东部新城公共基础设施建设PPP项目实施方案64页.docx
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东部新城公共基础设施建设PPP项目实施方案64页.docx
1、x xx x市 市东 东部 部新 新城 城公 公共 共基 基础 础设 设施 施建 建设 设项 项目 目实实施施方方案案（送送审审稿稿）安徽省 xx 经济技术开发区管委会安徽省 xx 公司二二一一五五年年八八月月目 录一、编制依据与原则.1（一）编制依据. 1（二）编制原则. 2二、项目概况. 3（一）项目基本情况. 3（二）项目必要性. 4（三）项目可行性. 6（四）目的和意义. 6三、风险基本框架. 7（一）风险分配原则. 7（二）风险分配机制. 7四、项目运作方式. 9（一）实施机构. 9（二）运作模式. 9（三）运作流程. 12五、交易结构. 15（一）投融资结构. 15（二）资金来源与
2、支付保障.16（三）配套政策措施. 18六、项目实施关键问题分析.19（一）政府和社会资本合作边界.19（二）项目建设及管理机制.21（三）项目运营及绩效考核机制.21七、合同体系. 23（一）PPP项目协议. 23（二）合资协议关键内容.47八、社会投资人的选择.51（一）前期工作. 51（二）社会投资人竞选方式.51（三）社会投资人的条件要求.52（四）项目招标标的. 53（五）评标方法和评标原则.54（六）招标文件组成. 54九、财务测算. 56（一）财务测算的目的.56（二）财务测算的依据.56（三）政府付费的组成.56（四）财务测算的假设.57（五）财务测算的结果.59xx 市东部新
3、城公共基础设施建设项目一一、编编制制依依据据与与原原则则实施方案（一一）编编制制依依据据1. 国国务务院院1) 国务院关于加强城市基础设施建设的意见国发(2013)36 号2) 关于政府向社会力量购买服务的指导意见国发(2013)96 号3) 关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见国发(2014)60 号4) 关于在公共服务领域推广政府与社会资本合作模式指导意见的通知国办发(2015)42 号2. 发发改改委委1) 关于开展政府和社会资本合作的指导意见发改投资(2015)2724 号3. 财财政政部部1) 关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知财金(2015)76 号2) 政府和社会资本合作模式操作指南(试行)财金(2014)113 号3) 关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知财金(2014)156 号4) 政府和社会资本合作项目政府采购管理办法财库(2014)
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