目基基本本情情况况1政政策策背背景景根据国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见 (国发201460 号)和财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题
3、的通知 (财金201476 号)的有关要求,在基础设施等重点领域进一步创新投融资体制,充分发挥社会资本特别是民间资本的积极作用。通过特许经营、投资补助等多种方式,鼓励社会资本投资城镇供水、供热等市政基础设施项目。为解决我市城市基础设施存在的总量不足、标准不高、运行管理粗放等问题,加强城市基础设施建设、提高城市运行效率、推动经济结构调整和发展方式转变,xx市人民政府拟采取PPP模式实施xx水库城镇供水工程(净水厂部分)PPP 项目。2项项目目名名称称xx水库城镇供水工程(净水厂部分)PPP项目(下称 “本项目 ”或 “项 目 ”) 。3项项目目实实施施机机构构为确保本项目规范运作,提高工作效率,保障项目进度,依据工作职能,拟计划由xx市住房和城乡建设局作为本项目实施1机构,完成本项目有关工作。4项项目目运运行行的的目目标标和和意意义义按照xx市总体经济发展战略构想,xx市要承接乌鲁木齐市部分