儿童乐园环境综合整治配套设施PPP项目实施方案4页.docx
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儿童乐园环境综合整治配套设施PPP项目实施方案4页.docx
1、20150827版版 第 1页 共 4页 玄武湖菱洲儿童乐园（环境综合整治配套设施）项目玄武湖菱洲儿童乐园（环境综合整治配套设施）项目PPP模式运作物有所值评价模式运作物有所值评价（准备阶段）初步报告初步报告第第四四部部分分项目物有所值定性评估项目物有所值定性评估在财政部财经【2014】113 号政府和社会资本合作模式操作指南（试行）第二章项目识别中的第八条，对定性评估和定量评价的重点分别作了相当明确的描述。其中，指出“定性评价重点关注项目采用政府和社会资本合作模式与采用政府传统采购模式相比能否增加供给、优化风险分配、提高运营效率、促进创新和公平竞争等。”基于以上规定与要求，鉴于有关部门尚未颁
2、布物有所值评价工作的指南等规范性文件，故项目物有所值评价报告中，基于项目的可行性论证报告和产出说明等基础性文件提供的初始资料，项目物有所值定性评估部分包括能否增加社会供给、能否优化风险分配、能否提高运营效率、能否促进社会创新和能否体现公平竞争五个具体评价子项内容。一、能否增加社会供给的分析评估一、能否增加社会供给的分析评估 本项目具有基础性和公益性，同时具有显明的市场性特征，项目总体上投资规模较大、需求长期稳定、价格调整机制灵活、市场化程度较高，因此，项目内在地适宜采用政府和社会资本合作的 PPP 模式，并可以预期必然会得到社会资本的积极响应，主动地希望将社会资本方拥有的资金、技术、人才等各种
3、资源转移到本项目，进行对应的合理的和高效的配置。在选择社会资本合作方的过程中，政府方往往也具有充分的选择余地，在得以有效地减轻政府近期财政支付压力的同时，通过遵循竞争性原则、公开性原则和公平性原则的政府采购程序，公正地选择最佳的社会资本作为项目的社会合作方，从而在资质实力适宜性、实施过程可控性和项目结果满意度方面获得从容的理想决策。政府方得到这样优厚的项目实施基础条件和理想的决策态势后，必然导致社会供给的有效的、尽早提前的增加，从而起到了让人民大众得以提前享受改革开放成果的效果，从而促进了社会的更加和谐与持续发展。20150827版版 第 2页 共 4 页 具体对本项目而言，社会资本承担了全部的建设投入和运营成本，政府只需作好监管。如此，就可以在不增加任何政府债务的前提下，完美地解决了玄武湖菱洲儿童乐园（环境综合整治配套设施）项目建设有待尽早上马的这一迫切问题。二、能否优化风险分配的分析评
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