东山羊角山建设生态旅游公园工程PPP实施方案2016109页.docx
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东山羊角山建设生态旅游公园工程PPP实施方案2016109页.docx
1、东山羊角山生态旅游公园东山羊角山生态旅游公园 PPPPPP 项目实施方案项目实施方案东山羊角山生态旅游公园东山羊角山生态旅游公园PPPPPP 项目实施方案项目实施方案中财嘉丞咨询（北京）有限责任公司中财嘉丞咨询（北京）有限责任公司二一六年五月二一六年五月东山羊角山生态旅游公园东山羊角山生态旅游公园 PPPPPP 项目实施方案项目实施方案目目 录录一、 方案编制的依据和原则.1(一)实施方案编制依据. 1(二)实施方案编制原则. 4二、 项目概况.5(一)项目名称. 5(二)项目背景. 5(三)项目建设内容. 6(四)项目采取 PPP 模式的必要性. 8(五)项目运作效果和意义. 9三、 项目运
2、作模式.10(一)运作关键点分析. 10(二)运作模式. 11四、 项目交易结构.15(一)投融资结构. 15(二)合作期限. 16(三)投入回报机制. 16(四)社会资本退出机制. 18五、 核心边界条件.19(一)特许经营期限. 19(二)合作范围. 20(三)项目配套安排. 20(四)项目获取方式. 21(五)项目用地. 22(六)注册资本金及持股比例. 23(七)补贴与支付. 24(八)项目公司股东权益. 26(九)产出标准和绩效考核. 27(十)项目融资资金. 27东山羊角山生态旅游公园东山羊角山生态旅游公园 PPPPPP 项目实施方案项目实施方案(十一) 上级资金分配方式 . 28
3、六、 特许经营可行性评估 . 29七、 社会资本的选择 . 33(一)采购方式 . 33(二)社会资本人选择条件 . 35(三)竞价方式 . 35(四)评审原则 . 36八、 合同体系 . 37(一)合同体系 . 37(二)PPP 特许经营合同的主要事项 . 38(三)股东协议的主要事项 . 45(四)施工总承包合同的主要事项 . 49九、 风险分配基本框架 . 51十、 监管架构 . 54(一)项目监管主体 . 54(二)项目监管内容和方式 . 54十一、 财务测算分析. 59(一)测算依据. 59(二)测算条件. 59(三)财务效益分析. 63(四)盈利能力分析. 65十二、 结论及建议.73附件一：开发投资估算表.74附件二：项目实施进度计划表.76附件三：物有所值定性评价专家打分表.77附件四：过程表格.85附件五：绩效考核办法.97东山羊角山生态旅游公园东山羊角山生态旅游公园 P
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